2月9日下午，證監(jiān)會所有中層干部云集會議廳召開了一次具有別樣意義的民主測評會。

　　據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，在本次會議上，首次以無候選人、所有正處級干部自主推選的方式，對副主席等中高層職位以及證監(jiān)會黨委副書記的黨內(nèi)職務(wù)進行推選。56歲的現(xiàn)副主席桂敏杰將擔(dān)任黨委副書記、54歲的現(xiàn)主席助理劉新華將接替范福春的副主席之位。有消息稱，正式任命函將會在一個月內(nèi)對外公布。

　　但至今上述消息均尚未得到證監(jiān)會官方證實。

　　另悉，證監(jiān)會主席尚福林職位暫未見動。

　　證監(jiān)會首次“民選”？

　　早報記者10日從證監(jiān)會內(nèi)部人士處獲悉，所有正處級以上(含正處級)負(fù)責(zé)人均列席會議，而中央組織部干部局副局長徐東也出席了該會。這次會議破格以參會人員自主推選的方式，以無記名的方式選舉證監(jiān)會黨委副書記、副主席和主席助理三大要職人選。

　　此前外界亦有傳言稱，范福春的接替者可能從會外選拔。呼聲較高的是現(xiàn)任北京市政府秘書長，辦公廳主任黎曉宏。

　　公開資料顯示，現(xiàn)年61歲的證監(jiān)會副主席、黨委副書記范福春已到離退年齡。據(jù)悉，9日的民主測評會對范福春的繼任者進行選舉只是第一步；此次人事變動還會根據(jù)國內(nèi)證券業(yè)新形勢，重新洗牌部門設(shè)置和負(fù)責(zé)人員安排。

　　另據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，以前證監(jiān)會進行的后備干部選拔均先備有候選人名單，且為差額選舉。像9日會議那樣用民主推選選舉黨委副書記這樣的黨內(nèi)職務(wù)還是第一次。因此，這次選舉被外界視為中國金融系統(tǒng)改革的發(fā)展方向之一。

　　除范福春外，尚沒有敲定的證監(jiān)會中高層職位還有，劉新華現(xiàn)在擔(dān)任的第一主席助理，以及桂敏杰現(xiàn)任的分管基金、法律事務(wù)的副主席一職。會內(nèi)官員對此次人事調(diào)整的自主性很大，尤其是主席助理一職，會內(nèi)各個部門的局級官員都有可能獲得推選，甚至處級官員也不乏獲得破格推選的可能。

　　公開資料顯示，除劉新華擔(dān)任的第一主席助理外，證監(jiān)會另外兩位現(xiàn)任主席助理為主管期貨的姜洋(53歲)和兼任發(fā)行監(jiān)管部主任的朱從玖(原上交所總經(jīng)理，46歲)。

　　證監(jiān)會網(wǎng)站的資料同時顯示，現(xiàn)有副主席排名，范福春之下，依次為61歲的紀(jì)委書記李小雪、分管基金等業(yè)務(wù)的副主席桂敏杰、54歲的分管機構(gòu)部等業(yè)務(wù)的副主席莊心一，及47歲的分管發(fā)行部等業(yè)務(wù)的副主席姚剛。

　　范福春去向三版本

　　眼下，范福春的最新去向也尚未有確切消息。

　　公開信息顯示，范福春1993年進入證監(jiān)會擔(dān)任上市公司部主任，1997年始任副主席，至今已11年。

　　而按照慣例，證監(jiān)會歷屆副主席離職后，不少依然在金融圈內(nèi)擔(dān)任要職。如現(xiàn)任上海市副市長的屠光紹、現(xiàn)任匯金公司副董事長、中金公司董事長的李劍閣、現(xiàn)任中投公司總經(jīng)理的高西慶等等。與范福春同樣屬于適齡退休的證監(jiān)會原副主席傅豐祥目前擔(dān)任包括銀河基金和兩家上市公司在內(nèi)的獨立董事。

　　兩年前，當(dāng)中國金融期貨交易所為股指期貨推出而成立時，業(yè)界曾盛傳范福春將前往；來自財經(jīng)網(wǎng)的消息表明，有關(guān)范福春最新去向的版本是赴中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司。

　　此外，早報記者從消息人士處獲悉另一版本，指范福春新的去處是證監(jiān)會正在籌備中的上市公司協(xié)會，并擔(dān)任副會長一職。該協(xié)會會長將是全國政協(xié)委員、原國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任陳清泰。

　　今年年初，證監(jiān)會曾表示上市公司協(xié)會的籌備工作已取得進展。消息人士認(rèn)為，以范福春的資歷，前往上市公司協(xié)會的可能性最大。

　　曾擔(dān)任4年中華全國工商聯(lián)經(jīng)濟部處長、副部長的范福春，對國有上市公司在中國資本市場中發(fā)揮的作用素來重視。2008年兩會期間，他遞交給政協(xié)的提案就是針對國有上市公司治理的。他在提案中建議壓縮國有控股上市公司在并購重組等重大事項上的審批鏈條，建立與資本市場信息披露要求相一致的國有資產(chǎn)管理補充信息報告和傳遞制度，明確要求國有控股股東通過股東大會行使股東權(quán)利。范福春同時強烈建議要進一步規(guī)范國有控股股東的不規(guī)范行為。

　　但上述三個消息均未得權(quán)威證實。

　　部室調(diào)整涉及券商

　　不僅是高層職位變動。

　　據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，除了三大高層職位變動外，證監(jiān)會內(nèi)部黨委會已確定，風(fēng)險處置辦主任吳清出任基金部主任，而現(xiàn)任基金部主任李正強將接替銀河證券股份有限公司總裁肖時慶，肖時慶將回到證監(jiān)會任上市部副主任。

　　早報記者從銀河證券內(nèi)部人員處獲悉，現(xiàn)任銀河證券總裁肖時慶的調(diào)任在公司內(nèi)部已經(jīng)流傳了一段時間。跨入2009年后，該傳言再次囂起，調(diào)任的去所也指向了肖時慶的老東家證監(jiān)會。

　　現(xiàn)年45歲的肖時慶曾兩進兩出證監(jiān)會，每次的調(diào)任都有著“救火隊長”的角色成分。

　　公開資料顯示，肖時慶曾在中國證監(jiān)會上市公司部、發(fā)行部、會計部工作，歷任處長、副主任；2001年，出任當(dāng)時負(fù)債累累的東方證券董事長兼總經(jīng)理；2004年證監(jiān)會籌備股權(quán)分置改革，肖時慶再次回到證監(jiān)會，先后擔(dān)任上市公司監(jiān)管部副主任、股改辦副主任、上市公司監(jiān)管部副主任；2007年1月，銀河證券重組，肖時慶再次離開證監(jiān)會，任銀河金融控股有限責(zé)任公司黨委委員、銀河證券總裁。

　　“根據(jù)尚福林主席在年初時對2009年工作的部署，今年推進上市公司并購重組將是重中之重。那么主要負(fù)責(zé)并購重組的上市監(jiān)管部也將責(zé)任重大。如果這次肖時慶確實要調(diào)回證監(jiān)會上市部擔(dān)任要職，那么今年推進上市公司并購重組不排除會有進一步的大手筆。”某業(yè)內(nèi)高層人士根據(jù)消息給出自己的想法。他認(rèn)為，已經(jīng)邁上正途的銀河證券在基金研發(fā)上一直具有優(yōu)勢，那么將李正強調(diào)至銀河證券無疑將做大做強該券商，為其上市鋪路。

　　三個新部門運籌中

　　人事變動之外，除專攻于券商綜合治理的風(fēng)險處置辦功成身退后，依托此次人事調(diào)動，新一輪的機構(gòu)設(shè)置也在逐步推進中。

　　據(jù)報道，為部署越行越近的創(chuàng)業(yè)板，證監(jiān)會正在醞釀成立“發(fā)行二部”，專司審核創(chuàng)業(yè)板的上市公司發(fā)行。事實上，“發(fā)行二部”在2008年年初就開始著手準(zhǔn)備。在2008年3月發(fā)布《創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市管理辦法(草案)》時確定設(shè)立的創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(創(chuàng)業(yè)板發(fā)審委)，便隸屬于發(fā)行二部。但之后創(chuàng)業(yè)板遲遲未出，擬設(shè)立的發(fā)行二部始終沒有正式設(shè)立。

　　對時隔一年證監(jiān)會重新部署該部門的設(shè)置，上海一投行負(fù)責(zé)人說，“這次創(chuàng)業(yè)板是鐵定要出了?！贝送猓鐖笥浾邚囊恍袠I(yè)專家處獲悉，一年前定下的由數(shù)名行業(yè)專家參與發(fā)行審核委員會設(shè)立的原則，也沒有變化。

　　除發(fā)行二部的籌備外，2008年年底，為進一步發(fā)展國內(nèi)期貨市場，證監(jiān)會還擬成立“期貨監(jiān)管二部”。有確切跡象顯示，該部門的設(shè)立已經(jīng)獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)核實的信息顯示，調(diào)整后的期貨監(jiān)管一部將主要負(fù)責(zé)市場監(jiān)管，其監(jiān)管對象包括市場、交易所；監(jiān)管二部將負(fù)責(zé)機構(gòu)監(jiān)管，其監(jiān)管對象則包括境內(nèi)外期貨經(jīng)紀(jì)機構(gòu)等。目前，證監(jiān)會內(nèi)部結(jié)構(gòu)的設(shè)置中，證券監(jiān)管部門多達七八個，期貨監(jiān)管部門僅有期貨監(jiān)管部一個。

　　擬新設(shè)立的兩個“二部”將有誰帶領(lǐng)，尚無法獲得確切消息。目前發(fā)行部主任由副主席姚剛兼任，期貨部主任由證監(jiān)會主席助理姜洋兼任。

　　此外，作為“三會”中惟一一家沒有設(shè)立統(tǒng)計部的監(jiān)管機構(gòu)，證監(jiān)會在今年年初發(fā)布《證券期貨市場統(tǒng)計管理辦法》時首次提出了“證監(jiān)會統(tǒng)計部門”這一概念。有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，證監(jiān)會正根據(jù)實際情況研究討論統(tǒng)計業(yè)務(wù)機構(gòu)的設(shè)立問題。