新世紀(jì)以來(lái)指導(dǎo)"三農(nóng)"工作的第7個(gè)中央一號(hào)文件昨日發(fā)布,文件推出了一系列含金量高的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政策。專(zhuān)家認(rèn)為,強(qiáng)力推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點(diǎn)。

具體而言,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度加大令人期待。而3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)上市等措施,也將使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接受益于金融要素向農(nóng)村配置。此外,建材下鄉(xiāng)、支持農(nóng)民建房等農(nóng)村農(nóng)民消費(fèi)需求進(jìn)一步得到重視,并有望為拉動(dòng)內(nèi)需發(fā)揮更大作用。

首提穩(wěn)步提高"三農(nóng)"投入比例

文件提出,將繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求,不斷增加"三農(nóng)"投入。

英大證券研究所所長(zhǎng)李大霄表示,對(duì)"三農(nóng)"投入首次強(qiáng)調(diào)"總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高",這一要求不僅確保"三農(nóng)"資金投入的總量,更確定了比例要穩(wěn)步提高。"特別是比例穩(wěn)步提高具有十分重要的意義,因?yàn)榻陙?lái)我國(guó)GDP不斷提高,如果僅提總量增加,比例甚至可能是下降的。因此,總量持續(xù)增加和比例穩(wěn)步提高的'雙保險(xiǎn)'提法,確保了'三農(nóng)'投入的力度。"李大霄說(shuō)。

首提消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)

就農(nóng)村金融服務(wù)方面,文件用了較大篇幅作出要求。其中,文件首次明確提出,確保3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí),還提出將支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市。

在具體操作層面,金融服務(wù)還十分注重在產(chǎn)品設(shè)計(jì)方面針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,搞好農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融監(jiān)管。

有專(zhuān)家表示,文件首次提出要在3年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有十分重要的意義,一些農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)因?yàn)闆](méi)有金融機(jī)構(gòu),極大地限制了當(dāng)?shù)刭Y金融通、財(cái)富流轉(zhuǎn),一旦消除了空白,那些需要金融服務(wù)的農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)就可以利用貸款等金融工具更好地進(jìn)行再生產(chǎn)活動(dòng),從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。此外,拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域,政策性資金也有了更大的"三農(nóng)"舞臺(tái)。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

文件提出,穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍然是基礎(chǔ)。在穩(wěn)定糧食播種面積基礎(chǔ)上,大力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),著力提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)。此外,文件還特別提出,要提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力。有市場(chǎng)人士對(duì)此表示,中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式最大的問(wèn)題就是效率不高,要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,最重要的就是利用科技創(chuàng)新手段提高生產(chǎn)效率。專(zhuān)家預(yù)計(jì),在這一背景下,一些新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)以及運(yùn)用科技手段提升生產(chǎn)效率的農(nóng)業(yè)企業(yè),有望獲得大規(guī)模發(fā)展的機(jī)會(huì)。

擴(kuò)大農(nóng)村需求成拉動(dòng)內(nèi)需關(guān)鍵

文件指出,要大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要,適時(shí)出臺(tái)刺激農(nóng)村消費(fèi)需求的新辦法新措施。加大家電、汽車(chē)、摩托車(chē)等下鄉(xiāng)實(shí)施力度,大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià),嚴(yán)禁假冒偽劣產(chǎn)品流入農(nóng)村。

李大霄對(duì)文件中將擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需關(guān)鍵舉措的提法給予高度評(píng)價(jià),他表示,農(nóng)村擁有廣闊的市場(chǎng)需求,但財(cái)力有限,因此,今年的一號(hào)文件中關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)村需求的提法十分具有針對(duì)性。

還有專(zhuān)家認(rèn)為,農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)具有持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展?jié)摿?應(yīng)該成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。