盡管去年底，2009年版的新能源汽車補貼政策到期后，令中國新能源汽車市場進入了長達八個月的政策“真空期”。但隨著新版新能源汽車補貼政策最晚于今年9月出臺的消息降臨后，利多效應迅速擴散將啟動未來環(huán)保汽車消費新的增長預期，進而提升輪胎需求增量并帶動滬膠迎來新一輪上漲。

據筆者獲悉，由財政部主導，發(fā)改委、科技部、工信部等多個部委共同參與制定的新一輪節(jié)能與新能源汽車補貼政策框架已基本確定，將上報國務院審批，最快將于9月份對外公布。據了解，新一輪新能源汽車補貼政策周期仍為三年，且將在原有補貼政策的基礎上，進一步擴大補貼范圍和力度。有別于以往補貼政策，新政補貼方式將采用中央財政直接補貼車企，而并非以地方補貼為主。

那么新政策出臺之后會給新能源汽車行業(yè)帶來多少拉動刺激效應，且能為上游輪胎和天膠行業(yè)創(chuàng)造多少福音呢？筆者認為，以前的補貼政策以地方補貼為主，補貼款由地方發(fā)放，而地方政府考慮到自身政績，自然而然會更傾向于本土車企，甚至會給部分并不達標但能創(chuàng)造政績增量的車企開設“綠色通道”，優(yōu)先享受補貼，而真正符合新能源汽車標準的外來車企則需要排隊等候，難享政策“雨露”滋潤，最終可能因為資金不足而轉型升級失敗。長久下去，國家的政策導向將難以落實到實處，補貼優(yōu)惠措施也將無法發(fā)揮促使產業(yè)升級的作用。在依舊延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式背景下，無論是汽車消費還是輪胎需求都將面臨增長瓶頸，無法啟動新一輪需求增量。

此次新能源汽車補貼政策主要的優(yōu)勢在于，中央財政繞過地方政府直接補貼車企，此舉有望打破地方對本土汽車企業(yè)的保護，進而一舉推倒壟斷局面，建立優(yōu)而生存，劣而淘汰的良性市場機制，利于國內汽車產業(yè)完成升級轉型。在創(chuàng)立新的發(fā)展模型以后，無論是能耗還是污染排放都將得到控制，而對于輪胎產業(yè)而言，隨著新能源汽車快速推廣，綠色輪胎使用量也會受益迎來突破性增長。

如果說此次新能源汽車政策在補貼方式上的巨大改變，是幫助產業(yè)鏈更好的轉型升級，那么在補貼力度和廣度上的大幅提高，就是對新興產業(yè)快速成長的強力刺激。從目前獲悉的新政導向來看，此次補貼車型更為豐富、補貼力度更大、補貼范圍更廣。同時新政還將擴大節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市的范圍，并且在試點城市和試點區(qū)域內的新能源汽車還有望獲得中央財政和地方財政的雙重補貼。

根據此前國務院通過的《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》來看，政府預計到2015年全國純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量有望突破50萬輛，而到了2020年則會超過500萬輛。對比目前國內一年新增汽車產銷量而看，未來新能源汽車市場將占據國內四分之一的消費市場。配合此次巨額的財政補貼支持，新能源汽車行業(yè)崛起勢必會推動上游輪胎和天膠行業(yè)啟動新的需求增長點。

雖說8月國內制造業(yè)PMI指數超預期增長并刷新年內高點，確實給滬膠市場帶來利多提振，但筆者認為隨著國家主導新一輪新能源汽車補貼政策行情啟動，在今年“金九銀十”旺季消費階段，國內汽車需求有望獲得超預期增長。終端需求發(fā)力將打破天膠供需端平衡預期，推動膠價迎來新一輪上漲。