錨定了國內(nèi)和國際市場棉花價格，但不確定因素也增加了紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本

滑準稅對我國棉花市場的影響

隨著我國成功加入WTO，紡織業(yè)走出國門，我國紡織產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，用棉需求快速增長。2003年，我國棉花自給自足的狀況開始出現(xiàn)明顯反轉(zhuǎn)，棉花供不應(yīng)求現(xiàn)象突出。國家為彌補國內(nèi)供需缺口，開始向國內(nèi)投放配額棉花，2003／2004年度我國棉花進口除關(guān)稅內(nèi)的配額89.4萬噸以外，還追加了150萬噸。

在緩和國內(nèi)用棉缺口的同時，棉花進口配額的增加及低價棉的大量進口不僅壓低了國內(nèi)的棉價，也使國內(nèi)棉花經(jīng)銷商和棉農(nóng)的利益受損。2003年，我國棉花價格比美國同等級棉花價格高出50%。大量追加的配額棉花促使國內(nèi)棉花價格大幅下挫，2004年我國棉花收購價格相比2003年下降27%，這也成為我國棉花市場運行以來最大幅度的一次價格波動。

面對棉價的大幅度變化，為了保持國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，避免低價進口棉花沖擊國內(nèi)棉花價格，保護棉農(nóng)利益，國家從2005年開始對進口棉花征收5%一45%的滑準稅。

根據(jù)公式對比，2012年進口滑準稅起征價格上調(diào)，由2011年的11397元/噸調(diào)至14000元/噸，上漲幅度達22.8%。起征價格上調(diào)意味著變相增加進口棉的成本。相比2012年，雖然2013年進口滑準稅起征價格不變，但滑準稅率公式改變，滑準稅系數(shù)一增一減，棉花滑準稅依舊出現(xiàn)上漲趨勢。

綜上所述，實施滑準稅后，我國進口棉花價格逐年上漲，不過增長幅度放緩，2012年增長幅度為2.58%，2013年增長幅度為2.53%。

滑準稅對國內(nèi)棉花價格的影響

自從2005年5月對棉花配額外進口實行滑準稅以來，國內(nèi)市場和國際市場棉花價格指數(shù)的運行軌跡出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)性變化，直觀地表明滑準稅在很大程度上“燙平”了國內(nèi)市場棉價的波動。國內(nèi)市場CotlookA（CE）均值16535元/噸，標準差4721元/噸，最大值為32357元/噸，最小值10917元/噸；國際市場Cotlook A（NE）價格指數(shù)的均值為102968元/噸，標準差29341元/噸，最大值為201956元/噸，最小值68138元/噸。正是因為滑準稅的實施打擊了國際市場上對棉花的投機動機，從而使國際市場棉花價格變得相對穩(wěn)定?？梢赃@樣認為：滑準稅錨定了國內(nèi)和國際市場棉花價格。

數(shù)據(jù)顯示，進口印度棉花最有優(yōu)勢，在滑準稅下，進口價格為14868元/噸；其次為馬里棉花，進口價格為15140元/噸；最缺乏優(yōu)勢的是烏茲別克斯坦棉花，進口價格為15944元/噸。

滑準稅的征收對紡織企業(yè)的影響

滑準稅的征收對紡織企業(yè)具有負面影響，主要體現(xiàn)在增加了棉紡企業(yè)的生產(chǎn)成本。棉花在棉紡織品的成本結(jié)構(gòu)中占比高達65%—70%，棉價的上漲將進一步提高棉紡企業(yè)的生產(chǎn)成本。資料顯示，2007年我國勞動力成本已經(jīng)突破每小時1美元的門檻，而紡織品競爭國越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國家勞動力成本均在0.5美元/小時以下，我國面臨著劉易斯人口拐點，人口紅利逐少，且進口棉花成本進一步增加，致使我國紡織業(yè)出口產(chǎn)品的競爭力呈下降趨勢。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2012年9月我國進口棉紗13.7624萬噸，同比增長62.29%；出口棉紗3.5622萬噸，同比增長52.33%。另據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的歷史數(shù)據(jù)，2012年1—6月，我國累計進口棉紗66.13萬噸，同比增長63.24%；累計出口棉紗22.55萬噸，同比減少2.97%。2012年9月棉紗進口量仍處高位，而出口量較早期同比大幅增長。

綜上所述，經(jīng)濟放緩，通貨膨脹壓力加大，人口紅利喪失等諸多利空因素使我國紡織產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭優(yōu)勢逐步喪失，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型嚴峻。尤其在滑準稅實施下，我國紡織業(yè)棉花原材料價格依舊高于國際棉價4000—5000元/噸，其結(jié)果導(dǎo)致很多企業(yè)向競爭國越南、柬埔寨、孟加拉和印尼等國外遷，紡織業(yè)沒落，滑準稅實施效果有待檢驗。