引言

2020年注定是不平凡的一年。2019年底新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱“疫情”）在武漢突然爆發(fā)，并在春節(jié)期間隨著學校假期、民工返鄉(xiāng)和春運快速蔓延到全國各地，進而波及全世界。1月31日，世界衛(wèi)生組織（WHO）又將此次疫情確認為“國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（簡稱PHEIC）。為了抗擊疫情擴散，從城市到鄉(xiāng)村，全國很多地方采取了封城、封村、封路、封閉小區(qū)等多種多樣方式進行隔離。航空、水路、公路，甚至部分鐵路、公交都被迫停運。工廠延期開工，商店延期開業(yè)，學校延期開學，日常生產生活受到嚴重影響。車舟不行，商旅隔絕，企業(yè)停工，餐飲停歇，對國民經濟各行業(yè)也帶來很大影響。在此情況下，疫情不可避免的影響到了我國鋼材消費，那么影響幾何？冶金規(guī)劃院結合疫情對我國經濟和各行業(yè)的影響，對今年的全國鋼材消費進行預測，以期對行業(yè)發(fā)展起到參考作用。

二、疫情對我國經濟的影響

鋼材消費與經濟增長緊密相關，研究鋼材消費應以經濟增長為依托。2019年底爆發(fā)的疫情，將對我國經濟造成一定沖擊。從國內市場來看，疫情主要對交通運輸、餐飲、電影和旅游等服務業(yè)影響較大，對制造業(yè)、房地產基建等業(yè)投資也產生一定影響。疫情發(fā)生期間，全國旅客發(fā)送量明顯下降，路網交通量總量下降近80%；大量飯店酒樓停業(yè)，餐飲服務銷售額嚴重萎縮；觀影需求大幅下降，春節(jié)檔電影紛紛撤檔；全國各主要景點關門謝客，旅游收入大幅下滑。制造業(yè)也不可避免的受到沖擊，一是由于延期復工、物流不暢等原因，造成勞動力短缺、原材料供應不足等問題，產業(yè)鏈整體運轉降速；二是企業(yè)產出減少但固定支出不變，資金壓力和財務風險增大。三是服務消費領域的影響將會蔓延到制造業(yè)，市場需求下降，生產也將下降。此外，受疫情影響，以房地產、基礎設施為代表的投資受到抑制，疫情防控期間大多停滯。但是也要看到，疫情也孕育著機會，除醫(yī)藥行業(yè)因疫情需要快速增長外，受居家隔離影響，電商、外賣、在線游戲、視頻等行業(yè)營業(yè)收入大幅增加。

從國際市場來看，雖然目前疫情爆發(fā)時間較短，但對我國出口貿易的總體影響已經產生。為了防止疫情蔓延，多數(shù)國家采取了壓減航班、撤僑以及對我國公民進行入境管制等措施。英美等國均已暫?；驂簻p了往返我國的航班，并采取了從武漢撤僑措施。根據國家移民管理局消息，截至2月7日已有102個國家和地區(qū)對我國公民采取不同程度的入境管制措施。同時，我國出口貨物入關檢驗檢疫加嚴，影響物流和交貨周期，從而影響我國外貿出口。由此可見，2020年我國對外貿易出口形勢不容樂觀。

國內外研究機構和學者也紛紛對疫情造成的影響進行研究和預測。穆迪公司和標普公司分別維持了對我國2020年經濟增速5.8%和5.7%的預測?；葑u公司認為本次疫情對我國經濟的沖擊依然存在很大的不確定性，預計2020年經濟增速可能降至5.5%左右，較上一次預測下調了0.4個百分點。2月3日，世界銀行表示，中國政府采取的舉措能緩和疫情給中國經濟增長帶來的損失，維持2020年經濟增速5.9%的預測。同日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃在社交媒體上表示，中國經濟繼續(xù)表現(xiàn)出極強的韌性，IMF對此充滿信心，IMF2020年1月份預測2020年我國經濟增速為6.0%。國內部分研究機構認為疫情對我國整體GDP影響較大，將導致我國經濟增速放緩。

綜上所述，2020年是我國全面建成小康社會的收官之年，也是我黨向全國人民做出的經濟翻兩番莊嚴承諾的決勝之年，雖然這場突如其來的疫情對目標的實現(xiàn)造成了很大困難，但是我們實現(xiàn)這一宏偉目標的決心是不可動搖的。預計疫情解除后，國家將陸續(xù)出臺相應的經濟刺激政策，采用積極的財政政策增加基建投資，進一步對受疫情影響嚴重的行業(yè)和地區(qū)減稅降費；采用穩(wěn)健的貨幣政策，定向降息降準，進一步擴大內需，鼓勵出口，促進國民經濟各行業(yè)的快速發(fā)展，把疫情的影響降到最低。鑒于目前疫情對我國經濟的影響程度仍存在諸多變數(shù)，根據疫情發(fā)展態(tài)勢和防控情況不同，選取經濟增速可能出現(xiàn)的三種情景作為預測的依據。

情景一（樂觀情景）：疫情防控有力，各種防控措施落實到位，各類醫(yī)療物資充足。疫情對我國宏觀經濟的沖擊局限在一季度，通過后三個季度的調整和恢復，預計2020年我國GDP增速可達到5.9%左右。

情景二（中性情景）：疫情得到有效防控，但持續(xù)時間較長。由于疫情的影響時間較長，預計2020年我國GDP增速為5.8%左右。

情景三（悲觀情景）：考慮到傳染性較強和未來變異的可能性，疫情持續(xù)時間超出預期，我國經濟受到較大沖擊，預計2020年我國GDP增速為5.6%左右。

三、疫情對各下游行業(yè)及鋼材消費的影響

疫情持續(xù)的時間對鋼鐵各下游行業(yè)及其鋼材消費具有重要影響，但不同行業(yè)影響也有所差異。以下我們將分析疫情對主要用鋼行業(yè)的不同影響。

（一）建筑行業(yè)

建筑行業(yè)運行趨勢及鋼材需求變化主要取決于疫情防控進展。短期看，疫情對全國建筑行業(yè)沖擊較大，行業(yè)鋼材需求整體承壓。一是部分建設項目停工停建，開工復工有所推遲。受到疫情蔓延影響，各地相繼出臺政策，適當延長假期，暫緩工地施工，避免人流聚集，全國各建設項目復工較往年明顯延后，建材需求承壓明顯。二是物流運輸受限。全國各省區(qū)市相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，部分地區(qū)采取了封路、限行等措施，對建筑用鋼的調配運輸造成影響，削弱了市場需求。三是房地產等項目開發(fā)投資意愿下降。由于春節(jié)期間疫情超預期發(fā)酵，嚴格的隔離措施對房地產市場的春季行情造成較大沖擊。四是市政基礎設施建設項目多數(shù)停工?？箵粢咔槌蔀楫斍罢氖滓蝿?，各地市政基礎設施建設項目普遍受人員返工復工延期、防控疫情要求而停工。但是，考慮到氣候和節(jié)假日因素，歷年春節(jié)前后，我國建筑行業(yè)整體需求較為疲軟，北方工地普遍處于停工狀態(tài)，一定程度減弱了疫情對市場的影響。根據測算，疫情蔓延較為嚴重的前十位地區(qū)建筑行業(yè)用鋼需求占全國比例約為59%，短期鋼材需求受疫情影響明顯。

從全年維度看，建筑行業(yè)受疫情解除后國家宏觀政策影響較大，或產生較大補償性需求。尤其是當經濟增速低于預期時，我國宏觀政策可能趨于寬松。當前我國宏觀調控政策空間充足，經濟具有較強韌性，逆周期調節(jié)政策可有效刺激經濟，如央行2月3日開展的1.2萬億逆回購政策，市場反饋明顯。疫情結束后，預計以公路、港口碼頭等為代表的公共交通基礎設施建設，以及以5G基站、特高壓、城際軌道、新能源汽車充電樁建設為代表的新型城鎮(zhèn)化建設項目，將補償性釋放，有效帶動鋼材市場需求加速增加。

（二）機械行業(yè)

疫情導致機械制造業(yè)企業(yè)的復工、訂單推遲，機械行業(yè)旺季將順勢后延，預計行業(yè)整體將短期承壓，中期主要看國家逆周期調節(jié)政策。

各主要子行業(yè)受沖擊程度存在較大差異，具體看：

工程機械。下游工程類項目延期復工（人員流動限制、項目推遲開工等原因），將導致工程機械節(jié)后銷售旺季明顯推遲。今年一季度工程機械受疫情影響將下降，但疫情解除后，基建托底經濟作用明顯、環(huán)保加速更新需求仍在，預計全年銷量仍然樂觀，由此也將拉動鋼材需求持續(xù)增長。

農機行業(yè)。近兩年農機行業(yè)低位運行，整體處于下行通道，特別受疫情造成配套廠家和整機廠家均不能正常開工生產，大量的工人選擇性滯后流動，開工滯后帶來的現(xiàn)金流與成本的壓力，以及購機補貼減少等影響，當前行業(yè)整體反彈動力依然不足，預計2020年農業(yè)機械需求總體呈下行趨勢，進而用鋼需求也處于下降態(tài)勢。

機床工具。預計2020年世界經貿增長維持低位運行態(tài)勢，國內汽車等行業(yè)也處于弱勢運行，機床工具行業(yè)整體持續(xù)下行趨勢短期內恐難扭轉，預計今年機床行業(yè)總體上仍將保持需求持續(xù)升級、需求總量總體下行的趨勢，鋼材需求也處于下降態(tài)勢。

重型礦山機械。受疫情影響，鋼鐵、有色、建材等行業(yè)部分企業(yè)開工時間后移，產品價格也存在下行壓力。特別是鋼鐵行業(yè)受產能置換政策影響，相關產能置換項目與技術改造升級項目暫緩，將一定程度上影響重型礦山機械行業(yè)。預計2020年重型礦山機械行業(yè)下行壓力較大，用鋼需求也將受到影響。

機械通用零部件。受疫情影響帶來的開工推遲、人員流動、物流運輸限制影響，作為機械行業(yè)的輔助性產品，預計2020年機械通用零部件各品種產量發(fā)展態(tài)勢仍會呈現(xiàn)較大差異?？傮w來看，機械通用零部件用鋼需求總量與2019年相比基本持平或小幅下降。

總體來看，受疫情影響，機械行業(yè)運行困難和壓力較大。但同時利好因素依然存在，國內深挖市場潛力、拓展擴大最終消費、穩(wěn)定制造業(yè)投資、提升產業(yè)基礎能力等政策措施的實施，以及減稅降費政策的落實落細，將對行業(yè)的穩(wěn)增長和產業(yè)升級起到推動作用。根據機械行業(yè)總體發(fā)展趨勢，疫情對機械行業(yè)用鋼需求短期影響較大，對全年影響較為有限，預計2020年機械行業(yè)鋼材消費量將呈小幅下降態(tài)勢。

（四）能源行業(yè)

從電力工程建設來看，受疫情影響，企業(yè)假期延長，存在電網建設工程、城鄉(xiāng)配網工程推遲復工，電力設備的采購及開標延期的情況。2月7日，國家電網已出臺應對疫情影響全力恢復建設助推企業(yè)復工復產的舉措，將全面推進中央部署重點任務、積極推進在建重點工程建設、加大新投資項目開工力度、積極做好工程復工組織工作。從長期看，特別是考慮到本次疫情發(fā)生在經濟下行壓力較大的情況下，基建投資仍是完成決勝之年戰(zhàn)略目標的重要手段，在疫情解除后，電網投資將加速釋放，對全年投資影響相對有限，鋼材消費變化也相對有限。

在石油天然氣方面，隨著疫情影響不斷擴大，企業(yè)開工復工推遲對國內能源市場的影響逐步顯現(xiàn)，石油天然氣消費需求短期面臨較大的下行壓力。未來，伴隨疫情得到控制，工業(yè)、交通運輸、終端需求也將逐步恢復，石油天然氣市場需求或將迎來恢復性反彈，帶動鋼材消費回升。

（五）家電行業(yè)

家電行業(yè)短期內受疫情影響較大，特別是1月底到現(xiàn)在，產業(yè)鏈所受沖擊較大。從銷售端來看，目前線下銷售基本處于停滯狀態(tài)。除線下商店外，線上銷售也遭遇物流運輸難、上門安裝難等因素制約，訂單有所減少。從生產端來看，目前很多家電企業(yè)延期開工，二月份產能受到嚴重影響，部分疫情嚴重地區(qū)，開工恢復經營時間仍不確定。但由于春節(jié)后家電市場屬傳統(tǒng)淡季，所以影響不會太大。從家電產品消費情況看，受疫情影響，居家健康類小家電有望迎來逆市增長；據統(tǒng)計數(shù)據顯示，消毒柜、除菌洗碗機、空氣凈化器、蒸汽拖把、電烤箱、凈水器、空氣炸鍋等健康類家電以及能夠提升居家幸福感的小家電走俏。

雖然短期內家電行業(yè)受到疫情影響較大，但從全年整體上看，家電行業(yè)不會受太大影響。疫情解除后，家電行業(yè)的生產經營將很快恢復正常。疫情主要是將家電購買需求發(fā)生的時間點推后，全年需求總量受影響有限。參考“非典”時期，家電行業(yè)也曾受到一定的影響，但影響的程度較小，影響時間上也主要集中在疫情發(fā)生時的一兩個月，過后市場很快得到恢復，需求延后兌現(xiàn)，總量未受影響?？偟膩砜?，此次疫情對家電行業(yè)影響主要是短期的，不會對全年整體產銷造成太大不利影響。長期來說，此次疫情還會在一定程度上推動家電行業(yè)加快轉型升級，如線下銷售向線上的轉移、健康智能類家電市場空間提升等。

預計家電行業(yè)全年鋼材消費受此次疫情影響不大，家電產品中主要是白色家電消費鋼材較多，白色大家電中空調、洗衣機、冰箱等銷售旺季主要在二三季度，而且部分產品海外市場占據較大份額，小家電則以網購居多，受疫情影響有限。如果疫情過后，國家推出相關消費刺激舉措，除受疫情壓抑而快速釋放的需求外，新的消費潛力也有可能被更多激發(fā)，全年家電產品產銷增長仍可期。

（六）造船行業(yè)

近年來，全球航運市場總體處于低位徘徊，全球經濟下行壓力增大，航運市場仍處于運力嚴重過剩的不利局面，本次疫情將進一步影響國際航運市場投資心理與預期。受疫情影響，市場消費減弱將導致油品、煤炭、鐵礦石、鋼材等大宗商品需求減少，由此拖累海運貿易增長，特別是短期內拖累油船、散貨船和集裝箱船市場需求側表現(xiàn)。此外，疫情期間越來越多的國家和地區(qū)加嚴防范措施，導致航運企業(yè)運營成本上升，潛在風險增大。因此，短期內疫情將對全球海運貿易、航運市場等產生諸多不利因素，一定程度上拉低全年新船成交量，特別是中國的接單量。

預計2020年我國全年造船完工量將呈現(xiàn)下降趨勢，一方面受疫情影響，工人無法就位，造船企業(yè)推遲開工，生產進度或有一定延誤；另一方面造船屬于外向型行業(yè)，90%以上用于出口，船東、監(jiān)理等外方人員在疫情爆發(fā)期間無法到場，全球供應鏈也因管制措施受到沖擊，大量出口訂單處于停工狀態(tài)。短期內新船訂單量也將會出現(xiàn)下滑，由于造船業(yè)是完全競爭、國際化程度很高的行業(yè)，近年來由于市場不景氣，中日韓三國的競爭愈發(fā)激烈，本次疫情主要在中國爆發(fā)，其他國家和地區(qū)影響較小，船東會更加傾向于在日韓等國企業(yè)下單。綜合考慮，由于全國造船完工量和新船訂單量均呈現(xiàn)下降趨勢，將在一定程度上拉低造船行業(yè)鋼材消費量，其影響程度取決于疫情發(fā)展。

（七）集裝箱行業(yè)

集裝箱行業(yè)受國際市場需求、航運業(yè)和國內制造業(yè)影響。疫情爆發(fā)后，世界衛(wèi)生組織在2020年1月30日宣布武漢新冠肺炎疫情已構成國際關注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提出的臨時或長期建議包括但不限于對嫌疑人員、貨物、集裝箱、交通工具等進行檢驗檢疫或隔離，不得上下人員和裝卸貨物等。繁雜的檢疫程序造成貨物裝卸速度變慢，迫使國際零售巨頭轉向其他周邊國家進行采購。同時，汽車、機械、服裝及其他消費必需品幾乎都采用集裝箱運輸，而我國為疫情的蔓延而采取的工廠延期開工等措施，對上述產品生產出口帶來較大影響。另外，制造業(yè)停工時間延長，國內運輸受阻，對生產企業(yè)的原材料進口和產成品出口也產生了較大影響，進而影響到集裝箱行業(yè)。

上述問題造成我國進出口貨量的減少，導致大型海運集裝箱班輪公司重新分配運力，部分航線被取消。據報告顯示，自2020年1月20日以來，我國主要港口集裝箱吞吐量減少了20%以上。據此判斷，疫情期間，我國集裝箱貨物進出口量的萎縮，將直接導致集裝箱產需量下降。

總體來看，在全球經濟增速放緩，貿易和地緣政治相關不確定性升高以及國內疫情的影響下，我國集裝箱產量和出口量都將下降，其對鋼材需求也將隨之下降。

（八）鐵道行業(yè)

疫情對鐵道行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在項目開工復工方面。本次疫情發(fā)生在春節(jié)前后，部分鐵路施工工地并未停工，少量施工人員通過調休回家過年；受疫情影響，春節(jié)后不能及時返回工地，但整體來看對該項目工程進度影響不大。春節(jié)期間停工的鐵路、城市軌道交通施工項目，在疫情發(fā)生后大部分施工人員節(jié)后未能如期返回，短期將會對這類項目的整體工程進度產生一定影響；但未來隨著疫情得到控制，通過后續(xù)追趕工程進度，基本還是能夠完成全年鐵路投資和建設目標。

交通運輸部規(guī)劃2020年全國將完成鐵路投資8000億元，受疫情影響，部分項目進度減緩。2020年2月4日交通運輸部召開會議時又強調，要加強基礎設施建設，加快推進川藏鐵路等一批標志性重大工程，加大新項目開工力度，積極推進在建項目，穩(wěn)定交通固定資產投資。

因此，在國家穩(wěn)投資的政策環(huán)境下，本次疫情對全國鐵路和各城市軌道交通建設總體影響相對較小，對鋼材消費的影響也很小。

四、疫情對2020年我國鋼材消費總量的影響

近年來，隨著我國轉變經濟發(fā)展方式和供給側結構性改革的持續(xù)推進，我國經濟增速處于不斷下滑逐步筑底的過程。特別是近兩年，受中美貿易摩擦和全球經濟增速放緩等因素的影響，我國經濟增速逐步下滑。雖然2020年初，中美達成第一階段經貿協(xié)議，穩(wěn)定了經濟和市場預期，但我國經濟受三駕馬車疲軟、總需求不足等因素影響，仍未改變經濟持續(xù)下行的態(tài)勢。

當前，疫情仍在持續(xù)發(fā)酵，對我國消費、投資和出口均造成一定影響，使得鋼鐵及相關制造業(yè)生產和需求下降，短期影響已經發(fā)生。長期來看，此次疫情對經濟的影響將超過非典，其危害程度主要決定于疫情持續(xù)時間，持續(xù)時間越長影響越大、危害越大。

根據我國經濟發(fā)展情景及三種情景下各下游用鋼行業(yè)受疫情的影響程度，預測出三種情景下我國鋼材消費量，見表1。三種經濟發(fā)展情景下，預測2020年我國鋼材消費量分別為8.85億噸、8.69億噸和8.48億噸，同比分別下降0.9%、2.9%和5.3%。綜合考慮疫情對我國經濟和各行業(yè)的影響，并考慮疫情解除后我國經濟增長態(tài)勢，我們認為中性情景下甚至悲觀情景下我國鋼材消費量發(fā)生的概率較大，即2020年我國鋼材消費量為8.48億噸~8.69億噸的可能性較大，同比下降2.9%~5.3%。