全國政協(xié)十三屆一次會議3日下午在北京開幕，十三屆全國人大一次會議也將于今日開幕，中國“兩會時間”開啟。近年來，期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟功能不斷發(fā)揮，期貨市場改革創(chuàng)新有望成為今年全國兩會上代表委員繼續(xù)關(guān)注的焦點。有市場人士表示，金融監(jiān)管體制改革、提升期市服務(wù)實體經(jīng)濟能力、制定期貨法、品種創(chuàng)新或?qū)⒊蔀榻衲陜蓵砦瘑T關(guān)注的與期貨市場相關(guān)的重點話題。

進一步深化金融監(jiān)管體制改革

今年的全國兩會將啟動“黨和國家機構(gòu)改革”，金融監(jiān)管體制改革也勢必隨之進一步深化，資本市場包括期貨市場下一步的改革發(fā)展將受到重要影響。

全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家李稻葵近日在京接受媒體采訪時表示，金融市場在統(tǒng)一化，所以金融監(jiān)管也需要整合?！斑m合中國國情的金融監(jiān)管模式，我傾向于一行三會多統(tǒng)一、多整合，因為央行的很多政策和金融市場的波動是緊密相關(guān)的。另外，我也傾向于認為監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)適當(dāng)獨立于公務(wù)員體系?！?/p>

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會原主席肖鋼在京接受媒體采訪時說，從去年全國金融工作會議召開到現(xiàn)在，金融監(jiān)管體制改革一直在朝著更加統(tǒng)籌、綜合、協(xié)調(diào)的方向前進，這是符合時代發(fā)展潮流的，也符合我國金融業(yè)發(fā)展實際。

肖鋼表示，分業(yè)經(jīng)營給監(jiān)管上帶來了一些不利之處。比如2015年股市異常波動的教訓(xùn)，當(dāng)時全社會杠桿融資進股市的資金，包括它的渠道、規(guī)模和結(jié)構(gòu)沒有一個部門能統(tǒng)計出來。

有市場人士認為，今年是換屆年，將產(chǎn)生新一屆國家機構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員，同時將啟動機構(gòu)改革，這將對我國未來經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。在金融監(jiān)管體制改革方面，是否會改變一行三會監(jiān)管模式？這對我國當(dāng)前金融混業(yè)經(jīng)營的大格局及金融各子行業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。

提升期貨服務(wù)實體經(jīng)濟能力

作為近年來期貨市場提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力的有益探索，“保險+期貨”成為今年全國兩會上證監(jiān)系統(tǒng)代表委員的熱點話題。

全國人大代表，遼寧證監(jiān)局局長兼沈陽稽查局局長柳磊在接受媒體采訪時表示，建議中央財政將“保險+期貨”試點項目納入補貼項目，明確較高補貼比例，形成由政府財政資金補貼大部分保費的長效穩(wěn)定政策，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

柳磊介紹說，自2016年以來連續(xù)3年的中央一號文件均提出“穩(wěn)步擴大‘保險+期貨’試點”。遼寧證監(jiān)局轄區(qū)積極探索實踐，取得了一定成效。但從“保險+期貨”試點實踐來看，相對較高的保費影響了農(nóng)戶參保的積極性，制約了試點規(guī)模的進一步擴大。

柳磊認為，“保險+期貨”是近年來我國金融市場探索推出的支持“三農(nóng)”發(fā)展和服務(wù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的創(chuàng)新模式。自推出以來，在為涉農(nóng)企業(yè)有效管理市場風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了顯著的作用。同時，這種市場化的農(nóng)產(chǎn)品價格補貼方式是國際上的通行做法，不受國際貿(mào)易反補貼規(guī)則約束，有助于提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。

全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師兼會計部主任賈文勤在接受媒體采訪時也表示，今年兩會將關(guān)注期貨服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的問題，比如通過期貨市場來管理農(nóng)業(yè)價格波動和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的風(fēng)險。

加快制定期貨法

期貨法自列入十二屆全國人大立法規(guī)劃以來，一直是近年來全國兩會上代表委員關(guān)注的焦點，預(yù)計今年全國兩會上也將有代表委員提交涉及期貨法的提案與建議。

近年來期貨市場穩(wěn)健創(chuàng)新發(fā)展：在業(yè)務(wù)方面，期貨市場通過“保險+期貨”服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯成效，服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平不斷提升；在品種方面，原油期貨上市在即，鐵礦石期貨國際化各項準備工作有序展開，期貨市場對外開放將邁出重要一步。為適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，期貨行業(yè)迫切需要一部期貨法引領(lǐng)市場發(fā)展方向，為跨境監(jiān)管提供法律依據(jù)，為行業(yè)創(chuàng)新保駕護航。

北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越對期貨日報記者表示，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國期貨市場也需要一次發(fā)展理論的突破與升華，“在期貨法立法的過程中，我們不僅能總結(jié)我國期貨市場的功能和作用，也能引發(fā)全社會對期貨市場的關(guān)注，形成合力，凝聚共識”。

以品種創(chuàng)新助推市場發(fā)展

近年來我國期貨市場以品種創(chuàng)新助推市場發(fā)展，對實體經(jīng)濟的覆蓋面不斷提高，影響力顯著擴大。預(yù)計在今年全國兩會上，代表委員將繼續(xù)關(guān)注原油期貨、鐵礦石期貨國際化，以及更多金融期貨、商品期權(quán)等品種創(chuàng)新工作進展。

期貨日報記者獲悉，民革中央將向全國政協(xié)報送《應(yīng)對國際能源格局變化，構(gòu)建人類能源與生態(tài)安全共同體》的建議，提出以人民幣原油期貨為人民幣國際化建設(shè)的重要突破口，盡快啟動上海油氣期貨交易市場。

民革中央分析，近年來，美國特朗普政府宣布退出“巴黎協(xié)定”并實施“美國能源主導(dǎo)權(quán)”戰(zhàn)略，中東亂局持續(xù)升級，新的供應(yīng)來源和技術(shù)革命不斷出現(xiàn)，全球能源和應(yīng)對氣候變化格局正在發(fā)生深刻變化。受此影響，美國由油氣進口消費大國向出口大國轉(zhuǎn)變，顯著改寫全球油氣供需格局；全球油氣價格長期保持低位；美國油氣成本降低；美元在能源金融中的作用將明顯改變，為我國加快發(fā)展能源金融帶來機遇與挑戰(zhàn)。

胡俞越認為，國內(nèi)原油期貨推出后，有望填補亞洲地區(qū)缺少全球代表性原油期貨這一空白。首先，WTI、Brent原油期貨的交割標的是輕質(zhì)低硫原油，中國等亞太地區(qū)經(jīng)濟體主要進口的中質(zhì)含硫原油占全球產(chǎn)量的44%，當(dāng)前國際市場正缺乏權(quán)威的中質(zhì)含硫原油價格基準；另外，從全球時區(qū)劃分來看，上海大致處于倫敦和紐約之間，國內(nèi)原油期貨恰好能彌補WTI、Brent原油期貨在時區(qū)分工上的空白點，為國際市場形成24小時連續(xù)交易機制。