毫無疑問，我國煉油行業(yè)已由大到強，站在高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的歷史拐角。新時期，既有發(fā)展變化也有矛盾困難，既有挑戰(zhàn)也有機遇。面對當前煉油行業(yè)發(fā)展的新形勢，如何為我國煉油行業(yè)闖出一條高質(zhì)量發(fā)展道路?中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生分享了他的觀點。

煉油由大到強

問：李會長，您好!目前我國煉油行業(yè)發(fā)展狀況如何?

李壽生：經(jīng)過改革開放40年的快速發(fā)展，我國煉油行業(yè)取得了長足的進步。如今，我國煉油能力大幅增長，已經(jīng)成為煉油能力世界第二大國。我國煉油行業(yè)無論從規(guī)模、技術(shù)上，還是從結(jié)構(gòu)和布局上都出現(xiàn)了一系列深刻的變化。

鎮(zhèn)海煉化上世紀 90 年代以來，始終堅持技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的特色，構(gòu)建了“大煉油、大乙烯、大芳烴、大碼頭、大倉儲”的產(chǎn)業(yè)格局。世界著名的所羅門績效報告顯示，鎮(zhèn)海煉化經(jīng)營一直處于亞太地區(qū)煉廠第一群組，100 萬噸乙烯裝置績效也在國內(nèi)率先進入全球第一群組。2015-2018 年，煉廠連續(xù)四年實現(xiàn)利潤超百億元，充分顯示了國有企業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。

大連恒力集團僅用22個月的時間，就建成了一期年產(chǎn) 2000 萬噸煉油、150 萬噸乙烯、660 萬噸 PTA、180 萬噸乙二醇的大型煉化一體化項目。浙江石化充分發(fā)揮區(qū)域和地理位置的獨特優(yōu)勢，一期工程年產(chǎn) 2000 萬噸煉油、140 萬噸乙烯、400 萬噸 PX 的大型煉化一體化項目。盛虹集團采用國際一流的“多化少油”和“分子煉油”先進工藝，將建成國內(nèi)單套規(guī)模最大的 1600 萬噸常減壓和對二甲苯、乙烯、乙二醇裝置。民營企業(yè)煉廠正在開創(chuàng)高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平開車、高效率管理、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新歷史。

世界著名的殼牌、埃克森美孚、巴斯夫和沙特阿美等大公司都投入巨資，在中國建設(shè)技術(shù)先進、規(guī)模宏大、產(chǎn)品高端的大型煉化一體化項目。中國對外開放的市場正在構(gòu)建國企、民企和外企同臺共技、公平競爭、合作共贏、充滿活力的宏大舞臺。

問：我國煉油行業(yè)正向怎樣的方向發(fā)展?

李壽生：其一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在向大型化發(fā)展。目前，我國煉油企業(yè)共有 216 家。從煉廠規(guī)模上分析，截至 2017 年底，國內(nèi)千萬噸級規(guī)模煉廠有 23 家，煉油能力合計為 3 億噸，占比為 38%;500萬~1000 萬噸規(guī)模煉廠有 48 家，煉油能力合計為 3 億噸，占比為 38%;不足 500 萬噸規(guī)模煉廠多達 145 家，煉油能力合計為 2 億噸，占比為 24%。我國煉廠單廠平均產(chǎn)能僅為 405 萬噸/年，與世界煉廠平均規(guī)模 754 萬噸/年相比仍有較大差距。但隨著“十三五”末一批新的大型煉廠建成投產(chǎn)，我國煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會進一步優(yōu)化，正在向大型化方向快速發(fā)展。

其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了多種所有制公平競爭的格局。隨著油氣體制改革的深化，我國煉油行業(yè)已經(jīng)突破了單一國有經(jīng)濟一統(tǒng)天下的格局，民營企業(yè)、外資企業(yè)已經(jīng)進入了煉油行業(yè)公平競爭。

其三，從煉油向煉化一體化轉(zhuǎn)型。我國煉油工業(yè)從 2016 年發(fā)展至今，經(jīng)歷了兩個階段。第一階段是 2016-2018 年，在此期間發(fā)展的主要任務是油品的質(zhì)量升級，行業(yè)考慮的主要是油品的清潔化，以及多產(chǎn)汽油和航空煤油。隨著今年 1 月 1 日開始全面執(zhí)行國Ⅵ車用汽油和柴油標準，我國進入了第二階段。第二階段中，我國成品油質(zhì)量整體達到世界先進水平，標志著我國油品質(zhì)量升級工作基本完成。到 2018 年底，我國成品油(汽油，煤油，柴油合計)產(chǎn)量達 3.60 億噸，超過了市場消費需求，成品油已經(jīng)面臨產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。產(chǎn)能過剩倒逼煉油行業(yè)從原有的燃料型向煉化一體的轉(zhuǎn)型。至此，我國煉油行業(yè)的主要任務正式從油品質(zhì)量升級轉(zhuǎn)移到建設(shè)高效的煉化一體。

其四，產(chǎn)業(yè)布局正在向世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進。隨著國務院批準的七大煉油基地方案的實施，我國煉油行業(yè)的集中度、布局合理性正在優(yōu)化。特別是隨著中海殼牌煉化一體化項目、廣東湛江巴斯夫煉化一體化項目、埃克森美孚煉化一體化項目、恒力煉化、浙江石化、盛虹煉化、鎮(zhèn)海煉化等一批大型煉化一體化項目的布局和建設(shè)，正在形成“珠江三角洲、長江三角洲和渤海灣大灣區(qū)”三大以大煉化為龍頭、以高端制造業(yè)為核心、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

四大挑戰(zhàn)

問：當前，我國煉油行業(yè)的發(fā)展還存在哪些困難與挑戰(zhàn)?

李壽生：我們在看到煉油行業(yè)發(fā)生深刻變化的同時，也應該清醒地看到當前我國煉油行業(yè)面臨的四大嚴峻挑戰(zhàn)。

一是煉油產(chǎn)能面臨過剩的挑戰(zhàn)。2018 年我國國內(nèi)原油產(chǎn)量 1.89 億噸，同比下降 1.2%;進口原油 4.62 億噸，原油進口依存度已高達 70.83%;原油加工量 6.03 億噸，同比上漲 6.8%;成品油產(chǎn)量 3.6 億噸，同比增長 3.6%。但成品油表觀消費量只有 3.2 億噸，同比增長 2.8%，成品油出口達 5864 萬噸，呈大幅增長態(tài)勢。從動態(tài)上分析，2018 年我國煉油行業(yè)產(chǎn)能利用率不足 70%，與世界平均煉油產(chǎn)能利用率 82.5%相比，產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)十分突出。隨著今后兩年又一批新建煉廠產(chǎn)能的投產(chǎn)，我國煉油行業(yè)產(chǎn)能過剩的矛盾將會更加突出。在看到煉油產(chǎn)能明顯過剩的同時，我們應看到我國化工產(chǎn)品特別是高端石化產(chǎn)品的短缺矛盾還十分突出。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018 年我國石油和化工行業(yè)進出口總額 7543.35 億美元，其中進口總額 5187.95 億美元，出口總額 2355.40 億美元，行業(yè)貿(mào)易逆差高達 2000 億美元。貿(mào)易逆差的主要產(chǎn)品就是化工新材料和專用精細化學品。

二是原油供給面臨總量不足和結(jié)構(gòu)性不合理的挑戰(zhàn)。一方面國內(nèi)原油供給不足，只有依賴進口補充，但國內(nèi)成品油的供給又大于國內(nèi)市場需求，只有在擴大成品油出口中尋找出路，這種典型的不合理局面絕對不可能長期持續(xù)。另一方面，在煉化一體化的技術(shù)路線中，為了多產(chǎn)化學品，煉油裝置對原油品種的選擇又極為苛刻，需要多供輕質(zhì)原油，而現(xiàn)實的原油供給中重質(zhì)原油又占多數(shù)。原油結(jié)構(gòu)不合理的挑戰(zhàn)，將會對煉化一體化發(fā)展帶來長期的影響。

三是煉化一體化面臨高端技術(shù)制約的挑戰(zhàn)。煉廠要由“燃料型”向“化工型”轉(zhuǎn)變，需要高端技術(shù)的支撐，而高端技術(shù)的不足又是行業(yè)發(fā)展的一大短板。隨著全球煉油能力的提高和市場競爭的加劇，煉廠裝置的復雜程度越來越高，催化裂化、加氫裂化、重整、焦化以及加氫處理等二次加工能力不斷提高，原油加工的適應性和靈活性不斷增強。在煉化一體的轉(zhuǎn)型中，用好輕質(zhì)、重質(zhì)原油生產(chǎn)低成本的乙烯、丙烯、苯和對二甲苯是實現(xiàn)煉化一體化的關(guān)鍵;提升烷基化、異構(gòu)化、催化裂化及低成本制氫等裝置技術(shù)，兼顧油品質(zhì)量升級與化工原料優(yōu)化是企業(yè)提升效益的基礎(chǔ);創(chuàng)新烯烴、芳烴后加工技術(shù)水平，生產(chǎn)出高附加值的化學品是煉化一體化競爭的核心環(huán)節(jié)。目前，創(chuàng)新能力不足已經(jīng)成為我國煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升競爭力的關(guān)鍵短板。

四是宏觀調(diào)控面臨著市場作用發(fā)揮不夠充分的挑戰(zhàn)。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這是我國經(jīng)濟體制改革的重大原則。石油是關(guān)系國家經(jīng)濟命脈的戰(zhàn)略資源，必須發(fā)揮市場“看不見的手”和政府“看得見的手”相結(jié)合的作用。當前仍然有一些地方存在沖動投資，不考慮市場、運輸、技術(shù)、環(huán)境容量等條件，還在盲目地規(guī)劃煉油項目。甚至有些地方在沒有原油、沒有技術(shù)來源的情況下，打著煉化一體化的幌子，堅持投資搞低水平重復建設(shè)項目。在我國煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控中，我們必須充分發(fā)揮市場經(jīng)濟條件下戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標準的作用，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的手段和方法，決不能再走“一放就亂，一管就死”的老路，必須探索出一條符合行業(yè)發(fā)展實際、有利于發(fā)揮市場作用、鼓勵先進淘汰落后、有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

煉油新路子

問：面對我國煉油行業(yè)發(fā)展中存在的困難與挑戰(zhàn)，我們?nèi)绾巫吒哔|(zhì)量發(fā)展道路?

李壽生：對我國煉油行業(yè)來說，必須解放思想、大膽創(chuàng)新、優(yōu)化布局、嚴格管理，以時不我待的精神狀態(tài)走出一條總量合理、技術(shù)領(lǐng)先、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升的新路子。

其一，堅持總量控制。宏觀調(diào)控的一個重要任務，就是要保持總供給和總需求的基本平衡。面對當前煉油能力過剩、化工產(chǎn)品不足、結(jié)構(gòu)有長有短的復雜矛盾，必須采取有效的宏觀調(diào)控手段，嚴格控制煉油產(chǎn)能總量，防止出現(xiàn)類似前一階段鋼鐵、煤炭總量嚴重過剩的突出矛盾。既不搞“一刀切”關(guān)門，也不搞無條件放開。今后新上煉油項目，必須布局有規(guī)劃、原油有來源、碼頭(運輸)有條件、收率有標準，以及市場配套等條件。在供給和需求基本平衡的條件下，堅持上大壓小、淘汰落后，把我國煉油行業(yè)總產(chǎn)能動態(tài)控制在一個合理的范圍之內(nèi)。

其二，堅持煉化一體。堅持煉化一體，是今后煉油行業(yè)發(fā)展的一個重要方向，也是煉油行業(yè)取長補短的有效途徑。煉油行業(yè)要大力提升創(chuàng)新能力，在不斷提高原油收率和成品油質(zhì)量的前提下，突破化工發(fā)展的技術(shù)瓶頸，努力實現(xiàn)煉化收率、結(jié)構(gòu)和效益的最優(yōu)化。鼓勵煉化企業(yè)提升原始創(chuàng)新能力，加快實現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游的合理延伸和高端化、差異化發(fā)展，開創(chuàng)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的可持續(xù)發(fā)展新局面。

其三，堅持優(yōu)化布局。根據(jù)油氣資源和市場的合理布局，要以國務院規(guī)劃的七大煉油基地為基礎(chǔ)，以行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標，加快推進長江三角洲、珠江三角洲和渤海大灣區(qū)三大世界級煉化產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。按照世界級的目標要求，把這三大灣區(qū)的重點煉化企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈集聚優(yōu)勢，使煉化產(chǎn)業(yè)成為這三大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新動能和新紐帶，加快促進形成我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的增長點和成長極。

其四，堅持創(chuàng)新驅(qū)動。高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是核心技術(shù)的創(chuàng)新，煉油行業(yè)高端化、差異化發(fā)展的基礎(chǔ)也是核心技術(shù)的創(chuàng)新。同質(zhì)化發(fā)展的根本原因在于我們自身創(chuàng)新能力的不足，煉化一體的發(fā)展方向要防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。大家都十分關(guān)注的 PX，從今年開始也要發(fā)生重大的轉(zhuǎn)折變化。2018 年，我國 PX進口創(chuàng)歷史新高，進口 1596 萬噸，進口依存度達 61.5%。但 2019-2021 年國內(nèi)新建和擴建 PX 項目多達 18 個，新增產(chǎn)能將達 3070 萬噸，特別是隨恒力 450 萬噸、浙江石化 400 萬噸、盛虹 280 萬噸、寧波中金石化 160 萬噸等大型 PX 項目的投產(chǎn)，預計從今年開始PX 將由短缺走向過剩。

其五，堅持對標發(fā)展。加快培育具有國際競爭優(yōu)勢的大型煉化企業(yè)，是我國煉油行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要目標。而恰恰在國際競爭力上，特別是在經(jīng)營效率指標方面，我們同跨國公司有著不小的差距。2017年我們行業(yè)人均收入為 32.86 萬美元，人均利潤只有 2.02 萬美元;而殼牌公司人均收入為 371.3 萬美元，人均利潤為 15.4 萬美元;?？松梨谌司杖霝?343.2 萬美元，人均利潤為 27.7 萬美元。煉油行業(yè)必須瞄準世界最先進的煉化企業(yè)，自覺展開對標，在對標中找差距，在對標中搞創(chuàng)新，在對標中趕超世界先進水平。

問：展望未來，您對我國煉油行業(yè)有怎樣的期望?

李壽生：在整個宏觀經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，全行業(yè)邁出由石油化工大國向強國跨越的新征程中，我們?nèi)袠I(yè)殷切期望中國煉化行業(yè)能夠堅持創(chuàng)新驅(qū)動，成為全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的排頭兵;堅持綠色發(fā)展，成為全行業(yè)節(jié)能減排的領(lǐng)頭羊;堅持深化改革，成為全行業(yè)改革開放的先行者!

我們相信，中國煉化行業(yè)一定不會辜負全行業(yè)的殷切期望，一定不會辜負時代的重托，一定會高質(zhì)量地完成煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要任務，為實現(xiàn)全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)我國由石油化工大國向強國跨越做出新的更大的貢獻!