國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、稅務(wù)總局等四部委有關(guān)負(fù)責(zé)人12月7日就成品油價稅費改革進(jìn)行了答問。有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價格不提高。也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價格之中，屬于價內(nèi)征收，不是在價格之上再加一塊稅收。

　　此次燃油稅費改革的主要內(nèi)容包括兩個方面。

　　一是取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費和水運客貨運附加費，逐步有序取消已審批的政府還貸二級公路收費。

　　二是汽油消費稅單位稅額每升由0.2元提高到1元，凈提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，凈提高0.7元；其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。汽、柴油等成品油消費稅實行從量定額計征，不是從價計征，與油品價格變動沒有關(guān)系，征稅多少只與用油量多少相關(guān)聯(lián)。提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價格不提高。也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價格之中，屬于價內(nèi)征收，不是在價格之上再加一塊稅收。

　　同時，這次調(diào)整稅額形成的稅收收入一律專款專用，主要用于替代取消公路養(yǎng)路費等六項收費后的支出，補助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費，并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持。

　　該負(fù)責(zé)人指出，一般而言，燃油稅負(fù)水平是用燃油稅收占油品含稅零售價格的比重來衡量的。燃油稅負(fù)水平取決于多種因素，是與各國的資源稟賦程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境保護(hù)要求等相適應(yīng)的，沒有統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)。我國成品油含稅零售價格中包含的稅種主要有增值稅、消費稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。從國際上看，歐盟等發(fā)達(dá)國家油品的稅負(fù)較重，美國較輕，我國周邊國家和地區(qū)的稅負(fù)為國際中等水平，我國現(xiàn)行的汽、柴油稅負(fù)水平比較低。這次實施燃油稅費改革后，我國汽、柴油的稅負(fù)水平，不僅仍低于歐盟國家的水平，也低于周邊國家和地區(qū)的水平。這一稅負(fù)水平是與我國現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況和長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的。

　　這次在提高汽、柴油消費稅單位稅額的同時，也相應(yīng)提高石腦油、溶劑油等油品的消費稅單位稅額，該負(fù)責(zé)人說，這是因為：一方面，石腦油、溶劑油等油品一樣都屬于石油制品，從調(diào)節(jié)資源類產(chǎn)品消費、促進(jìn)節(jié)能減排的角度考慮，應(yīng)同時提高；另一方面，由于其他成品油，特別是石腦油油品組成成份與柴油相近，經(jīng)過簡單加工，便可變?yōu)槠?、柴油，如果不相?yīng)提高上述成品油的單位稅額，將會造成較大的稅率差異，可能沖擊正常的油品市場秩序，出現(xiàn)偷稅逃稅等問題。另外，這也是世界許多國家的通常做法。

　　由于“貸款修路，收費還貸”的公路投融資模式，在有效解決我國公路交通供給能力嚴(yán)重短缺的同時，也逐漸暴露出一些不容忽視的問題，主要是收費公路結(jié)構(gòu)不合理的問題日漸突出。該負(fù)責(zé)人表示，因此，從長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，有必要對收費公路政策進(jìn)行調(diào)整和完善。逐步有序取消政府還貸二級公路收費，能夠使收費公路里程和收費站點數(shù)量減少一半以上，解決收費公路規(guī)模過大問題，方便城鄉(xiāng)居民出行和貨物運輸，也可以減輕用路者的負(fù)擔(dān)。但是，這項改革必須與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況相適應(yīng)，逐步有序地加以推進(jìn)。

　　該負(fù)責(zé)人說，目前，我國原油價格已與國際市場原油價格直接接軌，隨著國際市場原油價格大幅波動，如果國內(nèi)成品油價格不能及時理順，不利于資源進(jìn)口，也對成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。因此，完善國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制，理順國內(nèi)成品油價格，有利于保持石油行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，有利于充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，保證國內(nèi)市場供應(yīng)，有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)石油資源節(jié)約使用。