煤炭大省減免部分涉煤稅費

國內(nèi)煤炭資源大省近期陸續(xù)開始減免部分煤炭稅費，山西、內(nèi)蒙古、陜西等?。▍^(qū)）均有相關(guān)舉措出臺。

“各地減免煤炭稅費主要還是為了“救市”，目前煤炭價格已跌破成本線，在煤炭市場持續(xù)低迷的情況下，各地政府為煤炭生產(chǎn)企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)，以緩解煤炭生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力?！苯疸y島能源研究中心煤炭分析師戴兵對期貨日報記者表示。

各地出手減免煤炭稅費

“一噸煤從誕生到消失需要上交稅費上百種，除了部分正規(guī)的煤炭稅費外，在這‘一噸煤’的利益鏈條上存在著各種隱形的掠奪者，這讓煤企苦不堪言?！鄙轿魇√幸患夷茉垂镜臉I(yè)務(wù)人員告訴記者。

資料顯示，我國1994年稅制改革后設(shè)立了25個稅種，其中涉煤稅種21個。除此之外，煤炭行業(yè)承擔(dān)的各種收費不少于88種，稅費合計不少于109項。

“國家對煤炭稅費的清理工作，從去年就已經(jīng)開始，但是執(zhí)行力度不夠。”戴兵表示，目前來看，只有降低煤炭生產(chǎn)成本，才能為煤炭生產(chǎn)企業(yè)注入一定活力。不過，由于需求疲軟，稅費降低也可能進(jìn)一步弱化動力煤價格的成本支撐。

Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，截至目前，10家已經(jīng)發(fā)布半年報業(yè)績預(yù)告的煤企，僅有兗州煤業(yè)(600188,股吧)業(yè)績實現(xiàn)增長，其他煤企業(yè)績均出現(xiàn)同比下滑，甚至虧損?！懊鎸γ簝r的持續(xù)下跌，煤企也在尋求降低自身成本，不過目前更多是把希望寄托到地方政府身上。”山西榆林當(dāng)?shù)氐囊患抑行兔浩筘?fù)責(zé)人告訴期貨日報記者。

自2012年年末國內(nèi)煤炭供應(yīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩且需求放緩后，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)大省面臨的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大?！霸谶@種情況下，各地政府不得不出手對煤炭行業(yè)‘救市’?！鄙轿髅禾啃袠I(yè)的一位人士稱。

6月17日，山西省政府召開第49次常務(wù)會議，清理規(guī)范涉煤收費是主要議題之一。山西省財政廳初步統(tǒng)計顯示，山西目前涉煤行政事業(yè)性收費達(dá)16項，其中政府性基金有6項，經(jīng)營性收費有2項，這些項目均經(jīng)過中央和省級審批。屬于亂收費的項目有：市縣政府涉煤收費，煤運公司公路運銷收費，行業(yè)協(xié)會、省直部門、鐵路三產(chǎn)企業(yè)涉煤收費中的超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費。

以此為依據(jù)，山西省規(guī)定自7月1日起，取消煤炭稽查管理費，降低煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費征收標(biāo)準(zhǔn)；明年起計劃取消煤炭工業(yè)廳為其11個事業(yè)單位向五大煤礦集團(tuán)收取的服務(wù)費，以及煤運公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷環(huán)節(jié)收費。

“如果這兩步改革全部到位，噸煤相關(guān)費用至少可減少14.3元?！鄙轿魇∮芰质幸患颐浩筘?fù)責(zé)人表示。

此外，記者了解到，從7月1日起，內(nèi)蒙古下調(diào)和取消部分煤炭收費，據(jù)初步測算，每噸煤炭減免約10元。據(jù)了解，此次內(nèi)蒙古出臺的舉措有：下調(diào)煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，暫停收取煤炭礦產(chǎn)資源補償費自治區(qū)留成部分，取消鐵路部門向煤炭企業(yè)收取的“計劃費”，取消無實質(zhì)服務(wù)內(nèi)容僅靠提供運輸計劃收取的綜合服務(wù)費，降低煤炭企業(yè)鐵路物流費用。

“救市”政策恐治標(biāo)不治本

煤炭資源大省密集“清費”，無疑是政府給煤企發(fā)放的“政策紅利”。不過，在部分煤企人士看來，政府“救市”難解當(dāng)下煤市之渴，減免的費用倒是給市場提供了下行的空間。

光大期貨煤炭分析師張笑金介紹稱，7月初，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)的平倉價是500元/噸，目前平倉價是485元/噸。為了提高自身的銷售量，有的煤企在港口的平倉價甚至更低。

減免部分稅費后，山西噸煤讓利14.3元，內(nèi)蒙古的噸煤讓利也有10元?！安坏饺艿臅r間，煤價下跌把政府減免的稅費又跌進(jìn)去了。”內(nèi)蒙古某煤企人士直言。

在一位煤炭現(xiàn)貨人士看來，目前政府取消和減免的部分費用僅是煤炭稅費的九牛一毛?！白畲箢^的17%的增值稅依然沒變，還有從縣級到市級政府等各個環(huán)節(jié)的各種收費，名目繁多的保證金、城建費、工業(yè)支農(nóng)費等，‘清費’對煤炭企業(yè)是利好，但作用有限?！痹撊耸勘硎?。

上述內(nèi)蒙古煤企人士告訴期貨日報記者，政府的這種“救市”政策治標(biāo)不治本。目前市場在轉(zhuǎn)型，煤價仍在下行，地方政府的“救市”措施作用不大，而且下游電廠也在算煤企的利潤空間，減少的這些稅費等于直接被市場稀釋了。