濟鋼事故禍起私有化改制？

石門鐵礦總資產(chǎn)一年增長近2倍，改制涉嫌低估國有資產(chǎn)

石門鐵礦改制員工持股部分，并非所有員工都持有股權(quán)。事實上，按照山東鋼鐵集團內(nèi)部的數(shù)據(jù)，最終獲得80%股權(quán)的是1名礦長、6名副礦長以及邵珠光。目前，尚不知曉邵珠光的身份

一個月前，鞍鋼集團13人死亡事故的陰霾還未散去，近日位于山東省的濟鋼集團（下稱“濟鋼”）子公司又出現(xiàn)特大傷亡事故。

國家安全監(jiān)管總局3月17日披露，3月15日凌晨1時許，山東省濟鋼集團石門鐵礦有限公司（下稱“石門鐵礦”）基建礦井副井發(fā)生墜罐事故，造成13人死亡。

值得注意的是，出現(xiàn)傷亡事故的公司都是兩大鋼鐵集團昔日的輔業(yè)子公司，后按照主輔分離政策進行改制，部分員工進行持股。

此外，根據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者獲得的石門鐵礦財務數(shù)據(jù)，該公司在改制之后的短短一年內(nèi)，資產(chǎn)總額竟然增長了近2倍。

安全生產(chǎn)監(jiān)管移交地方政府

根據(jù)安監(jiān)總局的通報，據(jù)初步了解，石門鐵礦副井罐籠在運送人員下井過程中因鋼絲繩斷裂，導致罐籠墜落至270米深的副井井底，造成罐籠（核載21人）內(nèi)乘坐的13人全部死亡。

對于這次事故，安監(jiān)總局表示，暴露出該礦及施工承包企業(yè)安全意識不強，對外包工程施工單位管理混亂，施工現(xiàn)場安全措施執(zhí)行不嚴格，隱患排查治理不認真、不細致、不徹底，尤其是對提升人員的設備管理維護不得力等問題。

石門鐵礦位于山東省臨沂市蒼山縣境內(nèi)，原開采方式為露天開采。因開采時間久遠，石門鐵礦不得不從地上轉(zhuǎn)向地下開采。2006年10月，經(jīng)山東省冶金工業(yè)總公司批復，石門鐵礦建設年產(chǎn)120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項目；2008年1月，山東省安全監(jiān)管局對該建設項目安全設施設計進行了批復；2010年3月，該公司向山東省發(fā)展改革委申請補辦了年產(chǎn)120萬噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開采項目核準手續(xù)。

這座鐵礦的露天轉(zhuǎn)地下開采項目，由溫州東大礦建工程有限公司等單位承建。此次事故遇難人員均為該公司的施工人員。安監(jiān)總局稱，溫州東大礦建工程有限公司具有浙江省建設廳核發(fā)的相關(guān)資質(zhì)和浙江省安全監(jiān)管局核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦。對此，濟鋼集團一位內(nèi)部人士告訴本報，根據(jù)山東省國資委、山東省安監(jiān)局等四部門于2006年下發(fā)的《關(guān)于在當前國有企業(yè)改革改制中落實有關(guān)工作責任制的通知》，2010年5月27日，石門鐵礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責任已由濟鋼集團移交其所在地政府承擔。

濟鋼為山東鋼鐵集團子公司。來自山東鋼鐵集團的數(shù)據(jù)顯示，石門鐵礦礦石資源儲量總量約為4460萬噸，年生產(chǎn)鐵精粉能力約13萬噸。2005年10月，根據(jù)山東省國資委關(guān)于省屬國有企業(yè)主輔分離改制要求，山東省國資委批準了濟鋼石門鐵礦改制為新型的公司制企業(yè)，2010年2月9日，通過山東產(chǎn)權(quán)交易中心，濟鋼集團將其持有的濟南鋼鐵（600022）集團總公司石門鐵礦80%國有產(chǎn)權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓給夏煥德、趙坤、李敬勇、陳一章、劉建文、李自德、許明、邵珠光等8位自然人聯(lián)合購買體，轉(zhuǎn)讓價格為1.88億元。

2010年4月19日，濟鋼集團石門鐵礦成立。產(chǎn)權(quán)變更后，濟鋼為國有參股，持股比例為20%，為最大國有股東。截至2010年末，石門鐵礦資產(chǎn)總額4.64億元，占山東鋼鐵集團有限公司資產(chǎn)總額的0.31%。

改制是否存貓膩？

在改制之前，石門鐵礦經(jīng)營狀況較差。山東省產(chǎn)權(quán)交易中心的數(shù)據(jù)顯示，2009年前10個月，石門鐵礦業(yè)務收入為9939.99萬元，凈利潤為虧損559.45萬元。截至2009年10月，石門鐵礦總資產(chǎn)為16322.07萬元，負債高達11808.37萬元。

不過值得注意的是，截至2009年10月，石門鐵礦總資產(chǎn)還只有16322.07萬元，但是按照山東鋼鐵集團的數(shù)據(jù)，到了2010年底，石門鐵礦總資產(chǎn)就上升至4.64億元。

短短一年時間，石門鐵礦總資產(chǎn)緣何會增長近2倍？

此外，從2005年以后，伴隨國際鐵礦石價格大幅攀升，國內(nèi)鐵礦企業(yè)的效益應該有所好轉(zhuǎn)，但是石門鐵礦的效益卻并不好。

不僅如此，石門鐵礦改制員工持股部分，并非所有員工都持有股權(quán)。事實上，按照山東鋼鐵集團內(nèi)部的數(shù)據(jù)，最終獲得80%股權(quán)的是1名礦長、6名副礦長以及邵珠光。目前，尚不知曉邵珠光的身份。

改制之后，石門鐵礦進行了多元化。石門鐵礦的多元化甚至觸及房地產(chǎn)。石門鐵礦一位管理層在內(nèi)部講話中稱：“如今的石門鐵礦已經(jīng)從原來的國企成為改制后的新型公司制企業(yè)，公司現(xiàn)已呈多元化發(fā)展，新建的機械制造廠已經(jīng)投產(chǎn)，新選廠已開工建設。地下開采井建工程已經(jīng)進入尾聲，公司的發(fā)展前景一片廣闊，公司以后將進行更多的項目投資，比如房地產(chǎn)等?！?/P>

與濟鋼石門鐵礦改制有些類似。1995年，鞍鋼集團機械制造公司與鞍鋼集團公司簽訂了主輔分離協(xié)議，2003年被列入鞍鋼集團首批改制單位，2005年4月，鞍鋼機械制造公司正式改制成為非國有控股的有限責任公司，新組建的公司由鞍山鋼鐵集團公司和改制企業(yè)職工共同出資組建，其中鞍鋼集團持股49%，改制企業(yè)部分職工持股51%。

改制前，鞍鋼機械制造公司幾乎資不抵債。改制后，鞍鋼重機也進行了多元化。鞍鋼重機加大了向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型的力度，如水電、核電領(lǐng)域，雖然也有一些創(chuàng)新，但是因為政策、市場等種種原因，鞍鋼重機未能從根本上擺脫困境。

在鞍鋼那次事故發(fā)生后，全國鋼鐵企業(yè)都展開了安全事故隱患排查工作，但是此后沒多久，包括寶鋼集團和濟鋼集團再次發(fā)生了安全事故。