價格倒掛，爭相“倒貼”

　　小麥專場交易會昨日落下帷幕，連續(xù)3天瘋狂搶拍小麥的制粉企業(yè)代表們終于松了口氣，紛紛掏出紙巾擦拭滿臉的汗水，有的代表則忙著去找不知道扔到哪里的外衣，然后或帶著笑容，或帶著憂傷，或帶著困惑地離開交易現(xiàn)場，留下的是滿地的、被各種顏色的書寫筆圈圈點點的標書。

　　此次小麥專場交易會在安徽糧食批發(fā)交易市場及相關聯(lián)網(wǎng)市場舉行。制粉企業(yè)的瘋狂搶拍，導致小麥成交價格遠高于當前的市場價格。制粉企業(yè)不惜代價地搶拍說明了什么？是國內小麥供需嚴重失衡，還是市場出現(xiàn)了其他特殊情況？

　　瘋狂搶拍成“看點”

　　記者觀摩交易情況發(fā)現(xiàn)，此次駐馬店地區(qū)拍賣的2013年和2014年產小麥成交價普遍在2700元/噸左右，加上政府規(guī)定的30元/噸出庫費用，再加上儲存庫點加收的水分折扣等費用25—50元/噸，制粉企業(yè)競拍到手的小麥出庫成本在2755—2780元/噸。

　　目前2014年產小麥出庫價僅為2520元/噸左右，制粉企業(yè)競拍小麥很不劃算。如果再加上資金利息等費用，制粉企業(yè)競拍1噸小麥要倒貼250元左右。

　　記者查閱去年12月23日國家臨時存儲小麥在湖北、安徽、江蘇和河南的交易結果發(fā)現(xiàn)，與當時相比，此次制粉企業(yè)競拍小麥的成本可謂高高在上。去年12月23日，安徽糧食批發(fā)交易市場及其聯(lián)網(wǎng)市場計劃銷售小麥近110萬噸，成交率僅為18.34%，其中白小麥成交均價為2444元/噸；河南計劃銷售2013年產小麥近27萬噸，成交率僅為2.4%，成交均價為2388元/噸。

　　制粉企業(yè)對價格便宜、隨時可以出庫的現(xiàn)貨小麥視而不見，卻集體到小麥專場交易會上高價搶拍，難道這些企業(yè)的代表是被“挾持”去的？

　　“為了提高成交率，加大政策性小麥的出庫量，此次的專場交易會首次和進口小麥配額的分配掛鉤?！焙幽像v馬店市小麥貿易商姚宗印告訴期貨日報記者，小麥進口配額是一塊“肥肉”，爭奪這塊“肥肉”是制粉企業(yè)積極參與此次小麥專場交易會的主要原因。

　　小麥進口配額何以成“肥肉”

　　鄭州糧食批發(fā)市場分析師申洪源告訴記者，為兌現(xiàn)加入WTO后“降低農產品關稅，取消出口補貼，實行進口配額制度，逐年增加進口比例，并按照自由貿易規(guī)則逐年放開糧食市場”等方面的承諾，我國自2002年起對進口小麥實行配額制度。當年的進口小麥配額為846.8萬噸，2004年增加到963.6萬噸。配額內進口小麥關稅為1%—3%，配額外關稅則為65%—80%。按照相關制度，每年小麥進口配額的10%分配給非國有企業(yè)，余下的90%由政府部門來支配。

　　據(jù)記者了解，近年來我國小麥進口配額穩(wěn)定在963.6萬噸，配額內關稅為1%，配額外為65%。每年進口的小麥數(shù)量不定，主要看國內市場需求狀況。大部分進口的小麥直接進入國有糧庫成了儲備糧，流入市場的數(shù)量并不多。

　　記者咨詢市場專業(yè)人士了解到，根據(jù)當前的國際市場小麥價格推算，今年3月交貨的美2號軟紅冬小麥的港口完稅價為2060元/噸左右。另外，國內制粉企業(yè)比較青睞的美國黑北春小麥（DNS）理論到港完稅價為2400元/噸左右，硬紅冬小麥（HRW）為2150元/噸左右，加麥為2350元/噸左右。

　　在河南駐馬店市的一家制粉企業(yè)，記者看到了去年11月該企業(yè)進口的一批2號加麥。據(jù)該企業(yè)的檢驗人員介紹，從青島港運到廠內的運費為300元/噸左右，這批小麥到廠成本不足2900元/噸。這些小麥內在品質很好，比較適合加工專用粉。當前，與這批小麥質量相同的進口小麥的港口銷售價格可達3600元/噸。如果質量再高一些，銷售價格在3800元/噸以上。

　　“制粉企業(yè)為了得到小麥進口配額，愿意做虧本的買賣，為的就是得到進口小麥配額后占有優(yōu)質小麥資源，并以此來獲取國內外小麥市場的巨大價差?！币ψ谟≌f。

　　據(jù)記者了解，此次小麥專場交易會計劃銷售國產小麥200萬噸，與之掛鉤的進口小麥配額為97萬噸。制粉企業(yè)競拍到1噸小麥可以獲得0.5噸左右的進口配額。

　　我國是全球主要的小麥生產國和消費國，去年我國小麥產量實現(xiàn)了十一連增，總產量在1.2億噸左右，其中相當一部分是優(yōu)質小麥。那么，國內制粉企業(yè)采購優(yōu)質小麥為何還要“舍近求遠”？

　　國產優(yōu)質小麥為何成不了“頂梁柱”

　　河北小麥加工商老朱此次競拍到1.2萬噸小麥，后期順利出庫后可以獲得6000噸左右的進口配額。雖然他為此滿心歡喜，但仍為優(yōu)質小麥貨源長期不足而發(fā)愁。

　　據(jù)老朱介紹，目前高筋專用粉生產企業(yè)的采購人員最重要的工作，就是滿世界跑著找優(yōu)質小麥貨源。由于國內優(yōu)質小麥種植較為分散，加之農民收獲小麥時做不到分品種專收專放，符合制粉企業(yè)采購標準的不多。國產優(yōu)質小麥目前還成不了市場“頂梁柱”。

　　“去年我們庫收的3000噸‘新麥26’已經被制粉企業(yè)搶購完了，出庫價最終漲到了3200元/噸，當初的收購價在2800元/噸左右?！卞ш柺行←溬Q易商楊紀周告訴記者，近兩年收購并儲存優(yōu)質小麥很賺錢，但貿易量無論如何努力也上不去，其主要原因是國內優(yōu)質小麥種植面積逐年遞減，產量一直上不去。

　　記者在調查中了解到，農民之所以不愿種植優(yōu)質小麥，主要與相關政策的引導有關。

　　小麥個體收購商齊凱告訴記者，農民種植優(yōu)質小麥的每畝投入并不比種植普通小麥高，但優(yōu)質小麥產量偏低，田間管理難度大，并且容易受到不良天氣的損害。而自2006年政府開始在小麥市場實行最低收購價政策以來，全國小麥市場基本是一個價。不分品種的托市收購，使小麥市場很難體現(xiàn)出優(yōu)質優(yōu)價。由于種什么都一樣，農民也就懶得去調整種植品種結構了。目前，在我國小麥主產區(qū)，小麥專業(yè)化、集中化種植的模式尚未成為主流。

　　整體來看，農民的小麥種植和市場需求沒有形成有效對接。國內小麥雖然總產量龐大，但高筋、低筋等小麥供應仍偏緊。

　　市場有需求，價格又高，國產優(yōu)質小麥難道就沒有機會和進口優(yōu)質小麥同臺競爭？

　　讓“無形之手”發(fā)揮好資源配置作用

　　去年，梁山億谷糧業(yè)有限公司收購了2萬多噸“新麥26”優(yōu)質小麥。該公司董事長呂建華告訴記者，如今這批優(yōu)質小麥已經全部高價售出。今年，該公司又組織合作農戶種植了4.3萬畝優(yōu)質小麥，公司通過統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一儲存和流通，來保證小麥品種的高純度和高品質，最終實現(xiàn)與市場需求的有效對接。

　　“我們之所以種植優(yōu)質小麥，而不是種植其他經濟作物，就是看準了國產高品質小麥短缺的市場機會?！眳谓ㄈA說，前幾年優(yōu)質小麥價低不好賣，有時甚至比普通小麥還難賣，并不是由于優(yōu)質小麥過剩了，而是當時那些所謂的優(yōu)質小麥并不是市場真正所需的，而且小麥市場“政策市”特征也導致優(yōu)質小麥的品質優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來。

　　去年11月下旬以來，國家發(fā)改委會同有關部門先后印發(fā)了8個文件，放開了24項商品和服務價格。至此，我國農產品價格全部由市場形成，政府定價徹底退出歷史舞臺。

　　多年以來，國內農產品的政府定價和最低收購價政策，嚴重阻礙了農產品市場的自由發(fā)展，不但加大了不必要的財政支出，而且生產者、消費者均沒有得到好處。近年來，政府在農產品定價改革方面進行了許多有益的探索。黨的十八屆三中全會則強調，“使市場在資源配置中起決定性作用”。

　　呂建華認為，在政府的“有形之手”退出農產品市場以后，市場的“無形之手”會很好地發(fā)揮資源配置的作用，小麥市場優(yōu)質優(yōu)價格局會體現(xiàn)得越發(fā)明顯。發(fā)展規(guī)?；I(yè)化優(yōu)質小麥種植將是提高農民收入，提高農業(yè)生產效率，提高企業(yè)效益的必然發(fā)展之路。

　　在政府定價徹底退出歷史舞臺之后，臨儲小麥競價拍賣又與進口配額的發(fā)放掛鉤，引發(fā)制粉企業(yè)瘋狂搶拍，使得小麥競拍成交價高出市場正常價格每噸數(shù)百元，這會不會影響“無形之手”發(fā)揮作用？會不會讓優(yōu)質小麥產業(yè)的發(fā)展道路變得凹凸不平？短期內市場會出現(xiàn)什么反應？

　　在此之前，每年小麥進口配額的發(fā)放均是由制粉企業(yè)向相關部門申報，并由相關部門審批發(fā)放。由于申報企業(yè)分散，分配至單個企業(yè)的數(shù)量并不多，很多配額并沒有實現(xiàn)進口。

　　小麥貿易商崔萬平認為，此次小麥專場交易會后，短短數(shù)月內要出庫200萬噸小麥，而且全部是由制粉企業(yè)采購，肯定會打亂市場的正常購銷秩序，使價格形成機制發(fā)生紊亂。

　　制粉企業(yè)搶拍現(xiàn)象的出現(xiàn)給我國小麥市場留下了一個大大的問號。此類市場怪相如何終結？這值得市場各方深思。