2月21日，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)召開部分大型煤炭企業(yè)座談會(huì)，立意研究2017年運(yùn)行走勢(shì)，探索促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的對(duì)策與措施。從會(huì)間《關(guān)于當(dāng)前全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的通報(bào)》來看，并未具體提及2017年度276工作日減量化生產(chǎn)的具體安排。

據(jù)了解，此前盛傳的“276初步方案”即為目前上報(bào)版本?！俺醪椒桨浮眱?nèi)容包括：其一，先進(jìn)產(chǎn)能煤礦、一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦和特級(jí)安全高效煤礦在內(nèi)的安全高效先進(jìn)產(chǎn)能煤礦，以及主焦煤、肥煤產(chǎn)量占總產(chǎn)量70%以上的生產(chǎn)特殊緊缺煤種的煤礦，均按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)；其二，東三省、兩湖一江、四川、廣西、貴州等外調(diào)數(shù)量多、難度大的地區(qū)，由地方政府自行決定減量化生產(chǎn)措施；其三，需要執(zhí)行276工作日生產(chǎn)的煤礦減量化生產(chǎn)時(shí)間為3月至8月，共計(jì)6個(gè)月，今年9月至2018年2月仍按330個(gè)工作日組織生產(chǎn)。

從初步版本看，涉及動(dòng)力煤產(chǎn)能的邊際變化是3月至8月，除安全高效先進(jìn)產(chǎn)能煤礦之外的動(dòng)力煤煤礦，由目前的330個(gè)工作日生產(chǎn)調(diào)整為276個(gè)工作日生產(chǎn)，所提外調(diào)數(shù)量多、難度大的省份不受影響。該政策的產(chǎn)出調(diào)控目標(biāo)以2016年9月29日《關(guān)于適度增減部分先進(jìn)產(chǎn)能投放 保障今冬明春煤炭穩(wěn)定供應(yīng)的通知》中所指為基礎(chǔ)，276政策的赦免范圍為789家2015年度一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，其中涉及動(dòng)力煤產(chǎn)能11.99億噸、無煙煤產(chǎn)能2.52億噸，并在赦免范圍中新增東三省、兩湖一江、四川、廣西、貴州等外調(diào)數(shù)量多、難度大省份的非安全高效先進(jìn)產(chǎn)能煤礦。

目前，北方港口Q5500現(xiàn)貨動(dòng)力煤市場(chǎng)價(jià)格已站上620元/噸，屬去年12月19日一委三會(huì)聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》中所提的紅色價(jià)格區(qū)域，依據(jù)《備忘錄》應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)平抑煤炭?jī)r(jià)格異常波動(dòng)的響應(yīng)機(jī)制。但站在目前這個(gè)時(shí)點(diǎn)，仍很難對(duì)276個(gè)政策的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行臆斷，只能對(duì)各種可能的情形進(jìn)行演繹和預(yù)估，并推測(cè)供暖季結(jié)束后全部煤礦回歸276工作日生產(chǎn)的可能性較小。由此來看，3月至8月部分煤礦執(zhí)行276個(gè)工作日生產(chǎn)，安全高效先進(jìn)產(chǎn)能煤礦可豁免，以及所有煤礦均保持330個(gè)工作日生產(chǎn)，這兩種預(yù)期實(shí)現(xiàn)概率較大，全年供需偏向盈余。

從具體月度供需平衡看，若3月至4月276個(gè)工作日生產(chǎn)重啟，不論全部執(zhí)行還是部分執(zhí)行，動(dòng)力煤總體供需均存小幅缺口；若暫時(shí)不啟動(dòng)276政策，則動(dòng)力煤供需盈余2540萬噸，對(duì)應(yīng)的社會(huì)庫(kù)存口徑增加525萬噸。目前，動(dòng)力煤煤礦、港口和電廠庫(kù)存水平均處往年同期低位，以4月末北方港口庫(kù)存1500萬噸、重點(diǎn)電廠庫(kù)存5800萬噸的中性水平為參照，未來一段時(shí)期尚有約380萬噸的建庫(kù)存需求，尚未考慮煤礦庫(kù)存的恢復(fù)需求。由此來看，3月至4月動(dòng)力煤價(jià)格易漲難跌。