如何優(yōu)化配置4萬億的政策資源,最大化政策的引導效率,調動各方面的資源,特別是能夠正確引導經(jīng)濟增長三大驅動力,投資、消費和出口的增長,充分發(fā)揮增長潛力,成為2009年“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”的關鍵。

　　4萬億的績效評估,從投資的角度,要看是否拉動足夠民間投資。

　　如何拉動民間投資？

　　首先,4萬億項目的審批要優(yōu)先考慮拉動民間投資大,有利于民間投資的項目?？客庑枥瓌拥匿撹F、鋁、水泥等行業(yè)產能過剩,項目對這些產業(yè)的拉動最多是消化存貨,而不是新增投資。

　　此時,只有拉動新增民間投資,才能達到投資增長的目的。

　　其次,可以對民間資本開放一些投資領域,比如對民間資本開放,或者說更大程度開放金融、電信、石油和能源、基礎設施和公用事業(yè)等領域,可能極大地激勵民間資本的投入。

　　一直以來,對消費增長的拉動經(jīng)濟有一個誤區(qū):降低存款利率,可以“刺激”居民減少儲蓄增加消費。不過對中國人的消費文化和勤儉傳統(tǒng)而言,消除后顧之憂更顯得重要。

　　否則,僅靠降低存款利率,短期內很難“刺激”消費,從長期來說,也很難實現(xiàn)從投資增長的方式向消費增長的增長方式的轉移。

　　另一個誤區(qū)就是與投資比較,消費增長對當期經(jīng)濟的拉動不明顯。這個誤區(qū)是對消費市場的分析不夠準確。比如,當前推動消費增長重點應該關注農村的消費。農村有一般消費增長的巨大的擴張空間。如果每個農村家庭都能像城市家庭那樣生活,其對白色家電產業(yè)以及相關鋼鐵、電力、鋁業(yè)等等產業(yè)的拉動,是巨大的和可持續(xù)的,而且可以實現(xiàn)從消費增長拉動投資增長的良性循環(huán)。

　　從出口的角度,4萬億的投資應該保護與就業(yè)相關的出口行業(yè)。

　　出口是宏觀經(jīng)濟增長的三大驅動力之一。最重要的是,出口所依賴的一般消費品的生產一般是勞動密集型產業(yè)。在經(jīng)濟放緩的預期下,就業(yè)便成為一個非常突出的問題。

　　政府4萬億的投資計劃中的出口退稅政策,最直接支持了一般消費品出口企業(yè)。所有貨幣對美元的貶值產生對人民幣有效匯率的影響,使人民幣對美元匯率貶值,也應該對一般消費品出口有積極的證明的作用。保勞動密集型一般消費品的出口,對保證2009年8%經(jīng)濟增長增加確定的因素。

　　拉動民間投資增長,推動農村消費增長,保勞動密集型產品的出口增長,是對中央經(jīng)濟工作會議提出,把擴大內需作為“保增長”的根本途徑的可操作性的思考。

　　如果諸多這樣的思考得到落實,2009年的平穩(wěn)增長應該有可靠的保證的同時,中國經(jīng)濟增長模式的轉變的戰(zhàn)略性地轉移也會得到推進。中國經(jīng)濟在平穩(wěn)度過嚴冬以后將邁上一個新的臺階。