在去年獲得優(yōu)異表現(xiàn)后，2018年，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能目標(biāo)又有了新的提升。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司近日發(fā)文強(qiáng)調(diào)，2018年要繼續(xù)堅(jiān)定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭(zhēng)提前完成“十三五”去產(chǎn)能的上限目標(biāo)，嚴(yán)禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)完全去產(chǎn)能1.15億噸，已經(jīng)超過(guò)了鋼鐵五年去產(chǎn)能1億噸的底線(xiàn)，距離“十三五”1.5億噸的上限目標(biāo)，還剩幾千萬(wàn)噸的規(guī)模。

而對(duì)于2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)曾表示，今年鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)將科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復(fù)燃，堅(jiān)持化解落后產(chǎn)能，依法依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè)，并采取“負(fù)面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級(jí)聯(lián)席會(huì)議將進(jìn)一步明確省級(jí)負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，建立長(zhǎng)期舉報(bào)機(jī)制，進(jìn)一步研究違規(guī)懲罰措施。

“低效產(chǎn)能”或成焦點(diǎn)

“在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等一系列措施的同時(shí)，今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能有可能會(huì)落在化解‘低效產(chǎn)能’上。由于近兩年去產(chǎn)能的力度加大，之前一些過(guò)剩的產(chǎn)能已經(jīng)被淘汰掉，在這個(gè)基礎(chǔ)上想要繼續(xù)進(jìn)行去產(chǎn)能的話(huà)，很不容易，所以，一些‘低效產(chǎn)能’可能要在今年成為重點(diǎn)的目標(biāo)?！弊蛉眨胁辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

而這一點(diǎn)也在工信部發(fā)布的消息中得到認(rèn)證。在工信部原材料司的重點(diǎn)工作思路介紹中，2018年將“堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。指導(dǎo)督促相關(guān)省份以處置‘僵尸’企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關(guān)停不符合布局規(guī)劃產(chǎn)能為重點(diǎn)，切實(shí)將鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)落實(shí)到位，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作?！?/p>

據(jù)記者了解，就在日前，工信部原材料工業(yè)司在工信部網(wǎng)站又發(fā)表題為《深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 開(kāi)創(chuàng)中國(guó)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面》的文章。文章再次提及“低效產(chǎn)能”：“督促地方以處置僵尸企業(yè)為抓手，堅(jiān)定不移去除低效產(chǎn)能?！?/p>

雖然，目前對(duì)于“低效產(chǎn)能”還沒(méi)有明確的定義，但是，可以明確的是，在去產(chǎn)能次序上，去年在全國(guó)大范圍開(kāi)展的取締“地條鋼”等“違法產(chǎn)能”之后，“低效產(chǎn)能”開(kāi)始進(jìn)入主管部門(mén)的視野。

另外，在上述文章中原材料工業(yè)司還提到，2018年，要繼續(xù)做好布局優(yōu)化和公平市場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)建工作。系統(tǒng)研究支持電爐鋼發(fā)展的配套政策措施，鼓勵(lì)現(xiàn)有高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐企業(yè)。開(kāi)展鋼鐵、焦化等行業(yè)規(guī)范企業(yè)動(dòng)態(tài)管理工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)苗頭性、傾向性問(wèn)題分析研究，匯聚各方力量共同維護(hù)鋼鐵市場(chǎng)的公平和穩(wěn)定。

同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從供給側(cè)發(fā)力，著力提升供給質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。以智能制造試點(diǎn)示范為(博客,微博)抓手，逐步探索和形成全行業(yè)可推廣、可復(fù)制的智能制造新模式。加快普及先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2018年鋼鐵企業(yè)重啟重組？

除工信部提出的措施以及目標(biāo)外，還有分析師猜測(cè)，2018年，鋼鐵企業(yè)的兼并重組，或?qū)⒃俅伍_(kāi)啟。

2016年年底出臺(tái)的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級(jí)規(guī)劃(2016-2020年)》明確，到2020年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也指出，到2025年，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的鋼產(chǎn)能要集中在10家左右的大鋼鐵集團(tuán)中。

2016年6月份，寶鋼集團(tuán)與武鋼集團(tuán)宣布啟動(dòng)戰(zhàn)略重組。從寶武重組來(lái)看，2015年，寶鋼集團(tuán)的粗鋼產(chǎn)量約為3493萬(wàn)噸，武鋼集團(tuán)的粗鋼產(chǎn)量則是2577萬(wàn)噸，兩者合并后的粗鋼總產(chǎn)量將達(dá)到6070萬(wàn)噸，成為僅次于安賽樂(lè)米塔爾的世界第二大鋼鐵集團(tuán)。寶鋼股份(600019,股吧)提供的數(shù)據(jù)顯示，就粗鋼產(chǎn)量而言，寶武合并后的新公司將在全球上市鋼企中名列第三，汽車(chē)板產(chǎn)能排名第三，取向硅鋼產(chǎn)能名列第一。

寶武集團(tuán)的合并起到示范帶頭作用，發(fā)改委曾坦言，未來(lái)將研究相關(guān)政策支持融資、資產(chǎn)管理公司參與處理破產(chǎn)重組或退出企業(yè)的債務(wù)，同時(shí)優(yōu)化兼并重組的市場(chǎng)環(huán)境，比如給兼并主體以“三減兩免”的稅收優(yōu)惠以及相應(yīng)的融資政策，從而提升兼并重組主體的意愿。

不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，大規(guī)模的重組可能不會(huì)很快，區(qū)域性的整合一定會(huì)發(fā)生，東北地區(qū)、云貴川以及京津唐都是整合的熱點(diǎn)區(qū)域，事實(shí)上區(qū)域性的兼并重組也一直在推進(jìn)。

隨著東北特鋼的債轉(zhuǎn)股方案落地通過(guò)，東北地區(qū)鋼企整合有望先行一步，且未來(lái)不排除仍由鞍鋼實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)的鋼企大整合。但整合時(shí)間表可能比較長(zhǎng)，很難在下半年見(jiàn)到大規(guī)模的整合潮。

值得注意的是，鋼鐵行業(yè)兼并重組還面臨很大的阻力，這和其它制造業(yè)不太一樣。鋼鐵企業(yè)承擔(dān)著當(dāng)?shù)囟愂?、就業(yè)等責(zé)任，重組又涉及包括不同的企業(yè)性質(zhì)、所有制、投資主體，以及地方政府間區(qū)域權(quán)益等問(wèn)題。

2018年煤炭行業(yè)迎兼并重組大年

近期，為深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)煤炭供需動(dòng)態(tài)平衡，有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升煤炭行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部等十二部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。

《意見(jiàn)》提到的主要途徑及目的有：支持有條件的煤炭企業(yè)之間實(shí)施兼并重組；支持發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)；支持煤炭與煤化工企業(yè)兼并重組；支持煤炭與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼并重組；通過(guò)兼并重組推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能退出；通過(guò)兼并重組推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和升級(jí)；通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)煤炭資源優(yōu)化配置；通過(guò)兼并重組提高煤礦安全生產(chǎn)保障水平；通過(guò)兼并重組加快“僵尸企業(yè)”處置；通過(guò)兼并重組實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局。

天風(fēng)證券煤炭行業(yè)分析師彭鑫昨日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，神華與國(guó)電合并打響了2017年煤炭行業(yè)兼并重組嘹亮的首發(fā)炮，樹(shù)立了煤炭行業(yè)重組的標(biāo)桿，2018年煤炭行業(yè)或迎來(lái)兼并重組的高潮。十二部門(mén)《意見(jiàn)》在2018年伊始重磅聯(lián)合出臺(tái)也從側(cè)面印證了這點(diǎn)。另外，值得注意的是此次《意見(jiàn)》不僅僅是“口頭上”的“支持”“鼓勵(lì)”，《意見(jiàn)》提出“名錄制”新舉措，即對(duì)實(shí)行兼并重組重點(diǎn)對(duì)象企業(yè)和主體企業(yè)實(shí)行名錄管理。2018年或?qū)⑹敲禾啃袠I(yè)并購(gòu)重組的大年，建議關(guān)注煤企兼并重組機(jī)會(huì)。

金聯(lián)創(chuàng)煤炭行業(yè)分析師畢方靜昨日告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，2018年依舊是去產(chǎn)能為主，通過(guò)兼并重組，減少中低水平煤礦數(shù)量，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能相結(jié)合，堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)做大主業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)布局相結(jié)合。

中宇資訊煤炭行業(yè)分析師徐時(shí)楠昨日接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，煤炭市場(chǎng)兼并，能夠有效的解決我國(guó)當(dāng)前煤炭和下游產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期矛盾。目前我國(guó)發(fā)展較好的煤炭企業(yè)一般具備開(kāi)采條件優(yōu)越、規(guī)模相對(duì)較大的一些特點(diǎn)，如神華集團(tuán)、兗礦集團(tuán)等。但是大多數(shù)煤炭企業(yè)在現(xiàn)階段政策下無(wú)法繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)。煤炭市場(chǎng)兼并會(huì)帶來(lái)利好，產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系變成和諧發(fā)展，整合產(chǎn)業(yè)資源，具備很多的優(yōu)勢(shì)。

莫尼塔一位分析師表示，2018年依賴(lài)行政手段去產(chǎn)能的方式將會(huì)弱化，而通過(guò)提高環(huán)保要求以及推進(jìn)行業(yè)兼并重組等市場(chǎng)化手段將會(huì)被強(qiáng)化。鑒于前兩年去產(chǎn)能工作推進(jìn)迅速，完成剩余目標(biāo)也不會(huì)有太大困難。所以，將來(lái)政府會(huì)更多考慮“穩(wěn)價(jià)保供”，以促使煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間，化解電煤“頂?！苯┚?。