短短幾年之間，從全球鐵礦石主要出口國(guó)搖身一變?yōu)檫M(jìn)口大國(guó)，這個(gè)并不華麗的轉(zhuǎn)身發(fā)生之快令人感到不可思議，但印度告訴你這絕非天方夜譚。2008年時(shí)，印度還是全球第三大鐵礦石出口國(guó)，現(xiàn)在卻陷入了供應(yīng)短缺的窘境，預(yù)計(jì)未來(lái)三年將需要進(jìn)口4500萬(wàn)噸鐵礦石。在政策高壓之下，印產(chǎn)鐵礦石的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。

　　印度將淪為鐵礦石進(jìn)口國(guó)

　　據(jù)路透社16日?qǐng)?bào)道，印度礦業(yè)聯(lián)盟（FIMI）副總裁巴桑特·波達(dá)表示，“面對(duì)供應(yīng)短缺，除了進(jìn)口別無(wú)他法。我們預(yù)估未來(lái)三個(gè)財(cái)年每年進(jìn)口1000萬(wàn)-1500萬(wàn)噸”。FIMI此前聲明稱，2014年印度鐵礦石出口或下滑38%至900萬(wàn)噸。分析稱，印度將在今年或明年轉(zhuǎn)變?yōu)殍F礦石進(jìn)口國(guó)。

　　憑借儲(chǔ)量高達(dá)250億噸的鐵礦石資源，印度傳統(tǒng)上在全球鐵礦石市場(chǎng)占有一席之地。從2004年到2007年，印度鐵礦石產(chǎn)量從1.21億噸提高到2.07億噸，其中一半用于出口。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)的2008年，印度鐵礦石產(chǎn)量為2.04億噸，出口量1億噸，分別排名世界第四和第三。

　　印產(chǎn)鐵礦石的黃金時(shí)代在國(guó)際金融危機(jī)后結(jié)束。到2013年，印度鐵礦石出口已經(jīng)連續(xù)四年下滑，當(dāng)年出口僅1500萬(wàn)噸，全球排名也降至第十。

　　蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新表示，印度鐵礦石需求的增加勢(shì)必改變國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)的供求關(guān)系，這個(gè)趨勢(shì)不可避免。但由于印度經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較慢，對(duì)鐵礦石的需求不如中國(guó)當(dāng)初對(duì)石油的需求那樣猛烈，因而在短期內(nèi)能夠阻止鐵礦石價(jià)格進(jìn)一步下跌的趨勢(shì)，但一時(shí)還難以改變國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)慘淡的現(xiàn)實(shí)。

　　三大因素加速印產(chǎn)鐵礦石衰落

　　一般認(rèn)為，印度鐵礦石產(chǎn)量和出口量大幅下滑的原因與政策因素密不可分。以2013年為例，受果阿邦開采禁令以及卡納塔克邦礦山推遲恢復(fù)運(yùn)營(yíng)因素影響，當(dāng)年產(chǎn)量和出口量分別為1.36億噸和1500萬(wàn)噸，同比大降11%和50%。

　　今年5月，印度政府以租約未續(xù)期為由下令關(guān)閉奧里薩邦26座礦山。印度工商業(yè)聯(lián)合會(huì)當(dāng)時(shí)表示，本財(cái)年印度鐵礦石產(chǎn)量很有可能將下降1/4以上，降至1億噸。對(duì)于行政效率低下的印度政府來(lái)說(shuō)，企業(yè)何時(shí)能重啟開采遙遙無(wú)期。果阿邦、卡納塔克邦以及奧里薩邦為印度鐵礦石資源主要蘊(yùn)藏區(qū)。

　　此外，鐵礦石背負(fù)的高稅負(fù)也深為業(yè)界詬病。為了優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)需求，辛格政府2012年底對(duì)所有鐵礦石出口均征收30%的關(guān)稅，此前鐵礦粉和鐵礦塊出口關(guān)稅分別僅為5%和15%。高稅負(fù)進(jìn)一步壓低印度鐵礦石的成本競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在政策高壓以及國(guó)內(nèi)礦石品次較低的情況下，印度鋼鐵企業(yè)不得不把目光投向國(guó)外。印度京德勒西南鋼鐵（JSW）早前表示，2014-2015年度將進(jìn)口600萬(wàn)噸鐵礦石，這個(gè)印度第三大鋼廠前一年的鐵礦石進(jìn)口量為零。

　　恰在此時(shí)，國(guó)際鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格低迷利好印度進(jìn)口增加。受中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行以及必和必拓等礦商巨頭增產(chǎn)等因素影響，今年以來(lái)，鐵礦石價(jià)格已大跌40%，創(chuàng)近五年以來(lái)新低。同時(shí)，進(jìn)口鐵礦石質(zhì)優(yōu)價(jià)廉也打壓了印度國(guó)內(nèi)礦商的生產(chǎn)積極性。

　　印度問(wèn)題專家、國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副教授李小鹿表示，印度鐵礦石進(jìn)口的增加除了政策因素之外，進(jìn)口鐵礦石相比本國(guó)生產(chǎn)更為劃算的考慮，相比于本國(guó)品質(zhì)相對(duì)較差、開采成本較高的礦產(chǎn)，來(lái)自澳大利亞和巴西的鐵礦石競(jìng)爭(zhēng)力更高。

　　莫迪時(shí)代鐵礦石政策待觀察

　　許諾重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的莫迪新政府在今年5月上臺(tái)后，印度鐵礦石企業(yè)看到了希望，它們希望能夠分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。

　　陳克新表示，雖然有因環(huán)保、政策等因素而關(guān)閉礦山導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供應(yīng)下降的因素在內(nèi)，印度鐵礦石進(jìn)口量增加的主導(dǎo)因素還是內(nèi)部需求快速上升，這可以跟中國(guó)從石油出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口國(guó)相類比。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，對(duì)鋼鐵產(chǎn)品的需求量日益增加。

　　鐵礦石企業(yè)也寄希望于親近商界的莫迪能夠降低鐵礦石出口關(guān)稅。印度礦業(yè)巨頭韋丹塔批評(píng)稱，被征收高額出口關(guān)稅的低品位鐵礦石對(duì)國(guó)內(nèi)鋼廠“毫無(wú)用處”，不利于鐵礦石行業(yè)的發(fā)展。

　　但新政府可能會(huì)令他們失望。近日，印度政府將鐵礦石開采稅從10%上調(diào)至15%。JSW抱怨，這將導(dǎo)致該公司生產(chǎn)成本每噸增加250盧比。

　　李小鹿認(rèn)為，印度新總理莫迪在上任后承諾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這意味著印度未來(lái)對(duì)鋼鐵以及鐵礦石的需求量會(huì)就需增加。但這并不意味著莫迪會(huì)改變既定政策。鋼鐵屬于印度國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，未來(lái)相關(guān)政策如何演變，取決于印度政府在鐵礦石儲(chǔ)量、品質(zhì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求以及外部供應(yīng)上的綜合考慮，這尚需進(jìn)一步觀察。