10月19日，國家發(fā)展改革委召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)，研究依法對(duì)煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。發(fā)改委明確，將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

在10月19日下午，發(fā)改委一方面主持召開了煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)，研究安排人民群眾溫暖過冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)下一步重點(diǎn)企業(yè)的保供穩(wěn)價(jià)工作提出了八項(xiàng)明確要求。

另一方面，發(fā)改委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開專題座談會(huì)，研究今年以來動(dòng)力煤期貨價(jià)格走勢和依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨有關(guān)情況。隨后，在10月19日晚間，鄭州商品交易所決定自2021年10月20日當(dāng)晚夜盤交易時(shí)起，調(diào)整動(dòng)力煤期貨合約的漲跌停板幅度為10%。

此外，國資委黨委也在日前召開了擴(kuò)大會(huì)議，會(huì)議對(duì)煤炭企業(yè)、發(fā)電供熱企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、石油石化和管網(wǎng)企業(yè)全力增產(chǎn)保供作出進(jìn)一步安排。會(huì)議還指出，近期國資央企緊急動(dòng)員部署，千方百計(jì)組織生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)一切資源擴(kuò)產(chǎn)增銷保供。

一系列政策“組合拳”消息發(fā)出后，10月19日晚，鄭醇、焦煤、焦炭、鄭煤、EG、PVC主力合約應(yīng)聲下跌，截至收盤全部跌停。

發(fā)改委：運(yùn)用一切必要手段對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行干預(yù)

10月份以來，動(dòng)力煤價(jià)格繼續(xù)大漲，截至10月15日，秦皇島動(dòng)力煤（Q5500，山西產(chǎn)）市場價(jià)已漲至2242.5元/噸，10月以來均價(jià)已較9月均價(jià)上漲52.3%。

華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜近日對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，今年9月PPI同比增長10.7%，同比讀數(shù)創(chuàng)有數(shù)據(jù)記錄（1996年）以來的歷史新高。究其原因，是以煤炭為主的國內(nèi)通脹因素持續(xù)推升PPI同比。在四季度動(dòng)力煤供需缺口的情況下，疊加供給端和需求端的庫存仍處于相對(duì)低位，動(dòng)力煤供需偏緊的格局可能仍將延續(xù)，動(dòng)力煤價(jià)格大概率呈震蕩走勢，并且有易上難下的風(fēng)險(xiǎn)。

10月19日，發(fā)改委發(fā)布消息稱，近期，煤炭價(jià)格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對(duì)電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會(huì)各方面反映強(qiáng)烈。煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計(jì)民生密切相關(guān)，目前價(jià)格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價(jià)格仍呈現(xiàn)進(jìn)一步非理性上漲的趨勢。

針對(duì)上述情況，10月19日下午，發(fā)改委組織重點(diǎn)煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)召開今冬明春能源保供工作機(jī)制煤炭專題座談會(huì)，研究依法對(duì)煤炭價(jià)格實(shí)施干預(yù)措施。

發(fā)改委明確，將充分運(yùn)用《價(jià)格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對(duì)煤炭價(jià)格進(jìn)行干預(yù)的具體措施，促進(jìn)煤炭價(jià)格回歸合理區(qū)間，促進(jìn)煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

鄭商所：動(dòng)力煤期貨合約的漲跌停板幅度調(diào)整為10%

在10月19日下午，發(fā)改委財(cái)金司主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開專題座談會(huì)，研究今年以來動(dòng)力煤期貨價(jià)格走勢和依法加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處資本惡意炒作動(dòng)力煤期貨有關(guān)情況。

會(huì)議指出，當(dāng)前相關(guān)部門全力推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要高度關(guān)注動(dòng)力煤期貨交易價(jià)格波動(dòng)，著力加強(qiáng)期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴(yán)厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護(hù)市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

隨后，在19日晚間，鄭州商品交易所（下稱鄭商所）發(fā)布公告稱，經(jīng)研究決定，自2021年10月20日當(dāng)晚夜盤交易時(shí)起，動(dòng)力煤期貨合約的漲跌停板幅度調(diào)整為10%。

鄭商所還發(fā)布公告稱，經(jīng)研究決定，自2021年10月20日當(dāng)晚夜盤交易時(shí)起，非期貨公司會(huì)員或者客戶在動(dòng)力煤期貨2204、2205、2206、2207、2208、2209及2210合約上單日開倉交易的最大數(shù)量為100手。

對(duì)于第一次超過交易限額的非期貨公司會(huì)員或者客戶，鄭商所要求報(bào)告相關(guān)情況并采取暫停開倉不低于5個(gè)交易日的監(jiān)管措施。累計(jì)2個(gè)交易日超過交易限額的，鄭商所將采取暫停開倉不低于1個(gè)月的監(jiān)管措施。情節(jié)嚴(yán)重的，按照《鄭州商品交易所違規(guī)處理辦法》有關(guān)規(guī)定處理。

發(fā)改委也明確，將會(huì)同有關(guān)部門，密切關(guān)注煤炭市場動(dòng)態(tài)和價(jià)格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價(jià)工作存在的矛盾和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決；市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅(jiān)持“零容忍”，嚴(yán)厲打擊散播虛假信息、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、囤積居奇等違法行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序。

重點(diǎn)企業(yè)將開展保供穩(wěn)價(jià)八項(xiàng)措施

在10月19日下午，發(fā)改委負(fù)責(zé)同志主持還召開了煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)，研究安排人民群眾溫暖過冬各項(xiàng)重點(diǎn)工作。國家鐵路集團(tuán)、中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)公司、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、華能、大唐、華電、國家電投、華潤、國家能源、中煤等重點(diǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

會(huì)議對(duì)下一步保供穩(wěn)價(jià)工作提出了八項(xiàng)明確要求：一是進(jìn)一步釋放煤炭產(chǎn)能。二是穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量。三是引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理水平。四是進(jìn)一步落實(shí)發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋。五是推動(dòng)煤電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。六是嚴(yán)格按照合同保障供用氣。七是加強(qiáng)能源運(yùn)輸保障。八是加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

在釋放煤炭產(chǎn)能上，會(huì)議提出，在已核增產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，通過挖掘生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能核增潛力、基本建成煤礦加快進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、停工停產(chǎn)煤礦抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)、允許煤礦釋放應(yīng)急儲(chǔ)備產(chǎn)能等多種途徑，再釋放一批煤炭產(chǎn)能。

在增加煤炭產(chǎn)量上，會(huì)議提出，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負(fù)荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動(dòng)期間保持煤礦正常生產(chǎn)，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達(dá)到1200萬噸以上。

在引導(dǎo)煤炭價(jià)格回歸合理水平上，會(huì)議提出，中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)帶頭作用，重點(diǎn)保障人民群眾溫暖過冬用煤需要，多簽中長期合同，嚴(yán)格執(zhí)行中長期合同煤炭價(jià)格，帶頭降低市場交易煤價(jià)。

國資央企：調(diào)動(dòng)一切資源擴(kuò)產(chǎn)增銷保供

對(duì)于10月19日煤電油氣運(yùn)重點(diǎn)企業(yè)保供穩(wěn)價(jià)座談會(huì)會(huì)議所提出的“中央企業(yè)要發(fā)揮保供穩(wěn)價(jià)帶頭作用”要求，中央企業(yè)實(shí)際上在近期早已開展行動(dòng)。

10月18日，國資委黨委召開擴(kuò)大會(huì)議，對(duì)中央企業(yè)進(jìn)一步做好今冬明春能源電力保供工作進(jìn)行再部署再安排。會(huì)議對(duì)煤炭企業(yè)、發(fā)電供熱企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、石油石化和管網(wǎng)企業(yè)全力增產(chǎn)保供作出進(jìn)一步安排。

會(huì)議指出，近期國資央企堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，緊急動(dòng)員部署，千方百計(jì)組織生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)一切資源擴(kuò)產(chǎn)增銷保供。煤炭企業(yè)主動(dòng)作為增產(chǎn)保供，在東北地區(qū)煤炭日均產(chǎn)量穩(wěn)步增長；發(fā)電企業(yè)不計(jì)代價(jià)補(bǔ)充電煤庫存，快速啟動(dòng)臨停燃煤機(jī)組，全力以赴多發(fā)多供；電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)籌全網(wǎng)資源，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測，保障電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，為能源電力保供作出了積極貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)了國資央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)能源電力保供的極端重要性，按照國家宏觀調(diào)控要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，全力增產(chǎn)保供。

具體來看：

煤炭企業(yè)要優(yōu)化產(chǎn)能布局，推動(dòng)具備增產(chǎn)潛力的煤礦盡快釋放產(chǎn)能，已核準(zhǔn)且建成的露天煤礦要加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加強(qiáng)與地方國企協(xié)同提升供應(yīng)能力，帶頭執(zhí)行長協(xié)價(jià)格，積極保障發(fā)電供熱和群眾用煤需求；

發(fā)電供熱企業(yè)要全力保障機(jī)組能開盡開，水電核電企業(yè)要在確保安全的前提下“度電必爭”、多發(fā)滿發(fā)，積極提高電力供應(yīng)能力；

電網(wǎng)企業(yè)要強(qiáng)化大范圍資源配置和全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，提升電網(wǎng)智能化水平，增強(qiáng)消納新能源和安全運(yùn)行能力，配合地方政府完善有序用電方案，堅(jiān)決保障民生、冬季取暖、公共服務(wù)等用電需求；

石油石化和管網(wǎng)企業(yè)要增產(chǎn)增儲(chǔ)，加大油氣勘探開發(fā)，積極發(fā)展頁巖氣、煤層氣，提高管網(wǎng)運(yùn)行效率，多元開展國際油氣合作，不斷提升保供能力。要守牢安全生產(chǎn)底線，堅(jiān)決做好綠色環(huán)保工作，堅(jiān)守責(zé)任使命，在今冬明春能源保供工作中發(fā)揮好托底和支柱作用。

據(jù)悉，國資委出臺(tái)了今冬明春能源供應(yīng)保障考核獎(jiǎng)懲辦法，把保供作為今年企業(yè)考核的主要指標(biāo)，實(shí)行“一票否決”，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)擔(dān)當(dāng)履責(zé)，為能源保供多作貢獻(xiàn)。