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6月27日， 國務(wù)院公布給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)公布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，本計劃明確指出了設(shè)計區(qū)域， 負責(zé)情況。以下為一德期貨黑色事業(yè)部就藍天保衛(wèi)戰(zhàn)對鋼廠影響所做簡評。

作者：一德期貨黑色事業(yè)部 鋼材組

原標(biāo)題為：《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)對鋼廠影響簡評》

報告發(fā)布時間：2018年7月8日

6月27日， 國務(wù)院公布給各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)公布《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，本計劃明確指出了設(shè)計區(qū)域， 負責(zé)情況。

涉及區(qū)域及對應(yīng)產(chǎn)能

主要區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點區(qū)域）為重點，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理。

較去年新增了長三角地區(qū)及汾渭平原中的陜西省。

重點區(qū)域范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū)，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市等；長三角地區(qū)，包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省；汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南市以及楊凌示范區(qū)等。

去年是2+26城市，2城+4省， 而今年3城+8省，今年的環(huán)保影響范圍擴大。

從產(chǎn)能對比來看今年預(yù)計鐵水產(chǎn)能約5.8億噸（剔除淘汰產(chǎn)能，按影響市細則對應(yīng)計算），較2017年采暖季限產(chǎn)產(chǎn)能大幅提升45%。分品種來看，本次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)影響螺紋產(chǎn)能約1.4億噸，較去年采暖季增56%；熱卷產(chǎn)能約1.43億噸，較去年增37%；帶鋼產(chǎn)能約0.67億噸，較去年增10%；中板產(chǎn)能約0.38億噸 ，較去年增28%。從上述對比可以看出，今年影響量均出現(xiàn)大幅提升。

本次影響時間

本次公布的“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”相當(dāng)于3年計劃，并不像2017年時候出現(xiàn)的僅采暖季期間嚴(yán)格限產(chǎn)，這就意味著后期向環(huán)保常態(tài)化，限產(chǎn)常態(tài)化趨勢邁進。而且國務(wù)院明確規(guī)定要加強空氣預(yù)警聯(lián)動，在2019年前實現(xiàn)7—10天預(yù)報能力，省級預(yù)報中心實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力，并開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。這也就意味著后期各地的環(huán)保限產(chǎn)政策很可能根據(jù)空氣預(yù)測監(jiān)測的預(yù)估結(jié)果進行限產(chǎn)。

而對于秋冬季情況，本次也明確規(guī)定，對以上公布的重點區(qū)域進行秋冬季攻堅行動。制定并實施京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實到城市。各市要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。

京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭達到北京市南部地區(qū)同等水平。

排名方法

本次保衛(wèi)戰(zhàn)， 加強環(huán)境信息公開力度，擴大國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍，包含重點區(qū)域和珠三角、成渝、長江中游等地區(qū)的地級及以上城市，以及其他省會城市、計劃單列市等，依據(jù)重點因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的20個城市和最好的20個城市名單。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名，鼓勵對區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。

排名范圍的擴大，包含了歷年的輕污染及環(huán)保優(yōu)良地區(qū)，按照前20及后20 排名方法，意味著鋼鐵產(chǎn)量重鎮(zhèn)的環(huán)保力度會較歷年更大。

考核指標(biāo)

到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上；PM2.5未達標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的，要確保全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進一步提高。2017年較2015、2016年秋冬季空氣質(zhì)量有明顯改善， 而北京環(huán)境質(zhì)量要求在十三五基礎(chǔ)上進一步提升，也意味今年秋冬季嚴(yán)格執(zhí)行限產(chǎn)政策。

本次指導(dǎo)思想關(guān)鍵點

1. 重點區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。重點區(qū)域禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)負責(zé)）。這樣會加大重點企業(yè)退成速度，負責(zé)人員要求按職責(zé)負責(zé)，監(jiān)管力度繼續(xù)加大，預(yù)計本次執(zhí)行嚴(yán)格程度要大于去年。本次執(zhí)行環(huán)節(jié)是以生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、能源局等參與，也意味著各環(huán)節(jié)監(jiān)控和執(zhí)行力度加大，且執(zhí)行更加速度更快。　　2. 加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，提高重點區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)。重點區(qū)域加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實施“以鋼定焦”，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達到0.4左右。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)；列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。河北省去產(chǎn)能任務(wù)更加明確，要把總產(chǎn)能控制現(xiàn)在2億噸之內(nèi)，意味著2019-2020還有8000多萬的去產(chǎn)能任務(wù)，而這塊去產(chǎn)能能否通過電爐不斷提升增加仍需進一步跟蹤。（按照我的鋼鐵公布的，下半年電爐新增產(chǎn)能約1600-2000萬噸）