剛剛進(jìn)入2018年，煤炭行業(yè)有望迎來大動作。

1月5日，12部委聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組以及煤電聯(lián)營，并指出要設(shè)置兼并和被兼并主體的名單，并爭取未來三年在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。

此外，國電集團(tuán)日前已經(jīng)注銷，神華國電的重組進(jìn)入實質(zhì)階段。

有分析師認(rèn)為，煤炭去產(chǎn)能進(jìn)入新階段，2018年有望迎來煤炭行業(yè)兼并重組的高潮。

12部委聯(lián)合發(fā)文劍指煤企兼并重組

近日，12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋?，支持有條件的煤炭企業(yè)之間實施兼并重組、支持發(fā)展煤電聯(lián)營、支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組、支持煤炭與其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組以及通過兼并重組推動過剩產(chǎn)能退出、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和升級、提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平以及加快“僵尸企業(yè)”處置。

其中，要大力推進(jìn)不同規(guī)模、不同區(qū)域、不同所有制、不同煤種的煤炭企業(yè)實施兼并重組，豐富產(chǎn)品種類，提升企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大覆蓋范圍，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步提升煤炭企業(yè)的綜合競爭力。推進(jìn)中央專業(yè)煤炭企業(yè)重組其它涉煤中央企業(yè)所屬煤礦，實現(xiàn)專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大。

與此同時，神華國電的重組已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)操作階段。

1月5日，中國神華發(fā)布公告稱，公司于1月4日接到控股股東通知，國家能源集團(tuán)已于1月4日作出董事會決議，批準(zhǔn)國家能源集團(tuán)與國電集團(tuán)合并方案及擬簽署的《國家能源集團(tuán)與國電集團(tuán)之合并協(xié)議》。根據(jù)合并方案及擬簽署的《合并協(xié)議》， 國家能源集團(tuán)擬吸收合并國電集團(tuán)，國電集團(tuán)注銷，國家能源集團(tuán)作為合并后公司繼續(xù)存續(xù)。

2017年，神華國電的合并拉開了央企煤電重組的序幕。進(jìn)入2018年，隨著煤炭市場的回暖，在煤炭去產(chǎn)能后兩年，煤炭行業(yè)兼并重組和煤電聯(lián)營都有望掀起高潮。

《意見》強調(diào)，還將對列入兼并重組重點對象企業(yè)范圍的，實行名錄管理。對具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理等優(yōu)勢的煤炭企業(yè)和大型火電企業(yè)，建立兼并重組主體企業(yè)名錄。

同時，鼓勵兼并重組主體名錄企業(yè)對兼并重組重點對象企業(yè)實施兼并重組。煤炭行業(yè)管理部門會同有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)制定兼并重組重點對象企業(yè)和主體企業(yè)名錄管理辦法，開展名錄認(rèn)定和公開等工作。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這意味著接下來有關(guān)部門或?qū)⒐技娌⒅黧w和被兼并主體名單，煤炭行業(yè)兼并重組工作進(jìn)入細(xì)化階段。

一批大型煤炭集團(tuán)呼之欲出

《意見》還提到，主要目標(biāo)是將通過兼并重組，實現(xiàn)煤炭企業(yè)平均規(guī)模明顯擴(kuò)大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少，上下游產(chǎn)業(yè)融合度顯著提高，經(jīng)濟(jì)活力得到增強，產(chǎn)業(yè)格局得到優(yōu)化。到2020年底，爭取在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展和培育一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團(tuán)。

實際上，目前有不少省市已經(jīng)出臺了關(guān)于煤炭企業(yè)兼并重組的規(guī)劃。

內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確，“十三五”期間，內(nèi)蒙古原煤產(chǎn)量控制在11.5億噸左右，鼓勵煤炭企業(yè)兼并重組，培育一批千萬噸級大型煤炭企業(yè)。

《河北省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》也提出，推進(jìn)煤礦企業(yè)整合，推動生產(chǎn)集約化，到2020年煤炭開采企業(yè)控制在10家以內(nèi)、煤礦數(shù)量60處左右。

同時，山西省頒布的《山西省“十三五”綜合能源發(fā)展規(guī)劃》提出，山西省將以大型煤炭企業(yè)為主體，按照“一個礦區(qū)原則上由一個主體開發(fā)，一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”的原則，在企業(yè)自愿、市場主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大資源整合、兼并重組力度。

截至目前，山西七大煤炭集團(tuán)旗下13家上市公司股權(quán)劃已全部轉(zhuǎn)至山西省國有資本投資運營有限公司。

山西省國資委主任郭保民曾表示，在推行資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)上，將對煤炭企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，合并同質(zhì)企業(yè)，在省內(nèi)形成3—4個大型煤炭集團(tuán)，通過市場兼并重組，優(yōu)勝劣汰，市場出清，誕生一批競爭力強的現(xiàn)代企業(yè)。

總體上來看，神華國電的重組只是一個開始，接下來的煤炭行業(yè)兼并重組大戲值得期待。

易煤研究院研究員張飛龍表示，一是以煤炭業(yè)務(wù)為主營的央企重組收購非煤央企的煤炭板塊，二是煤炭企業(yè)之間的重組，主要體現(xiàn)在山西七大礦務(wù)局，包括動力煤板塊和焦煤板塊的重組；三是煤炭上下游的重組，主要是煤焦鋼和煤電聯(lián)營的推進(jìn)。

他還指出，按照2017年年初的規(guī)劃，山西的煤炭集團(tuán)重組在2017年年底本應(yīng)該落地的，但并沒有出現(xiàn)，因此今年各個重組的節(jié)奏都會加快，包括五大發(fā)電集團(tuán)和煤炭集團(tuán)可能也會有一些結(jié)合。