在宣昌能出任外匯局副局長(zhǎng)沒多久，另外兩位主席助理黃煒和張慎峰也將從證監(jiān)會(huì)離任。

券商中國(guó)記者確認(rèn)，黃煒將去國(guó)家糧食與物資儲(chǔ)備局(簡(jiǎn)稱“糧食局”)赴任，任職副局長(zhǎng)；張慎峰則赴任中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)，任職副會(huì)長(zhǎng)。這是證監(jiān)會(huì)落實(shí)“三定”(定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制)后，對(duì)人員編制的重新調(diào)整，此后證監(jiān)會(huì)將固定為“一正四副”的部委常規(guī)配置。

從“一正四副三助理”到“一正四副”

這一輪機(jī)構(gòu)改革給當(dāng)前各部委的任務(wù)就是盡快落實(shí)“三定方案”。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)會(huì)要求，各部門抓緊制定“三定”規(guī)定，從嚴(yán)核定新組建部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，按照“編隨事走、人隨編走”原則核定編制數(shù)量，6月底前印發(fā)執(zhí)行。

前腳銀保監(jiān)會(huì)“三定”方案剛剛落定，后腳證監(jiān)會(huì)的人員變動(dòng)大幕也徐徐拉開。

在前證監(jiān)會(huì)主席助理宣昌赴任外匯局副局長(zhǎng)的一個(gè)月后，另外兩位主席助理黃煒和張慎峰也將調(diào)離證監(jiān)會(huì)，黃煒的新職務(wù)是國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)，張慎峰則是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，均為平調(diào)。

證監(jiān)會(huì)原先的“一正四副三助理”配置轉(zhuǎn)變?yōu)榈健耙徽母薄?，另外一位證監(jiān)會(huì)高層領(lǐng)導(dǎo)為王會(huì)民，主要任職紀(jì)檢組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)紀(jì)檢部門。

黃煒，資本市場(chǎng)法律專家

談起黃煒，證監(jiān)會(huì)多位工作人員對(duì)他的評(píng)價(jià)的關(guān)鍵詞集中在“專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、待人親和、做事一絲不茍”。

黃煒，1965年4月出生，漢族，江蘇宜興人，法學(xué)博士。

1989年1月在司法部參加工作。

1998年9月起先后任中國(guó)證監(jiān)會(huì)稽查部綜合處處長(zhǎng)，人事教育部組織處處長(zhǎng)。

2001年2月起歷任中國(guó)證監(jiān)會(huì)人事教育部副主任、黨委組織部副部長(zhǎng)、黨委宣傳部副部長(zhǎng)，法律部副主任(其間：2004年2月至2006年2月掛職任安徽省蕪湖市委常委、副市長(zhǎng))，法律部主任，首席律師兼法律部主任。

2015年2月任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、黨委委員。

在資本市場(chǎng)監(jiān)管崗位上干滿了整整20年，黃煒給資本市場(chǎng)留下了很多談資。他是資本市場(chǎng)法律規(guī)則的專家，在他任職的法律部主任期間，推動(dòng)了證券法的修改，健全了資本市場(chǎng)法律體系，完善股票發(fā)行上市監(jiān)管制度和投資者保護(hù)制度，提倡要堅(jiān)持披露為本，歸位盡責(zé)，也參與建立和完善以信息披露為中心的制度安排，強(qiáng)化發(fā)行人對(duì)信息披露的誠(chéng)信義務(wù)和法律責(zé)任。

在任職主席助理時(shí)，他分管的也和法律相關(guān)，法律部、稽查局、稽查總隊(duì)由其監(jiān)管，兼任行政復(fù)議委員會(huì)主任。他推崇“依法治市”，不僅在證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章的制定方面參與意見，參與證券法修改、期貨法制定，還強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法。過(guò)去這幾年，證監(jiān)會(huì)在稽查執(zhí)法力度上出新招出狠招，查出了一批大案要案，對(duì)違法違規(guī)者，特別是重大違法違規(guī)行為在現(xiàn)有法律框架下給予頂格處罰，這和他的監(jiān)管思路有一定的關(guān)系。

他待人和善，平時(shí)說(shuō)話嘴邊總帶著笑，沒有架子，在證監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)有著很好的口碑，但只要遇到專業(yè)問(wèn)題，他較真，總是用強(qiáng)調(diào)性語(yǔ)句讓談話者知曉重點(diǎn)，特別是說(shuō)到對(duì)違法違規(guī)者的監(jiān)管理念時(shí)，他極為嚴(yán)肅且不茍言笑。

最讓市場(chǎng)影響深刻的是去年年底的公開審理的欣泰電氣欺詐發(fā)行案，黃煒出庭應(yīng)訴，這是“中央部級(jí)單位負(fù)責(zé)人首次出庭應(yīng)訴”的案例，既彰顯了依法治市理念深入人心的進(jìn)步，更折射了監(jiān)管層堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化改革的決心。

他在總結(jié)環(huán)節(jié)，闡述了證監(jiān)會(huì)對(duì)于此案的監(jiān)管考量和法律適用原則，也重申了對(duì)欺詐發(fā)行的一貫態(tài)度，不卑不亢贏得了外界好評(píng)。

也正是有他倡導(dǎo)的“法律面前人人平等，監(jiān)管者與被監(jiān)管者同樣如此”的理念，近年來(lái)證監(jiān)會(huì)“民告官”案例逐步增多，已經(jīng)連續(xù)四年創(chuàng)下新高，倒逼了監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法。

黃煒最近一次露面是在10天前，他出席了在江蘇南京召開證券投資者民事?lián)p害賠償救濟(jì)法律制度完善座談會(huì)，為資本市場(chǎng)的民事賠償鼓與呼。這次會(huì)議全國(guó)人大、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、江蘇省高級(jí)人民法院、上海市高級(jí)人民法院、南京市中級(jí)人民法院等部門的負(fù)責(zé)同志，有關(guān)專家學(xué)者，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等行業(yè)代表，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)相關(guān)部門單位的負(fù)責(zé)同志，都有參加。

黃煒出席會(huì)議并講話，他指出，證券市場(chǎng)投資者損害賠償制度完善是資本市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性工作，是實(shí)現(xiàn)對(duì)投資者保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有效的投資者損害賠償制度，不僅具有彌補(bǔ)投資者因違法行為遭受損失的救濟(jì)功能，而且具有讓違法者付出成本代價(jià)的懲罰功能。

他建議在監(jiān)管支持方面，包括支持訴訟制度、和解金賠償制度、先行賠付制度、責(zé)令回購(gòu)制度、責(zé)令公開承諾強(qiáng)制履行制度等；在司法救濟(jì)方面，包括訴訟機(jī)制環(huán)節(jié)的示范訴訟制度、公益訴訟制度，責(zé)任配置環(huán)節(jié)的舉證責(zé)任制度、懲罰性賠償制度等；在社會(huì)機(jī)制方面，包括專業(yè)仲裁制度、小額糾紛調(diào)解制度、訴調(diào)對(duì)接制度等。

張慎峰，資本市場(chǎng)老兵

這位1963年出生的山東漢子在資本市場(chǎng)監(jiān)管崗位上，一干就是20多年。

張慎峰，1982年7月參加工作。曾在山東省政府辦公廳、山東省證券管理辦公室工作。

1999年6月起歷任中國(guó)證監(jiān)會(huì)濟(jì)南證管辦黨委委員、副主任，青島特派辦黨委書記、主任，青島證監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)，山東證監(jiān)局黨委書記、局長(zhǎng)兼濟(jì)南稽查局局長(zhǎng)，證監(jiān)會(huì)稽查總隊(duì)黨委書記、總隊(duì)長(zhǎng)，稽查局局長(zhǎng)兼稽查總隊(duì)黨委書記、總隊(duì)長(zhǎng)，首席稽查兼稽查局局長(zhǎng)。

2012年8月起先后任中國(guó)金融期貨交易所黨委書記、總經(jīng)理，黨委書記、董事長(zhǎng)。

2017年8月任中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席助理、黨委委員。

他有著典型的山東人的性格，豪爽直接、雷厲風(fēng)行、務(wù)實(shí)、接地氣、善溝通、不拘小節(jié)。在證監(jiān)會(huì)主席助理的職位上，張慎峰剛滿一年，分管證監(jiān)會(huì)辦公廳。他建立了和媒體的日常溝通機(jī)制，聽取媒體意見，互相信任和溝通的機(jī)制讓資本市場(chǎng)政策更好更廣的傳播，頗受媒體好評(píng)。

資本市場(chǎng)是個(gè)輿論場(chǎng)，各類信息魚龍混雜，一個(gè)謠言就會(huì)轉(zhuǎn)變成指數(shù)上漲或下跌的誘因，在張慎峰任上，他針對(duì)傳言快速反應(yīng)，矯正視聽，用準(zhǔn)確的回應(yīng)覆蓋謠言對(duì)市場(chǎng)的創(chuàng)傷；在每周五固定的新聞發(fā)布會(huì)之外，他針對(duì)市場(chǎng)熱點(diǎn)關(guān)心的話題，用答記者問(wèn)的方式向市場(chǎng)釋疑解惑，避免熱點(diǎn)話題對(duì)市場(chǎng)的沖擊；他關(guān)注輿情，對(duì)市場(chǎng)各類消息極度敏感，快速判斷是否需要監(jiān)管回應(yīng)，哪怕在午夜哪怕是周末，他加班從不懈怠。

對(duì)下屬，他有一說(shuō)一，直言不諱，對(duì)事不對(duì)人，做的好了不吝表?yè)P(yáng)做的糟了也會(huì)嚴(yán)厲批評(píng)；對(duì)事，他雷厲風(fēng)行，要求快速出方案，避免拖延時(shí)間貽誤最佳時(shí)機(jī)；對(duì)工作，他常用最接地氣的話語(yǔ)解釋最難懂的市場(chǎng)體系，形象生動(dòng)，讓人在笑聲中理解其中意。

在赴任證監(jiān)會(huì)主席助理之前，他在中金所履職5年，在這5年里，中金所的產(chǎn)品體系逐步完善：

2013年9月6日上市首批三個(gè)5年期國(guó)債期貨合約。

2015年3月20日10年期國(guó)債期貨上市，國(guó)債期貨市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了從單品種到多品種的突破。

2015年4月16日上證50股指期貨和中證500股指期貨上市，到積極推進(jìn)股指期權(quán)上市，我國(guó)的股指期貨體系趨于完備。

在2015年股市異常波動(dòng)期間，股指期貨站在了輿論的風(fēng)口浪尖，為了抑制下跌頹勢(shì)。

2015年9月，中金所對(duì)期指實(shí)施了提高保證金比例、提高平倉(cāng)手續(xù)費(fèi)、異常交易認(rèn)定等三方面的管制措施，直至2017年2月，上述各項(xiàng)管制措施終得松綁，股指期貨的避險(xiǎn)功能重歸市場(chǎng)。

他曾發(fā)表多篇署名文章，呼吁市場(chǎng)理性看待股市調(diào)整。文中認(rèn)為，對(duì)于股市調(diào)整，既要看到不同指數(shù)的不同表現(xiàn)，也要看到股市周期和股價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然性。

從股市周期來(lái)看，2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)一直是小盤股的擴(kuò)展周期。近年來(lái)，隨著QFII、RQFII、滬港通、深港通逐步發(fā)展，市場(chǎng)投資理念轉(zhuǎn)變以及國(guó)際化程度不斷提升，股市已經(jīng)進(jìn)入價(jià)值股成長(zhǎng)較快的周期。

從估值來(lái)看，目前占八成以上的中小盤股票估值依然偏高，在去杠桿、去泡沫、流動(dòng)性收緊的大背景下，相對(duì)緊缺的資金更傾向于配置在市盈率、市凈率較低的大盤藍(lán)籌股上，這就是所謂的“二八”或“一九”現(xiàn)象，這也是估值體系甚至是股市文化理念進(jìn)步的表現(xiàn)。

目前，證監(jiān)會(huì)內(nèi)部還未確定黃煒和張慎峰離職后分管業(yè)務(wù)的去向，相信不久后會(huì)明了。