近年來，中國企業(yè)以低價向全球市場源源不斷地輸出鋼材，而這些廉價鋼材讓美國人坐不住了。美國的一些鋼材企業(yè)因此受到?jīng)_擊，而標榜“美國第一”的特朗普政府更是認為從中國進口的廉價鋼材會對其所謂的國家安全造成威脅，并企圖對進口鋼材施加貿(mào)易限制。

實際上，隨著美國對中國輸美鋼鐵產(chǎn)品頻繁發(fā)起的貿(mào)易制裁措施，中國對美鋼材出口已大幅下降。2016年，美國從中國進口鋼材78.9萬噸，2015年為216.1萬噸，同比下降63%。目前中國鋼鐵在美國市場僅占不足1%的份額。另一方面，美國本土的煉鋼業(yè)還算發(fā)達，足以滿足其國防需求，因此也有底氣和中國抗衡。

不過據(jù)美國《外交雜志》報道，美國人真正擔心的是另一行業(yè)：鋁業(yè)。大量來自中國的廉價鋁材不僅“掏空”了美國的鋁產(chǎn)業(yè)，而且又一次對美國所謂的國家安全構(gòu)成威脅。那么到底怎么回事呢？

據(jù)報道，2001年中國加入世貿(mào)組織以后，中國鋁材迅速進入美國市場，導(dǎo)致美國煉鋁廠的數(shù)量從23個猛降至5個。2015年以來，有8個冶煉廠要么倒閉，要么縮減了生產(chǎn)規(guī)模。

相比之下，更令美國人憂心忡忡的是國家安全問題。制造某些型號的飛機，如波音公司的F-18和洛克希德馬丁公司的F-35，以及裝甲車都需要高純度的鋁材。但如今，美國國內(nèi)只剩一家能夠生產(chǎn)高純度鋁材的廠商了，那就是世紀鋁業(yè)公司位于肯塔基州霍斯維爾的工廠。目前，該廠僅投入了40%的生產(chǎn)力，而與此同時，鋁產(chǎn)品價格還在持續(xù)下跌。而在世界范圍內(nèi)，能生產(chǎn)它的煉鋁廠并不多，而且其中大部分位于俄羅斯、中東和中國。

此種情形促使特朗普政府于4月26日發(fā)起了一項針對進口鋁產(chǎn)品的調(diào)查，而同樣在4月，他們對鋼材也發(fā)起了同樣的調(diào)查。

“顯然，從國防的角度看，如此重要的材料卻只有一家供應(yīng)商，這是非常非常危險的，” 4月26日，美國商務(wù)部長威爾伯?羅斯在記者會上表示。

該項調(diào)查援用了一條冷戰(zhàn)時期的貿(mào)易法規(guī)，即美國貿(mào)易擴展法第232節(jié)，它規(guī)定可以對與國家安全關(guān)系重大的冶煉行業(yè)采取特別保護。調(diào)查將會對美國能否生產(chǎn)可滿足其戰(zhàn)時需求的高純度鋁材作出評判。

以前，美國也曾對中國的進口鋁產(chǎn)品征收超過370%的懲罰性關(guān)稅。相比于征收關(guān)稅，第232節(jié)規(guī)定所涵蓋的救濟方式也許要更廣，可能包括配額或其他一些救濟手段。不過，這仍然無濟于事。

“這個行業(yè)真的殘存無幾了，”世紀鋁業(yè)執(zhí)行副總裁兼總顧問杰西?蓋瑞表示，“目前，世紀鋁業(yè)僅以40%的生產(chǎn)力在運轉(zhuǎn)。正如商務(wù)部長羅斯所言，我們正處在失去最后一個煉鋁廠的危急關(guān)頭。”

實際上，中國經(jīng)濟供給側(cè)增長的勁頭仍在，二月份中國的鋁材產(chǎn)量創(chuàng)下了295萬噸的新紀錄。

而另一個現(xiàn)實情況是，鋁產(chǎn)品生產(chǎn)國的數(shù)量增長緩慢。隨著許多國家都建立起了自己的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，鋼材生產(chǎn)已經(jīng)在全世界鋪開，因此大量的中國鋼材會波及一大片國家，而鋁材生產(chǎn)卻只集中在少數(shù)幾個電價低廉的國家。

“在這個問題上，鋼鐵更有發(fā)言權(quán)。我們已經(jīng)落后一步了，”蓋瑞說?！暗?，美國鋁產(chǎn)業(yè)的衰落要比你在鋼鐵產(chǎn)業(yè)上所看到的更加嚴峻。中國鋁產(chǎn)業(yè)的擴張和美國鋁產(chǎn)業(yè)的衰落都在加快步伐?！?/p>