繼續(xù)推動期貨法立法  落實放寬證券期貨行業(yè)外資準(zhǔn)入政策

1月19日，中國證監(jiān)會主席助理張慎峰在北京舉行的“第一屆新時代資本論壇”上表示，將繼續(xù)推動期貨法立法，引導(dǎo)期貨市場健康發(fā)展，為實體企業(yè)提供更好的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理服務(wù)。

張慎峰說，新時代我國資本市場發(fā)展面貌煥然一新。

具體來看，一是市場運行健康平穩(wěn)，質(zhì)量明顯提升。2017年上證50、滬深300指數(shù)分別累計上漲25.08%和21.78%，跑贏境外主要藍(lán)籌指數(shù)。股市波幅明顯收窄，全年換手率2.66倍。期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟的新品種陸續(xù)推出，成交量下降，持倉量上升，成交持倉比大幅回落，運行質(zhì)量明顯提高。二是直接融資功能日益完備，服務(wù)實體經(jīng)濟能力逐步增強。2017年全年共419家企業(yè)實現(xiàn)IPO，融資2186億元，二者均居同期全球前列。三是基礎(chǔ)制度逐步夯實，雙向開放取得新成效。推動完善相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步優(yōu)化境外再融資審核制度，啟動H股全流通試點。滬倫通論證工作穩(wěn)步推進(jìn)。原油期貨上市、鐵礦石期貨引入境外交易者的各項準(zhǔn)備工作基本完成。四是市場監(jiān)管更趨有效，市場生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。2017年全年作出行政處罰決定224項，罰沒款74.79億元，對44人實施市場禁入，均創(chuàng)歷史新高。五是投資者合法權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)一步加強。上市公司現(xiàn)金分紅比例逐年上升，2017年現(xiàn)金分紅達(dá)到9784億元。實施證券期貨市場統(tǒng)一的投資者適當(dāng)性管理辦法。初步構(gòu)建證券期貨糾紛多元化解機制。六是多層次資本市場服務(wù)覆蓋面大為拓展。將區(qū)域性股權(quán)市場納入多層次資本市場體系規(guī)范發(fā)展。提高期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟能力，平穩(wěn)推出棉紗期貨和蘋果期貨，開展豆粕、白糖商品期貨期權(quán)試點。穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點。

張慎峰表示，2018年，證監(jiān)會將牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求，突出抓重點、補短板、強弱項，加快推進(jìn)建設(shè)富有國際競爭力的資本市場。

一是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。充分依靠金融委辦公室和人民銀行牽頭的金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機制，全力維護(hù)資本市場穩(wěn)定運行。

二是牢牢把握服務(wù)實體經(jīng)濟的根本發(fā)展方向，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)發(fā)行制度、并購重組制度改革，著力增強對科技創(chuàng)新企業(yè)的服務(wù)能力，加大對符合國家發(fā)展戰(zhàn)略，具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)的支持力度。

三是全面深化改革，夯實基礎(chǔ)制度，擴大雙向開放。積極配合全國人大做好《證券法》修訂工作，繼續(xù)推動期貨法立法和私募基金條例等行政法規(guī)的出臺。落實放寬證券期貨行業(yè)外資準(zhǔn)入政策。推進(jìn)滬倫通相關(guān)進(jìn)程。優(yōu)化QFII和RQFII制度。支持交易所和行業(yè)機構(gòu)積極參與“一帶一路”建設(shè)。

四是依法全面從嚴(yán)監(jiān)管，更加充分保護(hù)投資者合法權(quán)益。健全“以監(jiān)管會員為中心”的交易行為監(jiān)管模式，建立完善“穿透式”監(jiān)管機制，防止監(jiān)管套利。強化稽查執(zhí)法力度，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)資本市場科技監(jiān)管。完善投資者教育和服務(wù)體系，完善多元化糾紛調(diào)解和市場化賠償救濟方式，把保護(hù)投資者合法權(quán)益真正落到實處。

五是健全多層次資本市場體系，提升各類市場主體服務(wù)能力。繼續(xù)發(fā)展壯大交易所市場，深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革。積極推進(jìn)債券市場品種創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。引導(dǎo)期貨市場健康發(fā)展，為實體企業(yè)提供更好的價格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險管理服務(wù)。大力發(fā)展長期機構(gòu)投資者，培育一流投資銀行和中介機構(gòu)，提升行業(yè)規(guī)范發(fā)展能力和對投資者的服務(wù)能力。