中國民主同盟中央委員會(下稱“民盟中央”)向全國政協(xié)提交的一份提案提出，中國應(yīng)設(shè)立平準基金以穩(wěn)定股市。

　　平準基金是指政府通過特定機構(gòu)以法定方式建立的基金。平準基金往往通過對證券市場進行逆向操作，如在股市暴跌時買進、在股市泡沫泛濫時賣出，熨平股市非理性波動，穩(wěn)定證券市場。

　　2007年10月以來，上證指數(shù)從6000多點一路下滑，最低跌至1664點。“去年中國股市暴跌已經(jīng)牽涉到千家萬戶的切身利益?！泵衩酥醒?yún)⒄h政部副部長劉駱生昨日對《第一財經(jīng)日報》表示，“中國需要穩(wěn)定的股市，減少震蕩?！?/p>

　　如何穩(wěn)定股市？在《關(guān)于建立平準基金法律制度穩(wěn)定股市的提案》中，民盟中央建議設(shè)立股市平準基金，建立平準基金法律制度。

　　“既是維護股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展的當務(wù)之急，也是我國在今后的經(jīng)濟建設(shè)過程中踐行法治，從容應(yīng)對經(jīng)濟、金融危機的必由之路。”上述提案表示。

　　上述提案只提供平準基金的框架性操作規(guī)范和流程，無非常細化的具體內(nèi)容。

　　根據(jù)上述提案的設(shè)計，需要先出臺平準基金法，適用股票、外匯、黃金、石油等所有市場，并針對不同市場的特殊情況作相應(yīng)具體規(guī)定。平準基金只以穩(wěn)定市場為目標、不以營利為目的，所以其資金來源“應(yīng)當全部或者至少主要來源于國有資金”。

　　上述提案表示，由于平準基金的運用往往關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展大局，為防止不正當使用，平準基金的管理人和托管人應(yīng)當彼此分離、相互監(jiān)督。托管人應(yīng)由央行擔任。

　　上述提案執(zhí)筆人、北京徳鴻律師事務(wù)所主任丁家喜昨日在電話中婉拒本報記者采訪，僅表示A股市場最重要的任務(wù)是做好對證券市場的監(jiān)管，“如果這一環(huán)做不好，平準基金甚至會在股市上‘興風作浪’”。

　　劉駱生表示，上述提案只是初步考慮?！拔覀冎皇菫檎S持股市穩(wěn)定想辦法、提建議，如果委員們有其他更好的辦法，我們也會通過各種形式反映上去?！?/p>

　　去年股市暴跌時，對平準基金的呼聲一度很高。境外設(shè)立平準基金的國家并不多，日本、新加坡設(shè)有平準基金，歐美發(fā)達國家則難覓平準基金。