入世以來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)開(kāi)放程度的不斷提高，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迅速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、緩解國(guó)內(nèi)資源和環(huán)境壓力等方面起到了積極作用，但也出現(xiàn)了部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速過(guò)快給國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與生產(chǎn)帶來(lái)一定壓力等問(wèn)題。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間，準(zhǔn)確把握中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易特點(diǎn)，深入分析其主要影響因素，科學(xué)判斷未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

一、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化主要特點(diǎn)

（一）總體變化

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)大，貿(mào)易地位和影響不斷提高。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額由2001年的279億美元增長(zhǎng)到2015年的1875.6億美元，增加5.7倍，年均增長(zhǎng)14.6%；其中，進(jìn)口額由118.5億美元增長(zhǎng)到1168.8億美元，增加8.9倍，年均增長(zhǎng)17.8%；出口額由160.5億美元增長(zhǎng)到706.8億美元，增加3.4倍，年均增長(zhǎng)11.2%（圖1）。

從2004年起，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由長(zhǎng)期順差轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)性逆差，2015年逆差額達(dá)到462億美元，比2004年擴(kuò)大了8.8倍，年均擴(kuò)大23%。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2001年的15.8%提高到2015年的19.9%。2014年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額已居世界第二位，出口總額居世界第六位。

2001年以來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額變化

1．近年來(lái)谷物進(jìn)口增勢(shì)強(qiáng)勁，三大谷物產(chǎn)品由凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口

根據(jù)Comtrade數(shù)據(jù)，2001-2009年間，中國(guó)小麥進(jìn)口量在個(gè)別年份較高，大米、玉米的進(jìn)口量一直較小，大米進(jìn)口量最高只有70多萬(wàn)噸，玉米進(jìn)口量不足10萬(wàn)噸，占世界貿(mào)易量的比重也較低，多數(shù)年份均在3%以下。2010年以來(lái)，中國(guó)谷物進(jìn)口快速增長(zhǎng)，從2011年開(kāi)始三大谷物產(chǎn)品均呈現(xiàn)凈進(jìn)口。

據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大米進(jìn)口量由2010年的39萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2015年的338萬(wàn)噸，小麥進(jìn)口量由123萬(wàn)噸增長(zhǎng)至301萬(wàn)噸，玉米進(jìn)口量由157萬(wàn)噸增長(zhǎng)至473萬(wàn)噸，分別增加了7.7倍、1.4倍和2倍。與國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和消費(fèi)量相比，中國(guó)三大谷物產(chǎn)品進(jìn)口量總體較小，仍保持很高的自給水平。

2009-2011年谷物自給率均在99%以上，2012-2015年自給率在98%左右。2012年以來(lái)，大麥和高粱被作為玉米的替代產(chǎn)品且進(jìn)口價(jià)格較低，同時(shí)不受進(jìn)口配額限制且飼料企業(yè)進(jìn)口高粱和大麥的許可條件放寬，導(dǎo)致大麥和高粱產(chǎn)品進(jìn)口激增。2015年中國(guó)大麥和高粱進(jìn)口量分別為1073萬(wàn)噸和1070萬(wàn)噸，而2010年大麥和高粱進(jìn)口量?jī)H為166萬(wàn)噸和0.4萬(wàn)噸。

2．油籽、植物油、棉花、食糖等產(chǎn)品進(jìn)口量持續(xù)快速增長(zhǎng)，個(gè)別產(chǎn)品進(jìn)口占全球貿(mào)易量近半

在需求拉動(dòng)和市場(chǎng)開(kāi)放效應(yīng)的共同作用下，入世以來(lái)，中國(guó)油籽、植物油、棉花、食糖進(jìn)口首當(dāng)其沖，持續(xù)快速增長(zhǎng)。2001－2015年，以大豆為主的食用油籽進(jìn)口量由1567.6萬(wàn)噸增長(zhǎng)到8757.1萬(wàn)噸，增加近5倍；食用油進(jìn)口量由167.5萬(wàn)噸增長(zhǎng)到839.1萬(wàn)噸，增加4倍；棉花進(jìn)口量由19.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到175.9萬(wàn)噸，增加8倍。食用油籽、食用植物油、棉花進(jìn)口額占農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額的比重由2001年的32%提高到2015年的40.3%。

目前，中國(guó)是世界上最大的大豆、棕櫚油和棉花進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量占世界大豆、棕櫚油和棉花貿(mào)易量的比重從2001年的24.3%、9.7%和1.5%分別增長(zhǎng)到2015年的63.6%、14.6%和22.8%[1]。2001-2009年，中國(guó)食糖進(jìn)口量保持在70萬(wàn)-140萬(wàn)噸之間，占世界貿(mào)易量的比重在3%左右。之后食糖進(jìn)口明顯增長(zhǎng)，2011年首次超出194.5萬(wàn)噸的關(guān)稅配額量，達(dá)到291.9萬(wàn)噸，2015年進(jìn)口量增至485萬(wàn)噸。

3．奶粉、豬肉、羊肉進(jìn)口量持續(xù)攀升，牛肉、水產(chǎn)品進(jìn)口量波動(dòng)較大

2001-2015年，中國(guó)乳品進(jìn)口量由20萬(wàn)噸增長(zhǎng)到179萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)16.9%，占全球貿(mào)易量的比重由1%提高到15.1%；豬肉進(jìn)口量由9萬(wàn)噸增長(zhǎng)到77.8萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)16.7%，占全球貿(mào)易量的比重由不足3%上升到20.3%；羊肉進(jìn)口量由3萬(wàn)噸增長(zhǎng)到22.3萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)15.4%，由于全球羊肉貿(mào)易量基本保持穩(wěn)定，中國(guó)羊肉進(jìn)口量占全球貿(mào)易量的比重快速提高，由2.1%上升到28.3%；

牛肉進(jìn)口量在2002年曾達(dá)到1.1萬(wàn)噸，隨后下降到1萬(wàn)噸以下，2009年開(kāi)始有所恢復(fù)，2015年增至47.4萬(wàn)噸，占全球牛肉貿(mào)易量的13%。水產(chǎn)品進(jìn)口量在2005年曾達(dá)到407萬(wàn)噸，隨后降至400萬(wàn)噸以下，2011年以來(lái)有所恢復(fù)，2015年達(dá)到408.1萬(wàn)噸，占全球水產(chǎn)品貿(mào)易量的9.8%。

4．園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口穩(wěn)步上升，但近年來(lái)增長(zhǎng)乏力

入世以來(lái)，中國(guó)蔬菜、水果、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口穩(wěn)步發(fā)展，為帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、農(nóng)業(yè)增值增效發(fā)揮了重要作用。入世以來(lái)，中國(guó)蔬菜、水果出口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重不足3%，但出口額占國(guó)內(nèi)產(chǎn)值近6%，水產(chǎn)品出口量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重不足5%，出口額則占國(guó)內(nèi)產(chǎn)值的10%。

2001-2009年，中國(guó)水果出口量年均增長(zhǎng)17.1%，2010、2011年水果出口量連續(xù)兩年下滑，2012年止跌企穩(wěn)，增速僅為1.4%，2013年出口量為483.7萬(wàn)噸，比上年下降0.5%；2014年出口量繼續(xù)降至436.1萬(wàn)噸，下降9.9%；2015年出口量增至450.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.3%。2001-2011年，中國(guó)蔬菜出口量年均增長(zhǎng)9.5%，2012年蔬菜出口出現(xiàn)明顯下滑，出口量下降4%，出口額下降14.9%；2013-2015年國(guó)內(nèi)蔬菜供應(yīng)充裕，出口實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，2015年出口量為1018萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.3%，出口額為132.7億美元，增長(zhǎng)6.2%。

2001-2013年中國(guó)茶葉出口量年均增長(zhǎng)2.3%，2014年出口量下降6.7%，2015年出口恢復(fù)至2013年水平。2001-2013年中國(guó)水產(chǎn)品出口額年均增長(zhǎng)14.1%，2013年出口額僅增長(zhǎng)6.7%，2014年出口額增長(zhǎng)7.1%；2015年水產(chǎn)品出口下降，出口量406萬(wàn)噸，下降2.5%，出口額203.3億美元，下降6.3%。

（二）結(jié)構(gòu)變化

出口方面，2001-2015年間，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額所占比重較高的是水產(chǎn)品、蔬菜水果等園藝產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等。水產(chǎn)品出口比重總體穩(wěn)定，保持在25%以上，2015年達(dá)到28.8%，出口呈現(xiàn)明顯的遞增趨勢(shì)。蔬菜水果出口占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重增長(zhǎng)較快，2001年出口比重為19.5%，2015年已達(dá)到28.5%。畜產(chǎn)品出口比重呈下降趨勢(shì)，但仍占據(jù)重要地位，2001年出口比重為16.6%，之后逐漸下降，2015年降至8.3%。谷物產(chǎn)品出口比重變化較大，2001年出口比重為6.9%，2003年升至12.5%，之后下降明顯，2008年之后比重均在2%以下，2015年僅占0.6%（表1）?？傮w來(lái)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口仍是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，主要出口品種相對(duì)穩(wěn)定；土地密集型產(chǎn)品出口較少且呈下降趨勢(shì)。

2001年以來(lái)中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品出口比重變化

進(jìn)口方面，中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品占比較高的是食用油籽、畜產(chǎn)品、谷物產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。食用油籽特別是大豆進(jìn)口增長(zhǎng)迅猛，2001年進(jìn)口比重為27.0%，2009年增長(zhǎng)為39.2%，之后有所下降，2015年占32.8%。畜產(chǎn)品進(jìn)口比重一般在10%以上，2001年為23.5%，之后有所下降，2009年占12.5%，2015年增至17.5%，肉類(lèi)、乳制品、蛋品、蜂蜜及其它食用動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口量均有所增加。

水產(chǎn)品進(jìn)口比重呈下降趨勢(shì)，但仍為重要的進(jìn)口品種，2001年為15.8%，2015年下降到7.7%。谷物產(chǎn)品進(jìn)口占比一直較小，但卻呈現(xiàn)明顯的增長(zhǎng)趨勢(shì)，2001年為5.4%，2004年增長(zhǎng)至8.0%，之后逐漸下降，2008年僅占1.2%，從2009年開(kāi)始比重不斷提高，2015年升至8%（表2）?？傮w來(lái)看，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要以土地密集型產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)較快的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主。

2001年以來(lái)中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口比重變化

（三）區(qū)域變化

從洲際來(lái)看，亞洲、歐洲、北美洲是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，2001年，對(duì)三大洲出口占農(nóng)產(chǎn)品總出口的比重分別為69.6%、9.5%和10.6%，之后亞洲出口比重下降，歐洲和北美洲出口比重上升，2015年對(duì)三大洲出口占農(nóng)產(chǎn)品總出口的比重分別為64.5%、14.7%和12.8%；而中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口市場(chǎng)則較為分散，主要是北美洲和南美洲，其次是亞洲。其中對(duì)亞洲的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在順差，而且差額比較穩(wěn)定，而對(duì)北美洲和南美洲則存在較大的逆差。

從出口市場(chǎng)看，2001年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)總體變化不大，主要為美國(guó)、亞洲國(guó)家和地區(qū)，2015年，日本、中國(guó)香港、美國(guó)、韓國(guó)仍居中國(guó)前四大出口市場(chǎng)，泰國(guó)取代越南成為第五大出口市場(chǎng)。其中對(duì)日本的出口額最高，占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的14.4%。對(duì)泰國(guó)出口額快速增長(zhǎng)，2015年比上年增長(zhǎng)33.5%，對(duì)中國(guó)香港的出口額增長(zhǎng)2.2%；對(duì)其他三國(guó)的出口均呈現(xiàn)下降，對(duì)日本出口下降8.3%，對(duì)美國(guó)出口下降1.2%，對(duì)韓國(guó)出口下降10.6%。

從進(jìn)口市場(chǎng)看，2001年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源地趨于集中，與周邊國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易持續(xù)走強(qiáng)。主要進(jìn)口來(lái)源地包括美國(guó)、東盟、巴西、阿根廷、澳大利亞和歐盟等，中國(guó)成為美國(guó)、巴西和阿根廷農(nóng)產(chǎn)品的第一大進(jìn)口國(guó)，在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要地位。

2015年美國(guó)、巴西、澳大利亞、加拿大和阿根廷位居前5位，阿根廷超過(guò)新西蘭成為進(jìn)口第五大來(lái)源國(guó)，其中美國(guó)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品最大的進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口額約占當(dāng)期農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額的21.2%，其次是巴西，占17%。

2015年，除阿根廷外，從其他4個(gè)進(jìn)口來(lái)源地的進(jìn)口金額均呈現(xiàn)不同程度下滑，從美國(guó)進(jìn)口額比上年下降14%，從巴西進(jìn)口金額下降7.9%，從澳大利亞進(jìn)口額下降1.2%，從加拿大進(jìn)口額下降6.4%；而從阿根廷進(jìn)口額增長(zhǎng)12.7%，阿根廷從2014年的第7位上升至第5位。

二、影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的主要因素

影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易變化的因素較多，既有國(guó)際因素也有國(guó)內(nèi)因素，既有宏觀因素也有微觀因素等。在眾多影響因素中，需求因素、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策等因素的影響最為重要。

（一）國(guó)內(nèi)需求剛性增長(zhǎng)，國(guó)際需求相對(duì)萎縮

中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求保持剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，人均GDP自2000年以來(lái)一直保持較高的增長(zhǎng)速度，2015年已達(dá)到8016美元，而人均農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)量與人均GDP高度相關(guān)，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增加，未來(lái)隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品需求還將呈剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，部分農(nóng)產(chǎn)品還將存在一定的缺口。例如隨著居民生活水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中國(guó)畜產(chǎn)品消費(fèi)量不斷增加，導(dǎo)致畜產(chǎn)品進(jìn)口明顯增長(zhǎng)。

2015年，中國(guó)牛肉進(jìn)口量47.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)59%；豬肉進(jìn)口77.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)37.8%。而2008年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求相對(duì)萎縮，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口困難重重。2009年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額較上年下降了2.2%，對(duì)歐洲、北美洲、大洋洲、南美洲等地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口額分別下降了12.4%、6.7%、6.6%和16.6%。2010年，谷物、食用植物油、食用油籽等產(chǎn)品出口更是下降了9.3%、17.2%和19.9%。2011年以來(lái)雖有所恢復(fù)，但出口增幅明顯放緩，2015年再次出現(xiàn)下降。在國(guó)內(nèi)需求剛性增長(zhǎng)、國(guó)際需求相對(duì)萎縮的形勢(shì)下，必然出現(xiàn)進(jìn)口快速增長(zhǎng)而出口增長(zhǎng)緩慢甚至下降。

（二）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)，國(guó)際生產(chǎn)成本相對(duì)穩(wěn)定

近年來(lái)，由于中國(guó)農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲、人工和土地成本上升等原因，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本快速上升，2003-2014年，三大主糧生產(chǎn)成本每畝年均增長(zhǎng)10.4%，蔬菜成本每畝年均增長(zhǎng)11.9%，養(yǎng)豬成本平均每頭年均增長(zhǎng)16.6%。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上升，導(dǎo)致很多農(nóng)產(chǎn)品不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)，出口競(jìng)爭(zhēng)力減弱。而主要出口國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本總體比較穩(wěn)定，且在世界農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加的形勢(shì)下，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)明顯的下跌態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大。例如2015年，墨西哥灣2號(hào)黃玉米到岸稅后價(jià)持續(xù)低于國(guó)內(nèi)玉米銷(xiāo)區(qū)價(jià)，每噸價(jià)差達(dá)600-900元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)高度開(kāi)放，貿(mào)易環(huán)境顯著變化

2001年以來(lái)，中國(guó)嚴(yán)格按照加入世界貿(mào)易組織承諾開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅水平為15.2%，不足世界平均水平的1/4，84%的農(nóng)產(chǎn)品稅目的關(guān)稅低于29%，其中25%的農(nóng)產(chǎn)品稅目稅率低于10%，且關(guān)稅形式單一，從價(jià)稅比例達(dá)99%，關(guān)稅制度極其透明，實(shí)施稅率和約束稅率一致。除10來(lái)個(gè)島國(guó)和美國(guó)、加拿大、澳大利亞等競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)的國(guó)家外，其他國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平都遠(yuǎn)高于中國(guó)，中國(guó)實(shí)際上是世界農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)放度最高的國(guó)家。同時(shí)，各國(guó)更加重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)達(dá)國(guó)家出于開(kāi)拓市場(chǎng)目的，發(fā)展中國(guó)家出于發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)目的，不斷開(kāi)展多雙邊貿(mào)易談判和自貿(mào)區(qū)談判，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易合作。

（四）人民幣大幅升值，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力下降

自2005年7月中國(guó)啟動(dòng)人民幣匯率改革以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率明顯升值。2005-2013年，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值32.3%。人民幣升值降低了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致出口數(shù)量減少，進(jìn)口增加。在人民幣升值與其他因素的綜合作用下，中國(guó)一些農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來(lái)源國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)。2005-2015年，巴西在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口份額比重由10.5%提高到17%，加拿大由4%提高到4.5%；中國(guó)自美國(guó)大豆、禽肉、水果進(jìn)口額年均增速分別為24.2%、35.7%和16.4%。

三、中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)展望

（一）多雙邊談判穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將進(jìn)一步開(kāi)放

入世以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程不斷加快，目前中國(guó)已成為世界上農(nóng)業(yè)開(kāi)放度最高的國(guó)家之一，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互作用不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響更加直接、更加全面、更加深刻。未來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，國(guó)際分工不斷擴(kuò)大和深化，產(chǎn)品以及技術(shù)、信息、資本等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和配置，各國(guó)經(jīng)濟(jì)間的相互依賴(lài)關(guān)系呈現(xiàn)出大大加深的趨勢(shì)，中國(guó)多雙邊貿(mào)易談判將繼續(xù)加快，將使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更加開(kāi)放。

（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)增加，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)壓力越來(lái)越大

受資源條件限制，中國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，加之缺乏有效的保護(hù)和調(diào)控政策空間，入世以來(lái)部分開(kāi)放度較高的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了一定沖擊。未來(lái)隨著中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給受資源環(huán)境約束，增加大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，是必然的現(xiàn)實(shí)選擇。但由于缺乏有效的政策調(diào)控手段，一些農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)口將對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格形成打壓和抑制，將對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)造成巨大壓力。受中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品小規(guī)模生產(chǎn)影響，中國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本普遍高于世界主要出口國(guó)，種植比較收益將受到影響。

（三）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降，農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)緩慢

在中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口品種中，從出口量來(lái)看，2015年除蔬菜還保持較大的凈出口，水果受進(jìn)口快速增長(zhǎng)影響，僅保持1.8萬(wàn)噸的凈出口，水產(chǎn)品已演變?yōu)閮暨M(jìn)口。在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)高度開(kāi)放的同時(shí)，國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)程度仍然很高。國(guó)際上大量農(nóng)產(chǎn)品仍保持高關(guān)稅、高補(bǔ)貼，衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）和技術(shù)性貿(mào)易措施（TBT）呈現(xiàn)數(shù)量不斷增加、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、程序越來(lái)越復(fù)雜的趨勢(shì)。一些國(guó)家還將貿(mào)易壁壘延伸到低碳、匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。這將給中國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)很大障礙。

（四）全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然緩慢，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境不容樂(lè)觀

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，2015年世界經(jīng)濟(jì)增速為2.4%，2016年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為2.9%-3.4%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)逐步好轉(zhuǎn)，2015年增至2%，2016年將升至2.2%；新興市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，2015年下降為4.3%，2016年將升至4.7%。全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇和資產(chǎn)價(jià)格的破壞性調(diào)整可能帶來(lái)金融風(fēng)險(xiǎn)，而潛在產(chǎn)出增長(zhǎng)下降依然是發(fā)達(dá)和新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足將影響消費(fèi)者收入增長(zhǎng)和消費(fèi)需求，各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策更多地轉(zhuǎn)向促進(jìn)內(nèi)需，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境將受到不利影響。

（五）國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格繼續(xù)下行，國(guó)內(nèi)外價(jià)差依然明顯

據(jù)OECD/FAO農(nóng)業(yè)展望報(bào)告和國(guó)際谷物理事會(huì)（IGC）估計(jì)，2015-2016年世界主要農(nóng)產(chǎn)品供給普遍增加，農(nóng)產(chǎn)品需求相對(duì)穩(wěn)定且增長(zhǎng)速度較慢，其中谷物產(chǎn)量仍處于較高水平；大豆、棉花和食糖等主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)較好，庫(kù)存水平有所提升；肉類(lèi)和奶類(lèi)產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，供應(yīng)較為充足。在此背景下，2016年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格仍面臨較大的下行壓力。而中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)總體穩(wěn)定，長(zhǎng)期受生產(chǎn)成本增加影響仍將呈上漲趨勢(shì)。在此形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差依然明顯。

綜合來(lái)看，目前中國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口均呈較快增長(zhǎng)趨勢(shì)，考慮到國(guó)內(nèi)外價(jià)差依然明顯，預(yù)計(jì)未來(lái)的進(jìn)口壓力仍然存在，進(jìn)口額可能繼續(xù)增長(zhǎng)；隨著各級(jí)政府相關(guān)出口促進(jìn)政策的實(shí)施以及企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，出口形勢(shì)有望好轉(zhuǎn)，但增速相對(duì)緩慢。預(yù)計(jì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差將長(zhǎng)期存在。

盡管?chē)?guó)際糧食市場(chǎng)價(jià)格下行增加了中國(guó)糧食進(jìn)口，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成一定的壓力，但對(duì)國(guó)內(nèi)供需總量平衡格局和價(jià)格的影響有限。在全球糧食產(chǎn)量再獲豐收的背景下，國(guó)際糧食價(jià)格依然面臨較大的下行壓力。在目前國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)已經(jīng)形成較大價(jià)差的形勢(shì)下，國(guó)際市場(chǎng)的下行走勢(shì)將對(duì)中國(guó)糧食市場(chǎng)及貿(mào)易帶來(lái)一定影響，需要密切關(guān)注。