對口援疆 精準扶貧

8月14日，由浙江省援疆指揮部統(tǒng)籌，新疆阿克蘇地委農(nóng)辦指導(dǎo)，鄭州商品交易所支持的浙江對口援疆阿克蘇棉花價格保險精準扶貧項目在新疆阿克蘇當(dāng)?shù)卣胶灱s啟動，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司浙江分公司及新疆分公司、浙商期貨有限公司及其風(fēng)險管理子公司浙江浙期實業(yè)有限公司作為項目參與方積極推動了項目的進展。

浙商-太保團隊此次預(yù)計出單棉花5000噸，覆蓋阿克蘇柯坪縣啟浪鄉(xiāng)當(dāng)?shù)丶s4萬畝棉花種植區(qū)域，以鄭商所棉花期貨合約1801為保險標的，保險價格15600元/噸，保險期限為2017年9月-11月，市場價格設(shè)定為保險期間CF1801合約收盤價均價。根據(jù)保單條款規(guī)定，如果市場價格低于保險價格，對采取保底價收購的軋花廠提供賠付，如果市場價格高于保險價格，則對參保棉農(nóng)提供賠付。

該項目從2016年10月開始籌備，項目人員四次前往阿克蘇調(diào)研，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟情況和棉農(nóng)的實際收入，采集軋花廠過去五年的收購數(shù)據(jù)，并開展了項目方案培訓(xùn)等工作，在與當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)戶積極溝通的基礎(chǔ)上，項目團隊確定了實際可行的操作方案。當(dāng)前，浙商-太保團隊在阿克蘇柯坪縣已經(jīng)設(shè)點建立“三農(nóng)”基層服務(wù)站，今后會有專員為農(nóng)戶提供項目方案解讀、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)等工作，此外土地驗標、測產(chǎn)等工作正在有條不紊地展開。綜合來看，阿克蘇棉花價格保險精準扶貧項目有如下亮點。

1.多方政府機構(gòu)支持項目開展

柯坪縣人民政府：2016年12月4日，在第十二屆中國（深圳）國際期貨大會的鄭商所、浙商期貨“打通期貨支農(nóng)的最后一公里”專場活動上，阿克蘇柯坪縣政府與浙商期貨就棉花“保險+期貨”試點簽署了合作意向書。

浙江援疆指揮部：鼓勵期貨公司積極試點，支持項目落地執(zhí)行，安排專員進行項目跟蹤，要求定期匯報項目進展。

阿克蘇地委農(nóng)辦：安排期貨公司到柯坪當(dāng)?shù)刈咴L，組織農(nóng)戶參與期貨公司關(guān)于農(nóng)業(yè)保險的調(diào)研，協(xié)調(diào)項目方與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鳌?/p>

2.項目方案新穎，軋花廠加入真正解決棉農(nóng)現(xiàn)貨銷售問題

在項目方案中，軋花廠以15600元/噸（折合籽棉7.6元/公斤）的托底價收購棉花，且以15600元/噸為基準，每上漲1000元，補償農(nóng)戶120元/噸（最多賠付480元/噸）；每下跌1000元，補償軋花廠180元/噸。

對于阿克蘇當(dāng)?shù)孛揶r(nóng)而言，種植棉花的物化成本在1500-1600元/畝，15600元/噸的托底收購價格折算到棉花種植收益為1950元/畝，棉農(nóng)銷售棉花現(xiàn)貨可以保證收益，不用擔(dān)心軋花廠壓價，激發(fā)生產(chǎn)積極性，加大優(yōu)質(zhì)棉投入。

3.完善棉花目標價格補貼政策的補貼方案

2017年3月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深化棉花目標價格改革的通知》，自2017年至2019年新疆棉花目標價格為18600元/噸。從實際操作來看，新疆棉花參考價格取自全疆棉花平均價格，各個地區(qū)的收購價格有高有低，導(dǎo)致對應(yīng)地區(qū)的棉農(nóng)獲得的實際補貼也各有不同。

軋花廠作為生產(chǎn)企業(yè)，有壓低收購價格的天然驅(qū)動，如果阿克蘇地區(qū)的收購價格相對新疆其他地區(qū)較低，而棉農(nóng)是按均價獲得補貼，則實際收入未達到預(yù)期。從實際調(diào)研來看，阿克蘇當(dāng)?shù)厥彰迯?月末開始，較新疆其他地區(qū)較早，如果在保險期間內(nèi)，棉花價格上漲，則盡管有棉花目標價格補貼政策，阿克蘇當(dāng)?shù)氐拿揶r(nóng)的實際收入還是未能達到目標水平。該方案將棉花目標價格補貼政策這一潛在問題考慮在內(nèi)，在設(shè)置了托底價收購的基礎(chǔ)上，又向農(nóng)戶提供了看漲期權(quán)，完善了棉花目標價格補貼政策，農(nóng)戶的實際收入得到保障。

4.承?，F(xiàn)貨量5000噸，當(dāng)前國內(nèi)最大的棉花“保險+期貨”業(yè)務(wù)

新疆阿克蘇棉花價格保險精準扶貧項目在柯坪縣啟浪鄉(xiāng)開展，承保現(xiàn)貨量5000噸，承保面積約在4萬畝，涉及農(nóng)戶1230戶，覆蓋了整個啟浪鄉(xiāng)的棉花種植區(qū)域，保險金額達到7800萬元，是當(dāng)前國內(nèi)最大的棉花“保險+期貨”業(yè)務(wù)。

5.“保險+期貨”與精準扶貧相結(jié)合

柯坪縣是國家級貧困縣，2015年全縣生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）9.4億元，位于阿克蘇9縣市末位，農(nóng)牧民人均可支配收入6882元。近年來棉花價格的劇烈波動使棉農(nóng)的種植積極性受挫，提高棉農(nóng)種植積極性,穩(wěn)定農(nóng)民收入已成為當(dāng)?shù)卣媾R的重大難題。浙商團隊此次將“保險+期貨”與扶貧工作相結(jié)合，真正發(fā)揮了期貨行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的作用，豐富了期貨公司開展扶貧工作的形式，增加了“保險+期貨”業(yè)務(wù)的內(nèi)涵。