今年政府工作報告提出要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收”，并提出“加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。對此，業(yè)內(nèi)人士指出，政府工作報告對農(nóng)業(yè)發(fā)展及市場調(diào)控政策的調(diào)整，需要農(nóng)產(chǎn)品期貨市場配合，特別是應(yīng)及早上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)工具，精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品期貨可助力行業(yè)改革

國務(wù)院總理李克強在今年全國兩會上做《政府工作報告》時提到，按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。據(jù)悉，這是在糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，中國農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，糧食高產(chǎn)量、高價格、高庫存的“三高”特征日益凸顯的背景下提出的舉措。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，當(dāng)前庫存矛盾的焦點主要集中在玉米。

業(yè)內(nèi)人士指出，在臨儲收購政策的推動下，玉米比較效益明顯，近年玉米種植面積增加，產(chǎn)量隨之增加。2012年，在中國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)九連增時，玉米產(chǎn)量首次超過稻谷，成為第一大糧食作物品種。但隨之而來，連續(xù)的政策性收儲使大量糧源進入國家?guī)齑?，國家政策性糧食拍賣銷售不暢，多年累積疊加，造成局部地區(qū)倉容緊張，新糧收購難度增大。

值得關(guān)注的是，“價補分離”的原則被視為既保障農(nóng)民利益，又能讓價格反映市場供求關(guān)系，回歸到合理水平。陳錫文稱，采取這種辦法，農(nóng)民會根據(jù)市場供求來決定種多少、按什么價格賣。

北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越表示，在經(jīng)濟步入新常態(tài)和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的新形勢下，做好“三農(nóng)”工作，離不開現(xiàn)代市場機制作用的發(fā)揮和完善農(nóng)村金融服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品期貨市場以其價格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險的獨特功能，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和增加農(nóng)民收入方面有積極作用。今年“一號文件”也提出，要“創(chuàng)設(shè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，開展農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)試點”、“探索建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制”、“穩(wěn)步擴大保險＋期貨試點”、“改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度”，這表明新形勢下進一步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品衍生品市場及發(fā)揮其功能作用，將成為國家推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的抓手之一。

胡俞越表示，經(jīng)過20多年發(fā)展，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種已有21個，形成糧棉油糖及畜牧、木材等板塊，以及油脂油料、玉米和玉米淀粉、飼料養(yǎng)殖等多個產(chǎn)業(yè)鏈品種體系，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式、增強市場駕馭能力、促進農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。

大商所相關(guān)人士表示，新形勢下，大商所將加快推進豆粕等農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)上市，擴大“保險＋期貨”試點和以“倉單串換”為試點推進場外市場建設(shè)，增強“三農(nóng)”服務(wù)廣度、深度和力度，進一步提升服務(wù)的針對性和有效性，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；同時將進一步發(fā)展完善玉米及玉米淀粉期貨，發(fā)揮期貨市場的獨特作用，為玉米收儲政策改革、企業(yè)市場參與利用及農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營做好配套服務(wù)。大力拓展衍生品市場據(jù)了解，去年大商所期貨成交量達11.16億手，成交額41.94萬億元，其中農(nóng)產(chǎn)品期貨成交量5.96億手，成交額20.92萬億元，占大連市場份額的53.43%，持續(xù)保持全球第三大農(nóng)產(chǎn)品期貨交易所的地位。在其農(nóng)產(chǎn)品品種中，玉米和玉米淀粉占11.59%，是2014年的6.35倍，在玉米收儲政策市場化調(diào)整預(yù)期中，玉米及玉米淀粉期貨成長迅速。

大商所相關(guān)負責(zé)人介紹，目前大商所農(nóng)產(chǎn)品期貨品種價格合理權(quán)威，特別是豆油、棕櫚油、豆粕等品種的期現(xiàn)價格相關(guān)性均在0.9以上，且具有良好的超前預(yù)期性，成為相關(guān)品種國內(nèi)市場的基準(zhǔn)參考價格，成為國內(nèi)市場價格風(fēng)向標(biāo)和定價參照中心，為農(nóng)民種地賣糧、企業(yè)生產(chǎn)提供了價格指南針和經(jīng)營的避風(fēng)港。目前，國內(nèi)油脂油料企業(yè)中，70%的棕櫚油現(xiàn)貨貿(mào)易、50%以上的豆粕現(xiàn)貨貿(mào)易、40%的豆油現(xiàn)貨貿(mào)易普遍采用國際市場通行的“基差定價”模式，貿(mào)易雙方簽訂基差交易合同，最終的現(xiàn)貨交易價格為在大連期貨市場上進行“點價”的價格加上約定的基差。隨著玉米收儲政策調(diào)整預(yù)期及玉米、玉米淀粉期貨的成長，去年以來，玉米和玉米淀粉期貨市場功能發(fā)揮得到極大提升，期貨市場開始成為國內(nèi)市場價格的參照中心，一些玉米加工企業(yè)在玉米淀粉經(jīng)營中推廣使用基差貿(mào)易模式，以便雙方公平合理地確定價格，通過“預(yù)買預(yù)賣”提前規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營，并更為有效地通過套期保值交易規(guī)避價格波動風(fēng)險。

記者了解到，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品衍生品市場服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也為今年兩會代表委員所關(guān)注。全國人大代表、保齡寶生物股份有限公司董事長劉宗利在接受記者采訪時曾表示，期貨市場推進的玉米期貨價格保險試點，是對“保險＋期貨”服務(wù)“三農(nóng)”的有益探索，但目前場內(nèi)期權(quán)尚未上市，場外期權(quán)仍處發(fā)展初期，將制約農(nóng)業(yè)價格保險的大規(guī)模推廣，應(yīng)及早上市農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)降低成本，推動農(nóng)業(yè)價格保險大范圍普及。他建議，充分發(fā)揮期貨市場“價格發(fā)現(xiàn)”的功能，進一步推動農(nóng)產(chǎn)品市場定價機制的改革，同時政府積極引導(dǎo)、支持和參與我國農(nóng)業(yè)價格保險項目的推廣。