發(fā)改委：擬進一步推進稅收體制改革

 

         國家發(fā)改委財政金融司司長徐林8月24日表示，中國計劃實施一系列稅收體制改革，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度，擴大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，實施資源稅改革；推進房產(chǎn)稅改革和繼續(xù)實施個人所得稅的改革。

 

         他在中國國家發(fā)展改革委、中國商務(wù)部、澳大利亞國際發(fā)展署聯(lián)合主辦的“中澳政府管理項目總結(jié)大會暨項目成果國際交流會”上說，為了改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，中國將進一步優(yōu)化營業(yè)稅和增值稅體制。他表示，目前中國的增值稅只對工業(yè)部門征收，對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅。由于工業(yè)增值稅具有不同環(huán)節(jié)抵扣的機制，而營業(yè)稅不存在抵扣。因此，服務(wù)業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)比工業(yè)要高。如果稅制歧視服務(wù)業(yè)的話，是不利于促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

 

        不過，他認(rèn)為營業(yè)稅和增值稅體制改革比較復(fù)雜：這項改革將涉及中央和地方政府分享增值稅比例的調(diào)整。將增值稅征收范圍擴大到服務(wù)業(yè)，不取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅，那么，對服務(wù)業(yè)既征收增值稅，又征收營業(yè)稅，服務(wù)業(yè)的負(fù)擔(dān)就會更重。

 

        徐林表示，營業(yè)稅收入是完全由地方政府享有的。如果取消或減少對服務(wù)業(yè)征收的營業(yè)稅，地方政府的收入就會減少。這就必須調(diào)整中央和地方政府分享增值稅的比例。在資源稅改革方面，中國已開始在新疆試點資源稅。徐林稱，資源稅是完全由地方政府享有的稅種。這個稅種有利于資源富集地區(qū)的發(fā)展?，F(xiàn)在的資源稅征收幅度不太高，而且是從量征收的。地方政府得到的稅收收入還不夠多。今后實施資源稅費改革之后，資源富集的中西部地區(qū)在資源稅方面得到的收益會進一步增加。這項改革將有利于提高資源輸出地的財政收入。 

 

        在談到房產(chǎn)稅改革時，徐林稱，中國將推進房產(chǎn)稅改革。“這個稅種我們一直在進行研究，它的開征也可以為地方政府帶來一個穩(wěn)定的主體稅種。”在比較中國和美國地方政府財政收入的問題時，徐林說，作為一種由地方政府征收的稅種，這項稅收大約占美國一些地方政府總收入較大比重，有的占稅收總收入的30%左右。中國地方政府基本上沒有這方面的收入，許多地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，難以加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)的投入。

 

        評論：

 

      中國上一次的重要稅制改革是在上世紀(jì)90年代初，上次改革的最大成效就是初步建立了財政收入穩(wěn)定增長的機制，并且稅收成為財政收入的最主要來源。隨著中國經(jīng)濟十多年的高速發(fā)展，舊的稅制也需要進行相應(yīng)的改革。物業(yè)稅、資源稅、環(huán)境稅等新稅種呼之欲出，個人所得稅也需要進一步改革以發(fā)揮稅收在收入分配中的作用。發(fā)改委的這次表態(tài)，意味著稅收體制改革將是“十二五”規(guī)劃中的一個重要任務(wù)。

 

        8月信貸增速進一步回落 規(guī)模5000億元

 

        隨著7月初銀信合作被銀監(jiān)會口頭叫停，以及對商業(yè)銀行表外資產(chǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的加強，市場普遍預(yù)計未來信貸增速將進一步回落，預(yù)計8月份的信貸增量或在5000億左右。央行公布的數(shù)據(jù)顯示，中國金融機構(gòu)7月份新增人民幣貸款規(guī)模為5328億元，低于6月份的6034億元，1-7月份新增貸款總額達(dá)到了年度目標(biāo)的69%。那么，剩下的額度按照全年7.5萬億的預(yù)計信貸投放總量來算還有2.32萬億，今年余下的四個月平均每月還有5000億的投放額度。

 

        評論：

 

       從最近銀監(jiān)會治理銀行銀信合作以及信貸數(shù)據(jù)部分以及期限結(jié)構(gòu)中仍可以看出，中央對于信貸調(diào)控政策似乎已經(jīng)從之前針對信貸規(guī)模調(diào)控轉(zhuǎn)為風(fēng)險調(diào)控。從7月新增貸款以及M 2和M 1同比增速的明顯下跌可以看出，微觀經(jīng)濟體對資金的需求出現(xiàn)了一定程度降溫，這也從一方面證實了經(jīng)濟存在比較明顯的放緩趨勢。從新增貸款的部門以及期限結(jié)構(gòu)看，總體上，短期貸款和票據(jù)融資回落幅度大于中長期貸款，同時居民戶貸款回落幅度大于非金融性機構(gòu)。中長期貸款中，企業(yè)貸款部分仍保持穩(wěn)定，說明一些基礎(chǔ)建設(shè)等中長期項目投資仍在持續(xù)；居民戶的中長期貸款繼續(xù)回落(住房貸款為主)，說明房地產(chǎn)調(diào)控效應(yīng)仍在顯現(xiàn)。而短期貸款的大幅回落在某種程度上顯示出居民戶的消費需求在回落，同時銀行對于短期的信貸需求仍在收緊中。

 

?   一年期央票發(fā)行利率連續(xù)十二次持平

 

       央行于周二以價格招標(biāo)方式發(fā)行了2010年第七十二期央行票據(jù)，發(fā)行量為240億元，較上一期減少200億元；期限為1年；中標(biāo)價仍為97.95元；參考收益率為2.0929%，連續(xù)第十二次操作持平。央行同日未進行正回購操作，至此28天期正回購已連續(xù)第17周暫停。Wind資訊統(tǒng)計顯示，本周將有600億元央行票據(jù)到期，無正回購到期。

 

?  主要食品價格持續(xù)上漲

 

      24日，國家統(tǒng)計局公布50個城市主要食品平均價格的變動情況。數(shù)據(jù)顯示，8月中旬，50城市主要食品平均價格較上旬普遍小幅上漲。其中，豬肉上漲0.9%，大豆油上漲0.2%，豆角上漲10.5%，面粉上漲0.5%。同日公布的部分重點企業(yè)主要工業(yè)品出廠價格數(shù)據(jù)顯示，8月20日，鋼材、鐵礦石、有色金屬、化工產(chǎn)品、水泥價格較8月10日有不同程度上漲。

 

      自然法則與股指期貨

 

      周三股指期貨早盤多頭發(fā)動了一波心虛的反攻，受阻于自然阻力位2917點附近，最高上摸2922點，隨后跳水，周二低點附近展開激烈的爭奪，一路廝殺到收盤，現(xiàn)貨收市后空頭一反前幾天收兵觀望的風(fēng)格，收盤前再殺一波，以中陰收盤。 周三的中陰確認(rèn)了小c浪的展開，最保守目標(biāo)，c浪與a浪幅度相等，即下跌到2818點附近，但從自然法則的角度看，周四空頭殺跌會一路殺到2796點才會收手，擊破2800點整數(shù)關(guān)口具有重要的心理意義，擊破的可能性非常大。 周四早盤也可能稍稍下挫后，出現(xiàn)多頭掙扎反彈行情，反彈的阻力位在2848點附近，隨后仍然會一路殺跌到2796點附近。

 

        無論何種走勢，2796-2818點附近出現(xiàn)30分鐘圖的低點的可能性相當(dāng)大，隨后的反彈可能見到2888點附近。不夠，從自然法則的角度看，如果空頭展開的是中等規(guī)模的反擊，則可能最終下跌到2754點附近，極限情況下也可能瞬間下跌到2722點附近。

 

        股指期貨投資策略

 

       周四建議IF1009觸發(fā)以下條件時入場交易：

 

        1) 2848點開倉賣出，止損設(shè)置在2858點。

 

       2) 開盤點上方10點賣出，止損設(shè)置在開盤點上方15點。

 

        3) 2818點輕倉買入，止損設(shè)置在2808點。

 

        4) 2796點中倉買入，止損設(shè)置在2786點。

 

        所有交易都在浮動盈利超過30點后，止盈設(shè)置在20點位置。超過20點后，止盈設(shè)置在10點位置。超過10點后，止盈設(shè)置在2點位置。