中國鋼鐵出口主要以東南亞市場為主，但近年來出口印度占比不斷下降，一方面跟國內(nèi)價(jià)格不斷攀升、國際競爭力下降有關(guān)，另一方面跟印度國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能上升迅速有很大關(guān)系。同時(shí)中國供給側(cè)改革，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，不少國內(nèi)鋼企轉(zhuǎn)戰(zhàn)東南亞投資設(shè)廠，搶占國際市場。印度因工業(yè)化程度低，人均噸鋼低于世界平均水平，同時(shí)印度鐵礦石儲(chǔ)備大，發(fā)展鋼鐵業(yè)具有較大優(yōu)勢，成為市場關(guān)注的熱點(diǎn)。

印度鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀

鋼鐵產(chǎn)量增長迅速

近年來，印度的鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)處于快速增長狀態(tài)，2017年粗鋼產(chǎn)量突破1億噸，僅次于全球第二大鋼鐵生產(chǎn)國日本，2011—2017年，年均復(fù)合增速為5.83%，遠(yuǎn)高于世界平均水平2.25%。就2018年前11個(gè)月產(chǎn)量情況來看，印度沒停下追趕日本的步伐，1—11月印度粗鋼產(chǎn)量已超過日本，在產(chǎn)量增速方面，1—11月粗鋼產(chǎn)量同比增長4.91%，而日本同比小幅下降0.1%，因此印度已取代日本成為僅次于中國的世界第二鋼鐵大國。按照2017年印度政府制定的國家鋼鐵發(fā)展規(guī)劃，2030年印度鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到3億噸，按照這一目標(biāo)，排在印度之后的國家已無力撼動(dòng)其第二位置。

圖為2017年全球主要粗鋼生產(chǎn)國占比情況

圖為日本、印度粗鋼產(chǎn)量及增速對比

鋼鐵消費(fèi)需求潛力巨大

印度政府制定產(chǎn)能翻番的目標(biāo)背后有需求強(qiáng)力增長預(yù)期的推動(dòng)?？v向來看，印度人均鋼鐵消費(fèi)量從2000年的0.03噸迅速增長到2017年的0.08噸，但橫向比較來看，印度人均鋼鐵消費(fèi)仍較低。據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年印度人均鋼鐵消費(fèi)量僅0.08噸，低于全球平均水平0.23噸，較中國的人均水平0.54更是相去甚遠(yuǎn)。近幾年印度GDP增速基本維持在6%—7%的較高水平，且其良好增長勢頭有望持續(xù)，參照其他國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長將有力推動(dòng)該國鋼鐵消費(fèi)量上行，從這個(gè)角度來看，未來印度鋼鐵消費(fèi)需求潛力巨大。

印度鋼鐵消費(fèi)量的增長主要源自于城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生的大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。由于印度至今都沒有建立全國統(tǒng)一市場，所以政府很難從各邦獲得稅收，從而就很難進(jìn)行大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從印度的火車速度就能看出印度的基礎(chǔ)設(shè)施極其落后。交通、城市配套、城市服務(wù)等功能的缺乏，嚴(yán)重阻礙了印度的城市化進(jìn)程，2017年印度的城市化水平僅為32.8%，落后中國近26個(gè)百分點(diǎn)，也低于發(fā)展中國家的平均水平。

圖為2000—2017年中國、印度人均粗鋼消費(fèi)量走勢對比

為了解決基建設(shè)施落后的問題，近年來印度政府也加大了基建投資。2018年年初，印度財(cái)政部向印度議會(huì)提交的2018/2019財(cái)年（2018年4月1日—2019年3月31日）財(cái)政預(yù)算提案顯示，新財(cái)年的財(cái)政預(yù)算將主要向印度農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健和鐵路基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域傾斜。按照預(yù)算提案，印度政府將投入數(shù)十億美元，用于加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；撥款數(shù)十億美元，重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并提升鐵路承載能力。世界鋼鐵協(xié)會(huì)在2018年10月16日發(fā)布的短期預(yù)測報(bào)告中也稱，隨著印度經(jīng)濟(jì)從廢鈔和商品及服務(wù)稅（GST）實(shí)施的雙重沖擊中復(fù)蘇，加上投資環(huán)境改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的雙重支持，預(yù)計(jì)印度鋼鐵需求將回到更高的增長速度。

煉鐵以直接還原鐵為主

不同于中國以高爐煉鐵為主，印度高爐煉鐵占比不高，2017年印度生鐵產(chǎn)量6680萬噸，直接還原鐵占生鐵產(chǎn)量的44%。直接還原煉鐵是用氣體或固體還原劑在低于礦石軟化溫度下，在反應(yīng)裝置內(nèi)將鐵礦石還原成金屬鐵的方法。這種鐵保留了失氧前的外形，因失氧形成大量微孔隙，顯微鏡下形似海綿結(jié)構(gòu)，故又稱海綿鐵，可以作為電爐、高爐和轉(zhuǎn)爐的爐料。

目前印度煉鋼主要以電爐為主，2017年印度粗鋼產(chǎn)量1.01億噸，電爐占比55%，轉(zhuǎn)爐占比43%，同時(shí)鐵鋼比66%，所以還有34%的粗鋼是短流程電爐用廢鋼冶煉而成。按2017年數(shù)據(jù)測算，印度廢鋼消費(fèi)量約為3400萬噸，廢鋼進(jìn)口依賴度16%。

圖為2017年印度煉鋼工藝占比情況

鐵礦資源豐富、焦炭資源緊張

印度鐵礦資源豐富，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)，2017年印度鐵礦石儲(chǔ)量為81億噸，印度的鐵礦石大致可分為赤鐵礦、磁鐵礦和褐鐵礦三類，其中前兩類儲(chǔ)量較大，褐鐵礦儲(chǔ)量較少且鐵含量低，因此開發(fā)較少。印度是鐵礦石凈出口國，2010年以來印度對國內(nèi)礦山進(jìn)行整頓，導(dǎo)致產(chǎn)量下降，2014年解禁以后產(chǎn)量才回升。2017年印度鐵礦石產(chǎn)量2.01億噸，出口占比13.8%。盡管印度有豐富的鐵礦石資源，但沒有足夠的鐵路運(yùn)輸線，目前已有的鐵路運(yùn)輸線主要被用于煤炭運(yùn)輸，供應(yīng)瓶頸使得印度鋼廠獲得陸運(yùn)礦的成本不斷上升，印度沿海鋼廠轉(zhuǎn)而尋求更有成本優(yōu)勢的進(jìn)口鐵礦石。

圖為2002—2017年印度鐵礦石產(chǎn)量及進(jìn)口量（單位：萬噸）

圖為2014年印度煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)（單位：萬噸）

印度煉焦煤緊缺問題不容忽視。據(jù)BP能源統(tǒng)計(jì)，截至2017年年底印度煤炭探明儲(chǔ)量為977.28億噸，約占世界總量的9.4%，位居全球第五位。印度煤炭資源雖然豐富，但資源結(jié)構(gòu)問題較為突出，主要以動(dòng)力煤為主，煉焦煤資源稀缺，焦煤主要以中等品質(zhì)焦煤和半焦煤為主，優(yōu)質(zhì)煉焦煤儲(chǔ)量更顯緊缺。據(jù)世界煤炭協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年印度煤炭產(chǎn)量6574萬噸，動(dòng)力煤產(chǎn)量占比86.7%，煉焦煤占比7.8%，所以印度焦煤基本靠進(jìn)口，當(dāng)年印度焦煤進(jìn)口5070萬噸。

此外，由于印度煉焦技術(shù)比較落后、低效，國產(chǎn)商品焦炭價(jià)格相對較高，因而印度還需進(jìn)口少量的冶金焦炭。雖然印度政府試圖加征反傾銷稅費(fèi)削弱中國焦炭競爭優(yōu)勢，從而保護(hù)本國焦炭行業(yè)發(fā)展，但當(dāng)前印度國內(nèi)4000萬噸的焦炭年產(chǎn)能中有一半以上是鋼廠自有產(chǎn)能，因?yàn)橛懈碑a(chǎn)品回收或余熱回收的規(guī)定，這使其平均成本比商業(yè)焦炭生產(chǎn)商高出32美元/噸，一定程度上有利于中國焦炭的出口。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度高

塔塔鋼鐵公司（Tata steel）、印度鋼鐵管理局（SAIL）和京德勒西南鋼鐵（JSW Steel）是印度產(chǎn)量前三的鋼鐵企業(yè)。根據(jù)公開年報(bào)資料，2016財(cái)年京德勒西南鋼鐵、印度鋼鐵管理局和塔塔鋼鐵公司（印度國內(nèi)）粗鋼產(chǎn)量分別為1580萬噸、1449萬噸和1169萬噸。印度CR3達(dá)到了44%。

塔塔鋼鐵公司是印度鋼鐵業(yè)早期發(fā)展起來的民營鋼企，在政府建立印度鋼鐵管理局前，是印度鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主力。1957年印度政府合并幾家鋼企并改名為印度鋼鐵管理局，塔塔鋼鐵公司和印度鋼鐵管理局分別成為印度民營和國企鋼企的代表。隨后塔塔鋼鐵公司轉(zhuǎn)向全球布局，1991年印度經(jīng)濟(jì)改革，鋼鐵企業(yè)向民營資本放開，民營鋼企京德勒西南鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張迅速，已經(jīng)成為印度國內(nèi)第一大產(chǎn)鋼企業(yè)。

值得一提的是塔塔鋼鐵公司通過投資英國康力斯（Corus，后更名為塔塔鋼鐵歐洲）、泰國世紀(jì)鋼鐵公司（后改名為塔塔鋼鐵泰國公司）及新加坡大眾鋼鐵 （NatSteel） 控股公司，形成年產(chǎn)量3000萬噸的鋼鐵企業(yè)。

印度鋼鐵工業(yè)展望

強(qiáng)勁的鋼鐵消費(fèi)量增長推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張

印度人口總數(shù)與中國基本相當(dāng)，但2017年人均鋼材消費(fèi)量僅有80千克，相比之下中國人均540千克，二者相差甚遠(yuǎn)。目前印度的鋼鐵需求在城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮的推動(dòng)下迅速增長，印度鋼鐵行業(yè)擁有巨大擴(kuò)張空間。礦業(yè)巨頭必和必拓（BHP）預(yù)測：在2016年的基礎(chǔ)上，到2025年印度鋼鐵需求將翻一番，達(dá)到1.7億噸；到2025年，建筑和基礎(chǔ)設(shè)施將占據(jù)鋼鐵需求增長的最大份額，鋼鐵消費(fèi)量增速幾乎與這兩個(gè)行業(yè)增速同步，在8%左右。印度鋼鐵部長Aruna Sharma預(yù)計(jì)：2020—2030年鋼鐵消耗將會(huì)加速，到2021年，印度鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到1.5億噸。按照2017年制定的印度鋼鐵政策，2030年印度鋼鐵產(chǎn)將達(dá)到3億噸。

目前印度已經(jīng)確定有超過1000萬噸的潛在鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張，其中主要包括：京德勒西南鋼鐵Dolvi廠粗鋼年產(chǎn)能從500萬噸擴(kuò)建到1000萬噸；塔塔鋼鐵公司Kalinganagar鋼廠粗鋼年產(chǎn)能從300萬噸擴(kuò)建到800萬噸。2021年一個(gè)重要的新建項(xiàng)目是印度國家礦業(yè)開發(fā)公司的Nagnar項(xiàng)目，年產(chǎn)能為300萬噸。

政府大力支持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)發(fā)展

為支持國內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，印度政府也在積極運(yùn)作，不僅通過建立關(guān)稅壁壘、提高進(jìn)口門檻來提高國內(nèi)鋼鐵的競爭力，還出臺(tái)一系列關(guān)鍵措施來支持鋼鐵原材料的獲得。

印度建立關(guān)稅壁壘防止大量低成本中國鋼鐵的涌入。為保護(hù)本國鋼鐵工業(yè)發(fā)展，印度不僅實(shí)施最低鋼材進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，還頻繁出臺(tái)反傾銷措施，征收臨時(shí)反傾銷稅已經(jīng)成為印度抑制鋼鐵進(jìn)口，特別是從中國進(jìn)口鋼材的一個(gè)新“嘗試”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，世界各國對中國鋼企新發(fā)起的貿(mào)易案總計(jì)43起，其中，印度以7起成為最多的發(fā)起國，出臺(tái)措施包括反傾銷、反補(bǔ)貼、反規(guī)避，以及臨時(shí)反傾銷。

另一方面，印度政府也通過鋼鐵BIS認(rèn)證的硬性規(guī)定來提高進(jìn)口門檻。2018年6月20日印度鋼鐵部頒布了2018年鋼鐵及鋼鐵制品法令，法令新增了16類鋼鐵產(chǎn)品強(qiáng)制BIS認(rèn)證，即新增的16類產(chǎn)品需獲得BIS認(rèn)證證書才能進(jìn)入印度市場。該法案頒布之前，印度鋼鐵部已經(jīng)對34類碳鋼和3類不銹鋼強(qiáng)制BIS認(rèn)證。隨著該法案的落地，印度已經(jīng)對50類碳鋼和3類不銹鋼強(qiáng)制BIS認(rèn)證。這也意味著85%—90%的鋼材及其制品如果要進(jìn)入印度市場必須先獲得BIS認(rèn)證。

支持鋼鐵原材料的獲得。為保障國內(nèi)鋼鐵原材料的供給，印度鋼鐵部還出臺(tái)一系列關(guān)鍵措施，如將煤分配到海綿鐵行業(yè)；廢除“一煤一洗”系統(tǒng)（一座煤礦配一座洗煤廠）；降低礦山拍賣的最低投標(biāo)人數(shù)量；將煤礦和鐵礦優(yōu)先拍賣給鋼鐵聯(lián)合企業(yè)；通過Sagarmala港口發(fā)展項(xiàng)目改善基礎(chǔ)設(shè)施；增加鐵路投資，將25%以上的鐵路運(yùn)輸能力分配給鋼鐵行業(yè)。為促進(jìn)印度鋼企鐵礦石的自給自足，印度松綁鐵礦石開采禁令，通過向鋼廠拍賣到期采礦租賃證來鼓勵(lì)鋼廠自己開采鐵礦石，降低鐵礦石采購成本。另外，印度政府也在尋求提供一個(gè)定價(jià)模式，以確保國內(nèi)鐵礦石價(jià)格更加統(tǒng)一和穩(wěn)定。為了確保鋼鐵行業(yè)的國內(nèi)礦石供應(yīng)，由印度國家礦業(yè)開發(fā)公司主導(dǎo)的許多擴(kuò)建計(jì)劃正在籌備中，該公司計(jì)劃到2030年將鐵礦石年產(chǎn)能從目前的4800萬噸擴(kuò)大到6700萬噸。為解決運(yùn)力不足問題，印度還增加鐵路投資，將25%以上的鐵路運(yùn)輸能力分配給鋼鐵行業(yè)。

鋼鐵產(chǎn)能的擴(kuò)張面臨諸多挑戰(zhàn)

到2030年，印度預(yù)計(jì)需要約2.5億噸的粗鋼產(chǎn)能來支撐其接近2億噸的成品鋼材需求，但印度官僚主義對鋼鐵項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生很大阻礙，政府授權(quán)和激勵(lì)的可信度面臨質(zhì)疑，關(guān)鍵原材料的供應(yīng)鏈管理也將面臨挑戰(zhàn)。值得關(guān)注的是，中國已經(jīng)完全取消感應(yīng)爐煉鋼，但印度《國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》鼓勵(lì)擴(kuò)建感應(yīng)爐煉鋼產(chǎn)能，以及發(fā)展電爐和轉(zhuǎn)爐煉鋼產(chǎn)能，這種不合理的煉鋼方式并不能契合印度的實(shí)際情況。

在獲得新建鋼廠規(guī)劃許可方面，鋼鐵企業(yè)困難重重。例如，韓國浦項(xiàng)公司在經(jīng)歷了12年尋求解決監(jiān)管障礙的談判之后，最終放棄了在奧里薩邦建設(shè)年產(chǎn)能1200萬噸的鋼鐵項(xiàng)目，可見鋼鐵項(xiàng)目的實(shí)施難度巨大。目前有一些舉措可以使鐵礦石儲(chǔ)量得到更好的開采，但印度的煉鋼方式也決定了鐵礦石無法快速享受到鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張的“紅利”。根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2017年，印度的電爐煉鋼量占到其全部產(chǎn)鋼量的54.5%，印度的粗鋼有超過一半通過電爐煉鋼產(chǎn)生，短流程煉鋼過程中，噸鋼所需鐵礦石比長流程煉鋼大幅減少。因此，在出口收緊的背景下，印度鐵礦石將呈現(xiàn)供應(yīng)過剩的局面。

盡管印度擁有大量鐵礦石儲(chǔ)量，但缺乏其他關(guān)鍵的煉鋼燃料。印度國內(nèi)冶金煤匱乏，需要通過進(jìn)口來解決，目前印度進(jìn)口自澳大利亞和南非的焦煤占其總需求量的70%。印度可用冶金煤儲(chǔ)量少，并且質(zhì)量差，通過洗煤和改質(zhì)是可行的，但成本高昂，印度仍將無法實(shí)現(xiàn)冶金煤的自給自足。另一方面，由于印度煉焦技術(shù)采用的是低效技術(shù)，國產(chǎn)商品焦炭價(jià)格相對較高，因而印度還進(jìn)口少量的冶金焦炭。由于印度主要通過電爐煉鋼，為實(shí)現(xiàn)上述鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃，一個(gè)價(jià)格便宜的電力來源將是必不可少的。但是由于高昂的動(dòng)力煤采購成本，疊加偷電、技術(shù)性損失、交叉補(bǔ)貼等問題，目前印度電價(jià)已位于世界前列。盡管印度政府試圖改善電力供應(yīng)問題，但并沒有獲得預(yù)期的結(jié)果。

小結(jié)

在印度經(jīng)濟(jì)高增長及國內(nèi)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推動(dòng)下，印度鋼鐵行業(yè)快速崛起。當(dāng)前印度人均粗鋼消費(fèi)仍低于世界平均水平，隨著城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn)，印度國內(nèi)鋼鐵消費(fèi)需求仍有巨大潛力可供挖掘。但目前印度的部分煉鋼原料相對缺乏，不利于本國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展壯大：印度粗鋼生產(chǎn)以電爐法為主導(dǎo)，廢鋼需求及電力消耗都比較大，但目前印度廢鋼資源供應(yīng)整體緊張，質(zhì)量也較差，且電力短缺及供電不穩(wěn)定問題仍待解決；盡管印度有豐富的鐵礦石資源，但沒有足夠的鐵路運(yùn)輸線，印度鋼廠獲得陸運(yùn)礦的成本不斷上升，印度沿海的鋼廠越來越傾向于進(jìn)口鐵礦石；印度煉焦煤資源稀缺，不到煤炭產(chǎn)量的10%，優(yōu)勢煉焦煤資源更加緊張，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，且本國煉焦技術(shù)較為落后，成本偏高，供應(yīng)不能滿足國內(nèi)需求，需要少量進(jìn)口。產(chǎn)業(yè)方面，印度鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度較高，2016年，鋼鐵行業(yè)CR3達(dá)到了44%，國內(nèi)的京德勒西南鋼鐵、塔塔鋼鐵公司等大型鋼廠達(dá)到世界一流鋼廠水準(zhǔn)。

為發(fā)展國內(nèi)鋼鐵行業(yè)，印度政府不僅通過建立關(guān)稅壁壘、提高進(jìn)口門檻來提高國內(nèi)鋼鐵的競爭力，還出臺(tái)一系列關(guān)鍵措施來支持鋼鐵原材料的獲得。但是印度官僚主義對鋼鐵項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生很大阻礙，特別是印度鼓勵(lì)擴(kuò)建感應(yīng)爐煉鋼產(chǎn)能，大力發(fā)展電爐和轉(zhuǎn)爐煉鋼產(chǎn)能，受電力及廢鋼供應(yīng)的制約，這種煉鋼方式并不能契合印度的實(shí)際情況，壓制印度鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張。