中資企業(yè)涉足蒙古的項目投資總是呈現(xiàn)出戲劇化片段，沉浮跌宕間，中國鋁業(yè)又一次看到了希望。

4月25日晚間，中國鋁業(yè)再度發(fā)布公告，稱在滿足鎖定協(xié)議的條款和條件的前提下，中國鋁業(yè)同意在2012年7月5日或之前發(fā)出對南戈壁的收購要約，隨后收購需要在要約發(fā)出后36天之內(nèi)完成。

雖然圍繞這宗交易的關(guān)聯(lián)因素仍具備不確定性，但中國鋁業(yè)的這一舉動也讓其進(jìn)軍蒙古的決心凸顯無遺。

此前，蒙古礦業(yè)資產(chǎn)局曾于兩周前宣布要求暫停南戈壁圈子附屬公司SouthGobi Sands LLC擁有的若干許可證的勘探及開采活動。其中包括南戈壁持有的敖包特陶勒蓋煤礦許可證。中國鋁業(yè)曾宣布出資不超過10億美元收購南戈壁的項目也因此陷入僵局。

而針對此次轉(zhuǎn)機(jī)，中國鋁業(yè)方面給出的理由是，其注意到蒙古政府目前正在考慮通過一項有關(guān)外商投資的新法案，以使得蒙古政府能夠?qū)ν馍掏顿Y進(jìn)行評估。

但值得注意的是，對于國內(nèi)諸多政策法規(guī)尚不健全的蒙古而言，涉及其戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的投資項目仍存有變數(shù)。

本報記者致電中國鋁業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，對方未能就風(fēng)險考量，以及蒙古方面出臺新政策的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行置評。

“目前我們能對外發(fā)布的信息只能是公告的內(nèi)容，其他情況尚不清楚。”中國鋁業(yè)新聞發(fā)言人袁力對本報記者說。

多位參與蒙古項目談判的礦業(yè)人士對本報記者表示，在一切尚未塵埃落定之前，包括中國鋁業(yè)在內(nèi)的諸多國外投資者能最終拿下蒙古項目的定論皆為時尚早。

“對于蒙古的投資過程，中鋁應(yīng)該早有體會，南戈壁項目遇到的波折并非首例?！痹韮嫉V參與蒙古項目投資的一名高級顧問對本報記者說。

本報記者了解到，在對南戈壁拋出收購要約之前，中國鋁業(yè)試圖挺進(jìn)蒙古的意圖便早顯端倪。中國有色集團(tuán)人士接受記者采訪時透露，中國鋁業(yè)對蒙古另一戰(zhàn)略性礦產(chǎn)——奧尤陶勒蓋的覬覦之心從未消退。此前，包括礦業(yè)巨頭力拓、加拿大艾芬豪等公司對該項目的爭奪也幾近白熱。

中國鋁業(yè)無緣參與后，曾就購買該礦產(chǎn)少數(shù)股權(quán)與力拓已展開數(shù)論談判，但最終能否順利進(jìn)入至今仍不得而知。

“早在2005年，中鋁就被邀請開發(fā)奧尤陶勒蓋，但受各方面因素的阻礙難以成行?！痹馨液牢醒堉袊救朊煽疾斓闹袊V業(yè)聯(lián)合會前秘書長劉益康對本報記者說。

相比此前阻礙中資企業(yè)投資的資源民族主義，蒙古國內(nèi)針對外來投資者的政策法規(guī)無疑是影響項目生變的又一癥結(jié)。

“最大的問題就是蒙古迄今為止沒有一部完備的法律體系，尤其是對投資者來說，因政策變動需要承擔(dān)的法律風(fēng)險很大?！鄙鲜鰞嫉V投資顧問說。

多名了解蒙古投資現(xiàn)狀的礦業(yè)人士對此進(jìn)行了佐證。本報記者了解到，此前，蒙古政府曾一度修改了《礦產(chǎn)法》，但上述礦業(yè)人士透露，修改后的《礦產(chǎn)法》中對國外投資者設(shè)立的條款極為苛刻。

“其中，包括稅收、利益分配等問題尤為突出。”一名業(yè)內(nèi)人士說。

事實上，前車之鑒也正是此次中國鋁業(yè)“再度沖關(guān)”能否成功的因素之一。中國鋁業(yè)公告中稱，蒙古方面正考慮通過一項針對外來投資者的新法案，“但新法案是否能切實保護(hù)投資者利益，能否得以執(zhí)行，能執(zhí)行多久”皆難以預(yù)知。