【導語】國內(nèi)糖產(chǎn)業(yè)自90年代放開市場化以來，對于甘蔗和白糖的定價也從過去的完全政府主導，轉(zhuǎn)向了基于市場機制的政策指導定價階段。由于制糖產(chǎn)業(yè)的特殊性，也在一定程度上影響了其市場化進程。而在充分發(fā)揮市場對定價的決定作用同時，仍要充分考慮國內(nèi)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展及食糖工業(yè)安全。

國內(nèi)白糖產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)的農(nóng)工復合體，其市場化定價歷程的演變相較于其他國內(nèi)傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品而言尤為復雜：

1.國內(nèi)白糖產(chǎn)區(qū)集中度極高。

以廣西為例，2021年廣西糖產(chǎn)量占食糖總產(chǎn)量超66%，占蔗糖總產(chǎn)量達到77%，國人每吃三勺糖，有一勺就來自廣西。此外，主產(chǎn)區(qū)之間也高度集中，僅廣西、廣東、云南、海南四地蔗糖產(chǎn)量就覆蓋全國產(chǎn)量超95%水平。這意味著對于白糖定價而言，一方面會形成地區(qū)性的政策定價保護，另一方面產(chǎn)地議價能力相較于其他非產(chǎn)地也進一步增強。

2.甘蔗壓榨期短且不耐儲，白糖短產(chǎn)長銷壓力大。

尤其是蔗糖，收蔗后到蔗糖分最高階段逐步減弱的過程一共120天左右，壓榨后期快速進入季節(jié)性銷售窗口，而國內(nèi)銷售期與下游含糖食品消費淡季重合，短時間放大白糖累庫風險。而渠道端白糖庫存去化過程又與宏觀經(jīng)濟關系密切，令去庫過程被動拉長，造成短期市場化定價環(huán)節(jié)難以與長期經(jīng)濟預期相匹配，本質(zhì)還是市場有效需求對白糖定價作用的反饋功能不完善。

3.糖廠銷售定價策略與國際市場脫鉤的風險。

由于國內(nèi)甘蔗種植成本遠高于國際市場，價格倒掛并且形成進口配額外利差后，往往國內(nèi)糖廠銷售定價策略就會失靈，而受國際糖價的影響程度增大，同時也可能造成產(chǎn)業(yè)鏈虧損風險在制糖環(huán)節(jié)累積。這也使得糖廠套保需求較強，同時對貿(mào)易風險管理也有較高的訴求。

回顧國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場化進程，白糖定價機制的變遷過程可以概括如下：

能夠看出，國內(nèi)食糖市場化定價經(jīng)歷了從銷售端向種植端不斷聯(lián)動的過程，受產(chǎn)地多重歷史沿革因素的影響，實現(xiàn)充分的市場化定價仍然需要國內(nèi)甘蔗生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條的不斷完善和健全，不同時期政策性市場價格指導的更大意義在于持續(xù)支持國內(nèi)甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展及食糖工業(yè)安全。

（卓創(chuàng)資訊 曹慧）