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直補(bǔ)政策能否挽救東北大豆產(chǎn)業(yè)危局

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2015-06-03 08:54:41 來源:期貨日報網(wǎng)

    記者在實地調(diào)研中了解到,與去年相比,今年黑龍江大豆種植面積仍呈下降態(tài)勢。不過,受前期持續(xù)低溫潮濕天氣影響,部分低洼地區(qū)尚未播種玉米,后期只能改種大豆。另外部分玉米品種有潛在粉籽情況,也將使部分農(nóng)民改種大豆??傮w來看,在玉米種植收益明顯高于大豆的情況下,大豆種植面積下降的趨勢仍在延續(xù)。


  在黑河市璦琿區(qū)西崗子鎮(zhèn)西崗子村,當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶告訴記者,4年前該村全都種植大豆,近年開始改種玉米,去年玉米種植已占絕大部分,大豆極少。到了今年,村里基本沒有人種植大豆了。該村去年的大豆現(xiàn)在仍有積壓,數(shù)量在一成左右。許多農(nóng)戶去年在大豆價格最高2.1元/斤時沒賣,后來降到1.7元/斤,豆農(nóng)虧損嚴(yán)重。


  內(nèi)蒙古的莫旗和黑龍江的齊齊哈爾是傳統(tǒng)的大豆主產(chǎn)區(qū),以往當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以種植大豆為主,但最近兩年大豆種植面積下滑明顯,尤其是今年下滑幅度較大。去年當(dāng)?shù)赜衩资粘珊?,且有國家收儲,農(nóng)民種植收益較高,而種植大豆的農(nóng)民大多收益不佳,甚至虧損。今年這些地區(qū)玉米種植面積很可能達(dá)到頂峰,而大豆種植面積將到降無可降的地步。


  不過在黑龍江省嫩江縣,大豆種植面積持續(xù)減少的狀況得到遏制。嫩江素有“大豆之城”的美譽(yù),其大豆產(chǎn)量一度占黑龍江大豆總量的八分之一左右。據(jù)嫩江縣佳業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品有限公司總經(jīng)理李志強(qiáng)介紹,嫩江縣今年大豆種植面積預(yù)計增10%—15%,主要原因是過去兩年玉米產(chǎn)量不及預(yù)期,單產(chǎn)超過20000斤/坰的很少。而且嫩江土質(zhì)以沙土為主,在黑土地上有良好表現(xiàn)的德美亞玉米種子似乎不太適合種植。


  除了土質(zhì)和積溫因素,政策驅(qū)動也是嫩江大豆種植面積回升的重要原因。“九三管局每年會在嫩江縣舉辦大豆節(jié),去年由于農(nóng)民大面積改種玉米,大豆節(jié)時很難看到大豆,大豆城的稱號有些名不副實。今年嫩江縣各級政府大力推動大豆種植。如果算上大豆直補(bǔ),嫩江大豆的種植效益與玉米差不多,再加上政策扶持,嫩江大豆種植面積未來幾年有望回升?!崩钪緩?qiáng)說。


  B 直補(bǔ)政策對農(nóng)民刺激作用有限


  2014年11月,國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年東北和內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價格政策,這意味著已經(jīng)執(zhí)行6年的臨時收儲政策取消。


  在考察過程中,當(dāng)記者問及農(nóng)民對大豆直補(bǔ)政策的看法時,很多農(nóng)民表示不知道直補(bǔ)政策,有的知道有大豆直補(bǔ)政策,但是對其持續(xù)性存在擔(dān)憂?!皳?dān)心今年有補(bǔ)貼,到明年又沒有補(bǔ)貼,本來收益就不高甚至虧損,一旦補(bǔ)貼也沒有了,對于農(nóng)民而言意味著又白忙活一年?!奔涯舅闺p鴨山市寶清縣寶清鎮(zhèn)紅心村周姓農(nóng)民對記者說。


  也有一些大豆種植戶認(rèn)為大豆直補(bǔ)政策的力度不足,補(bǔ)貼太少不足以明顯提高大豆種植收益,極大地打擊了農(nóng)民種植大豆的熱情。


  據(jù)期貨日報記者了解,黑龍江大豆目標(biāo)價格直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)正式公布,為60.5元/畝。若按照大豆平均單產(chǎn)250斤/畝來算,相當(dāng)于每噸大豆補(bǔ)貼約480元。按4800元/噸的大豆目標(biāo)價格計算,除去480元/噸的補(bǔ)貼,大豆現(xiàn)貨價格應(yīng)為4320元/噸。但據(jù)了解,大多數(shù)農(nóng)民出售大豆賣不到這個價格,即使能達(dá)到,大豆種植純收益也不如玉米。因此,目前來看,剛剛開始執(zhí)行的目標(biāo)價格補(bǔ)貼政策,對于提高農(nóng)民種植大豆的積極性并沒有明顯效果,大豆種植面積依然呈現(xiàn)縮減的趨勢。


  李志強(qiáng)還告訴記者,嫩江地區(qū)今年大豆每畝補(bǔ)貼60.5元,規(guī)定是補(bǔ)給土地所有者,而不是租戶。


  佳木斯市吉慶豆業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,今年黑龍江大豆的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)民和大豆行業(yè)預(yù)期的120—150元/畝的水平?!跋嚓P(guān)部門確定的大豆銷售價格預(yù)估偏高,去年秋收后大豆市場價格在2.05元/斤,但后來大幅走低,最低達(dá)到1.7元/斤。選擇了較高的銷售價格作為補(bǔ)貼基準(zhǔn),導(dǎo)致補(bǔ)貼過低?!痹撠?fù)責(zé)人說。


  在考察中記者發(fā)現(xiàn),去年黑龍江剛開始向政府申報的大豆種植面積偏少,后來出現(xiàn)補(bǔ)報或虛報的數(shù)據(jù),共同分享了已經(jīng)下發(fā)的大豆直補(bǔ)款。這使得實際種植大豆的農(nóng)民獲得的補(bǔ)貼減少,一定程度上也影響了農(nóng)民種植大豆的積極性。


  鶴崗市一位農(nóng)民告訴記者,在落實補(bǔ)貼金額的時候就存在不公平現(xiàn)象,有的虛報種植面積,導(dǎo)致部分農(nóng)戶所得部分減少。再者就是放款慢,進(jìn)入今年5月份,農(nóng)戶都開始新一年的生產(chǎn)了,而補(bǔ)貼款項尚未發(fā)放,這對生產(chǎn)資金的籌備造成了一定影響。


  事實上,即使有直補(bǔ)政策扶持,大豆的種植效益仍遠(yuǎn)低于玉米。今年東北地區(qū)繼續(xù)實行大豆直補(bǔ)政策,但對農(nóng)民的激勵作用有限,農(nóng)民還是愿意種植玉米和水稻。


  C 俄羅斯大豆未來或沖擊國內(nèi)市場


  在此次考察中,記者從貿(mào)易商和農(nóng)戶處了解到,考慮到租地成本的因素,很多農(nóng)戶選擇遠(yuǎn)赴俄羅斯租地種大豆,大豆收獲后再運(yùn)回國內(nèi),盡管面臨較高的關(guān)稅,但俄羅斯大豆種植成本仍然低于國內(nèi)大豆。


  俄羅斯大豆和國產(chǎn)大豆同為非轉(zhuǎn)基因大豆,蛋白含量較高,適合做蛋白豆,但和國產(chǎn)大豆在外觀上有略微區(qū)別。國內(nèi)不少油廠更愿意使用價格相對低廉的俄羅斯大豆進(jìn)行生產(chǎn)。


  “俄羅斯大豆種植成本在0.7—1元/斤,加上關(guān)稅,成本不足1.8元/斤,遠(yuǎn)低于東北大豆上市初期2元/斤左右的報價,具有明顯價格優(yōu)勢。這導(dǎo)致貿(mào)易商以及加工企業(yè)在同等質(zhì)量條件下更青睞俄羅斯大豆?!睋?jù)黑河市大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹,預(yù)計今年黑河口岸進(jìn)口俄羅斯大豆在10萬噸左右,通過各種途徑流入國內(nèi)的俄羅斯大豆總量在50萬噸左右,約占國內(nèi)大豆產(chǎn)量的5%左右。


  佳木斯同江市三村鎮(zhèn)三屯村的一位大豆種植戶告訴記者,當(dāng)?shù)鼐嚯x俄羅斯口岸只有10公里,俄羅斯大豆對該地區(qū)的沖擊非常大。該村農(nóng)民很多到俄羅斯承包土地種大豆,一戶可種植上千坰大豆,而本地農(nóng)戶大豆種植面積普遍在20坰左右。


  上述黑河市大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人告訴記者,黑河璦琿地區(qū)去年大豆種植約占當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種植面積的一半,今年降至不足20%,玉米種植面積大幅增加。這主要是由于去年玉米豐收,種植收益達(dá)到8000—10000元/坰,遠(yuǎn)高于大豆。截至5月21日,當(dāng)?shù)匾巡シN地塊全部種的是玉米,大豆尚未開始播種。未播種的地塊后期除非種不了玉米,才會選擇種植大豆。


  該負(fù)責(zé)人同時介紹,目前在俄羅斯租賃土地種植大豆已經(jīng)初具規(guī)模。在國內(nèi)價格合適的情況下,有部分俄羅斯大豆回銷國內(nèi)。由于目前對俄羅斯大豆進(jìn)口定向管理(需要油廠或者蛋白加工企業(yè)的采購合同),進(jìn)口量受到限制。當(dāng)前俄羅斯進(jìn)口大豆的到港價格在3600元/噸,相比國內(nèi)大豆并沒有太大的優(yōu)勢。


  不過,記者從貿(mào)易商處了解到,現(xiàn)在從俄羅斯進(jìn)口的大豆數(shù)量可能相對有限,但是國內(nèi)土地成本居高不下,未來更多農(nóng)民會選擇到俄羅斯租種廉價土地,我國大豆種植面積以及農(nóng)民種植積極性必然受到影響。目前來看,黑龍江佳木斯、寶泉嶺、同江以及紅興隆等地區(qū)大豆種植面積快速下降,對大豆產(chǎn)業(yè)已形成沖擊。


  D 國產(chǎn)大豆壓榨企業(yè)探尋新出路


  去年秋天,考察團(tuán)曾走訪過黑龍江省洼興橋小榨油脂有限公司,當(dāng)時該公司的大豆壓榨產(chǎn)能為20噸/日。時隔不到一年,今年再次走訪該公司時,公司副總經(jīng)理朱立平告訴記者,隨著公司即將完成擴(kuò)建,大豆加工產(chǎn)能也將提升至100噸/日。該公司加工的大豆主要為巴彥縣當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的大豆,采用物理壓榨(螺旋榨)的方式榨取第一道大豆油,出油率不到11%,而黑龍江大豆的含油率在16.5%左右,也就是說在豆粕中依然含有6%左右的油。這種豆粕有兩種銷路,一是在當(dāng)?shù)刭u給養(yǎng)殖戶,主要用于飼養(yǎng)母豬,由于蛋白、油脂含量高,催奶效果明顯,另一個銷路就是發(fā)往大連港,出口歐洲、韓國等地,用于提取大豆蛋白,作為藥品原料。


  朱立平向記者表示,小榨油的市場需求存在明顯的淡旺季,春節(jié)前是銷售旺季,企業(yè)的產(chǎn)能往往供應(yīng)不上,目前則是銷售淡季,企業(yè)利用這段時間擴(kuò)大產(chǎn)能,去年該公司開工生產(chǎn)了9—10個月。據(jù)朱立平介紹,在巴彥縣,與他們規(guī)模相當(dāng)?shù)男≌ビ蛷S還有六七家。據(jù)他了解,在海倫、海北、延壽等地也有不少小榨油廠,而且數(shù)量有持續(xù)增加之勢。盡管這些油廠產(chǎn)能較為有限,但所用原料均為非轉(zhuǎn)基因大豆,在食品安全以及健康理念逐漸被重視的情況下,小榨油廠無疑為國產(chǎn)大豆探索出了新的發(fā)展方向。


  記者在這次考察中也發(fā)現(xiàn),目前不少油脂企業(yè)已經(jīng)改做貿(mào)易了。據(jù)佳木斯某油廠負(fù)責(zé)人介紹,該油廠壓榨產(chǎn)能在30萬噸左右,去年僅開工一個多月,今年春節(jié)以來,尚無開工計劃,目前油廠主要業(yè)務(wù)是國產(chǎn)大豆貿(mào)易。該負(fù)責(zé)人稱,當(dāng)前大豆內(nèi)外價差較大,進(jìn)口大豆成本低于國產(chǎn)大豆1000元/噸,利用國產(chǎn)大豆壓榨將直接提高生產(chǎn)成本,而國產(chǎn)豆粕和豆油又賣不上太好的價格,如果開工將面臨較大虧損。


  另據(jù)記者了解,隨著大豆進(jìn)口量的急劇增加,進(jìn)口大豆極大地沖擊了國內(nèi)傳統(tǒng)的壓榨產(chǎn)業(yè),在缺少定價權(quán)的情況下,國產(chǎn)大豆壓榨行業(yè)面臨巨額虧損。因此,東北油廠利用國產(chǎn)大豆榨油的越來越少,企業(yè)要么倒閉,要么改做大豆貿(mào)易或利用期貨工具來管理風(fēng)險。


  記者在與油企座談中發(fā)現(xiàn),雖然有相當(dāng)數(shù)量的油廠開始做大豆貿(mào)易,但當(dāng)?shù)氐拇蠖官Q(mào)易并不好做。富錦市一位大豆貿(mào)易商的觀點很具代表性:首先,國產(chǎn)大豆種植效益低下,再加上補(bǔ)貼偏少,農(nóng)民種植大豆積極性持續(xù)下降,最終導(dǎo)致國產(chǎn)大豆總量偏少,貿(mào)易量有限;其次,近期大豆價格低迷,下游需求不穩(wěn)定,大豆貿(mào)易利潤微薄,致周轉(zhuǎn)量有限;再次,俄羅斯低廉的進(jìn)口大豆對國產(chǎn)大豆貿(mào)易沖擊較大,使得貿(mào)易商經(jīng)營困難;最后,大豆貿(mào)易環(huán)節(jié)增加了轉(zhuǎn)基因測試,普遍采用轉(zhuǎn)基因試紙進(jìn)行檢測,一張試紙20元,直接增加了貿(mào)易商的收購成本。


  E 多管齊下化解大豆產(chǎn)業(yè)困局


  在大豆收儲政策退出之后,國內(nèi)大豆價格波動轉(zhuǎn)向由市場掌控,當(dāng)然這也將是一段陣痛期。那么在面臨進(jìn)口豆沖擊的情況下,該如何保證我國大豆產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展呢?在部分行業(yè)人士看來,可以大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)運(yùn)作模式,保證農(nóng)戶種植效益,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費對接,提高大豆集中化管理,在農(nóng)戶與企業(yè)之間形成有效產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)大豆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化。這在調(diào)整大豆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,促進(jìn)了農(nóng)戶的增收、企業(yè)的增效、發(fā)展了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。


  當(dāng)然,訂單農(nóng)業(yè)只是保持種植大豆穩(wěn)定及緩解整個產(chǎn)業(yè)困境的一個方面。實際上,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),突破國產(chǎn)大豆產(chǎn)量偏低的制約,是改善大豆產(chǎn)業(yè)困境最為穩(wěn)妥的辦法,也可以嘗試突破玉米、大豆目前的種植模式,從提高管理效率方面著手。


  “大豆與玉米套種是較為科學(xué)的種植模式,但管理難度隨之增加,大豆、玉米種植過程中對化肥以及農(nóng)藥的要求不同,令套種也存在風(fēng)險。如果能夠有效解決這些問題,農(nóng)戶的種植收益將實現(xiàn)突破性增長?!狈秸衅谄谪浻邢薰巨r(nóng)產(chǎn)品研究員王曉囡說。


  另外,在上游供應(yīng)市場短期難以改善的情況下,可以嘗試拓展國產(chǎn)商品豆的下游需求。我國東北大豆含油率偏低,在油廠原材料采購中不占優(yōu)勢。但是,東北大豆蛋白含量較高,可以適當(dāng)發(fā)展商品豆加工行業(yè),做精做細(xì),細(xì)分國產(chǎn)豆與進(jìn)口豆需求市場,拓展大豆下游需求。改善供需大環(huán)境有利于國產(chǎn)大豆獨立定價,減輕進(jìn)口豆對東北大豆產(chǎn)業(yè)的沖擊。


  在國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗的時期,市場人士建議,可以適當(dāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,建立農(nóng)業(yè)保險多元化運(yùn)作發(fā)展模式,還可以參考結(jié)合國外農(nóng)業(yè)風(fēng)險化產(chǎn)品,利用包括遠(yuǎn)期合約、期貨合約以及期權(quán)等進(jìn)行風(fēng)險管理。 


責(zé)任編輯:丁美美

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