7月5日，工人在鞍鋼集團(tuán)鞍鋼股份無(wú)縫鋼管廠159生產(chǎn)線檢查成品。 新華社記者 潘昱龍攝

7月29日，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，但中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額卻同比下降20.5%。進(jìn)口鐵礦石大幅漲價(jià)，使得噸鋼制造成本上升了240元左右。中鋼協(xié)提醒，企業(yè)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變依靠規(guī)模擴(kuò)張、高產(chǎn)超產(chǎn)的思路，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到提高發(fā)展質(zhì)量上來(lái)，走出“增產(chǎn)不增效”的怪圈——

7月29日，在北京召開(kāi)的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)五屆十次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議傳出消息，今年上半年鋼鐵行業(yè)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，但也存在產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)、進(jìn)口鐵礦石價(jià)格急劇上升、行業(yè)利潤(rùn)明顯下滑等現(xiàn)象，需引起高度關(guān)注。

中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)高祥明表示，要盡快解決影響行業(yè)、企業(yè)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，不斷提高鋼鐵行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和效益。三季度，國(guó)家有關(guān)部委將組織開(kāi)展淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督導(dǎo)檢查，保持高壓態(tài)勢(shì)，防范任何形式的違規(guī)新增產(chǎn)能。

產(chǎn)量大增利潤(rùn)卻下降

今年上半年，鋼鐵產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)。全國(guó)共生產(chǎn)生鐵、粗鋼和鋼材分別為4.04億噸、4.92億噸和5.87億噸，同比分別增長(zhǎng)7.9%、9.9%和11.4%。4月份至6月份，單月粗鋼產(chǎn)量分別為8503萬(wàn)噸、8909萬(wàn)噸和8753萬(wàn)噸，同比分別增加12.7%、10.0%和10.0%，均創(chuàng)歷史同期新高。

中鋼協(xié)指出，按照粗鋼口徑計(jì)算，上半年全國(guó)共增加粗鋼產(chǎn)量4434萬(wàn)噸，鋼材凈出口卻同比減少7萬(wàn)噸，新增產(chǎn)量主要用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)。可以說(shuō)，今年鋼鐵產(chǎn)量增長(zhǎng)完全受?chē)?guó)內(nèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)。

在鋼鐵產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)同時(shí)，進(jìn)口鐵礦石大幅漲價(jià)。上半年全國(guó)共進(jìn)口鐵礦石5億噸，同比下降5.9%，金額432億美元，同比增長(zhǎng)15.7%。分月看，進(jìn)口均價(jià)從1月份每噸74.18美元一路上漲至6月份每噸97.51美元。據(jù)測(cè)算，礦價(jià)上漲使噸鋼制造成本上升240元左右。

但是，受產(chǎn)能釋放較快影響，鋼材價(jià)格略有下降。上半年，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)基本在110點(diǎn)上下波動(dòng)，平均價(jià)格指數(shù)109.48點(diǎn)，同比下降3.6%。

進(jìn)口鐵礦石價(jià)格飆升，嚴(yán)重侵蝕鋼企利潤(rùn)。上半年，中鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.9%；銷(xiāo)售成本1.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.2%，成本增幅大于收入增幅；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1065億元，同比下降20.5%，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)同比下降30.7%；銷(xiāo)售利潤(rùn)率5.1%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均利潤(rùn)率。

規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)仍需遏制

“從上半年行業(yè)運(yùn)行情況看，鋼鐵業(yè)又回到了增產(chǎn)不增效的怪圈?！备呦槊魈嵝颜f(shuō)，如果不及時(shí)轉(zhuǎn)變依靠規(guī)模擴(kuò)張、高產(chǎn)超產(chǎn)的思路，將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到提高發(fā)展質(zhì)量上來(lái)，鋼鐵行業(yè)仍可能回到供大于求的老路。

在國(guó)家大力推動(dòng)下，鋼鐵業(yè)提前兩年完成了化解過(guò)剩產(chǎn)能1.5億噸以上的目標(biāo)任務(wù)，并徹底取締“地條鋼”產(chǎn)能，行業(yè)運(yùn)行狀況得以明顯改善。但是，鞏固去產(chǎn)能成果任務(wù)依然艱巨。近年來(lái)，受結(jié)構(gòu)調(diào)整和利益驅(qū)動(dòng)，鋼鐵行業(yè)置換建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量高企。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，從近幾年各地已公告的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換項(xiàng)目來(lái)看，擬建鋼鐵項(xiàng)目的粗鋼產(chǎn)能近2億噸。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)鋼鐵需求強(qiáng)度不斷下降的情況下，可能引發(fā)新一輪產(chǎn)能過(guò)剩。

高祥明表示，當(dāng)前亟待建立嚴(yán)禁新增產(chǎn)能和防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)肅處理新增產(chǎn)能項(xiàng)目，全程從嚴(yán)監(jiān)管產(chǎn)能置換項(xiàng)目，打擊非法產(chǎn)能，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，抑制投資沖動(dòng)，最終解決鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

值得注意的是，今年上半年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)9.9%。其中，會(huì)員企業(yè)粗鋼產(chǎn)量增長(zhǎng)5.64%；非會(huì)員企業(yè)增長(zhǎng)24.08%，產(chǎn)量增速遠(yuǎn)高于會(huì)員企業(yè)，其生產(chǎn)增量占總增量的56.2%。中鋼協(xié)指出，2017年6月30日以后，“地條鋼”產(chǎn)能應(yīng)退盡退，“劣幣驅(qū)逐良幣”局面得以改觀，鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得到了有效發(fā)揮，當(dāng)年下半年非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)鋼7500萬(wàn)噸；今年上半年，非會(huì)員企業(yè)產(chǎn)鋼12843萬(wàn)噸，比2017年下半年增加5343萬(wàn)噸，大幅增長(zhǎng)71.24%。這部分增長(zhǎng)過(guò)快產(chǎn)能是否合規(guī)值得關(guān)注。

據(jù)了解，今年第三季度，工信部、發(fā)改委等部門(mén)將開(kāi)展淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查已化解產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)、“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能置換不合規(guī)等行為，強(qiáng)化負(fù)面警示作用。對(duì)鋼鐵產(chǎn)能置換工作，有關(guān)部門(mén)將多方聽(tīng)取意見(jiàn)，適時(shí)予以修訂完善，查漏補(bǔ)缺。

“今年上半年，鋼鐵業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。部分企業(yè)甚至持續(xù)高負(fù)荷生產(chǎn)，極易引發(fā)安全、環(huán)保、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)?！惫ば挪吭牧瞎I(yè)司司長(zhǎng)王偉表示，近年來(lái)雖已推進(jìn)去產(chǎn)能，但鋼鐵產(chǎn)量還在大幅增長(zhǎng)。對(duì)此，政府、行業(yè)、企業(yè)要群策群力，提出切實(shí)可行的解決辦法。

與會(huì)者還認(rèn)為，鐵礦石定價(jià)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。我國(guó)雖是全球最大鐵礦石進(jìn)口國(guó)，但由于礦山企業(yè)集中度高但鋼鐵企業(yè)集中度低，鋼鐵企業(yè)一直處于弱勢(shì)地位?，F(xiàn)行定價(jià)機(jī)制在維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈利益均衡發(fā)展方面存在缺陷，不利于上下游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期互利共贏。

別忽視超低排放改造

今年4月份，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》，不僅對(duì)末端治理后的超低排放指標(biāo)提出了明確要求，而且加強(qiáng)了全過(guò)程、全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈污染治理要求，代表了當(dāng)今全球鋼鐵業(yè)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)排放指標(biāo)和要求。

“全行業(yè)要加快超低排放改造步伐，有條件企業(yè)力爭(zhēng)提前達(dá)標(biāo)?！备呦槊鞅硎?，上半年會(huì)員鋼鐵企業(yè)外排廢水總量同比下降6.77%，二氧化硫同比下降2.24%，煙塵同比下降2.62%，工業(yè)粉塵同比下降4.98%；噸鋼耗新水同比下降7.69%，噸鋼綜合能耗同比下降1.28%。

但是，鋼鐵業(yè)推進(jìn)超低排放改造仍有一些難題需要解決。例如，高爐煤氣精脫硫等技術(shù)仍需創(chuàng)新突破，煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)尚需時(shí)間驗(yàn)證。另外，改造會(huì)在一定程度上增加脫硫灰、脫硝催化劑等固廢產(chǎn)生量，處理這些固廢尚未有較好的技術(shù)手段和處置渠道。同時(shí)，資金保障、環(huán)保管理等問(wèn)題需要行業(yè)共同研究解決。

“節(jié)能環(huán)保關(guān)系企業(yè)生死?！备呦槊鞅硎?，企業(yè)要有危機(jī)感，再不抓緊改造升級(jí)，有可能受限、停產(chǎn)甚至退出。

業(yè)界普遍認(rèn)為，無(wú)論是鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、穩(wěn)運(yùn)行，還是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，都要打好環(huán)保牌。中鋼協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)何文波指出，在鋼鐵需求一定的情況下，讓實(shí)現(xiàn)超低排放的生產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮產(chǎn)能，同時(shí)限制排放較高的產(chǎn)能，才是降低環(huán)境影響的正確做法。

在此前舉行的“2019（第十屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇”上，針對(duì)中鋼協(xié)發(fā)出的“各級(jí)政府部門(mén)對(duì)實(shí)施超低排放改造的企業(yè)給予更多激勵(lì)，并實(shí)施更加有效的‘差別化管控’”的呼吁，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江作出回應(yīng)，“我們絕不允許把環(huán)保水平低、投入少的企業(yè)與環(huán)保水平高、投入大的企業(yè)放在一個(gè)環(huán)境中競(jìng)爭(zhēng)，如果有那樣的現(xiàn)象，就是監(jiān)管工作失職，是要堅(jiān)決反對(duì)的”。

劉炳江強(qiáng)調(diào)，是否達(dá)到超低排放是鋼鐵企業(yè)能否正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，大家一定要認(rèn)真對(duì)待。