【導(dǎo)語(yǔ)】3月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告，公告顯示，自2025年3月10日起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅，其中，對(duì)玉米加征15%關(guān)稅。其對(duì)市場(chǎng)的影響“態(tài)度”大于“體量”

3月4日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告，公告顯示，自2025年3月10日起，中國(guó)對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的玉米加征15%關(guān)稅，配額內(nèi)稅率從1%升至16%，配額外稅率從65%提升至80%。該政策作為對(duì)美國(guó)對(duì)華商品加稅的反制措施，明確“現(xiàn)行保稅、減免稅政策不變，加征關(guān)稅不予減免”。

進(jìn)口玉米“調(diào)節(jié)”與“補(bǔ)充”的作用不變

進(jìn)口玉米在中國(guó)一直是作為補(bǔ)充供給的手段，從圖1中可以看出，中國(guó)進(jìn)口玉米過(guò)去10年呈現(xiàn)先漲后落的總體趨勢(shì)，2020年之前中國(guó)進(jìn)口玉米主要依靠進(jìn)口配額制度，從2004年至今，年度進(jìn)口配額均為720萬(wàn)噸，其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易配額占60%-65%，年度進(jìn)口量維持在400萬(wàn)噸左右。自2020年開(kāi)始，由于中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的執(zhí)行，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行額外的調(diào)節(jié)性儲(chǔ)備進(jìn)口，并且隨著保稅區(qū)玉米加工企業(yè)的增多，中國(guó)進(jìn)口玉米的體量逐步擴(kuò)大。2021年達(dá)到近10年的峰值，全年進(jìn)口量約2835萬(wàn)噸。后由于國(guó)內(nèi)供需環(huán)境變化，以及國(guó)際關(guān)系形勢(shì)的改變，進(jìn)口量有下降趨勢(shì)，2024年全年進(jìn)口約1364萬(wàn)噸。

雖然我國(guó)進(jìn)口玉米數(shù)量在近五年有一定幅度的提升，但我國(guó)玉米進(jìn)口依賴度依舊保持在15%以內(nèi)，并且2021年-2023年當(dāng)年進(jìn)口的玉米多半并未直接流入市場(chǎng)，而是通過(guò)調(diào)節(jié)性儲(chǔ)備的方式進(jìn)行了臨時(shí)性儲(chǔ)存，在后續(xù)的幾年中進(jìn)行了持續(xù)性的拍賣(mài)投放，讓進(jìn)口玉米增加了調(diào)節(jié)市場(chǎng)的功能，也說(shuō)明了進(jìn)口玉米對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)始終是起到調(diào)節(jié)與補(bǔ)充的作用。

美國(guó)玉米進(jìn)口占比較低

通過(guò)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，從圖2可以看出，中國(guó)進(jìn)口玉米正逐步趨于多元化發(fā)展，美國(guó)進(jìn)口玉米比例逐年下降。2020-2022年中國(guó)玉米進(jìn)口合作伙伴相對(duì)單一，以美國(guó)與烏克蘭為主，且受中美貿(mào)易關(guān)系緩和以及經(jīng)貿(mào)協(xié)議的執(zhí)行，來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口玉米占比較高。2023年中國(guó)與巴西建立了進(jìn)口路徑，進(jìn)口貿(mào)易伙伴趨于多元化，2024年中國(guó)與阿根廷也已經(jīng)完成進(jìn)口渠道的前期準(zhǔn)備，后續(xù)進(jìn)口合作伙伴的選擇將更為多樣。2024年中國(guó)進(jìn)口美玉米僅207萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量15%，且2025年以來(lái)美玉米對(duì)華出口已近乎停滯。

美國(guó)玉米喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)

價(jià)格方面，2025年中國(guó)玉米進(jìn)口配額維持720萬(wàn)噸（其中國(guó)營(yíng)貿(mào)易占60%），若按配額內(nèi)關(guān)稅計(jì)算，從圖3中可以看出美國(guó)玉米到貨預(yù)期成本與國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格在2025年價(jià)差并沒(méi)有明顯拉開(kāi)，截至3月4日，根據(jù)CBOT盤(pán)面推算，美玉米到貨成本約2045元/噸，與國(guó)內(nèi)玉米價(jià)差約200元/噸，而2月美國(guó)進(jìn)口玉米平均成本2206元/噸，僅比國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格底36元/噸，一方面由于本年度國(guó)際玉米供需關(guān)系收緊，另一方面則是國(guó)內(nèi)玉米目前處于供應(yīng)相對(duì)寬松階段，美國(guó)玉米價(jià)格優(yōu)勢(shì)一直不明顯。加征關(guān)稅后配額內(nèi)美玉米到岸成本將從2045元/噸升至2333元/噸，價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失，也將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)玉米進(jìn)口多元化的進(jìn)程。

綜合而言，此次關(guān)稅調(diào)整對(duì)短期內(nèi)國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)預(yù)期不會(huì)形成供需體量上的影響，更多的是中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易態(tài)度的體現(xiàn)，長(zhǎng)期看，將加速中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的“雙循環(huán)”轉(zhuǎn)型，對(duì)內(nèi)繼續(xù)保持供給穩(wěn)定，對(duì)外加快進(jìn)口多元化進(jìn)程。另外中國(guó)作為全球重要的玉米進(jìn)口國(guó)之一，關(guān)稅調(diào)整也可能反向影響美國(guó)新季玉米的種植積極性與國(guó)際玉米貿(mào)易流向產(chǎn)生新的變化。

（卓創(chuàng)資訊 鄒駿）