只聞樓梯聲，不見人下來。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間“低碳經(jīng)濟(jì)”的一號(hào)提案仿佛讓人們看到新能源汽車走進(jìn)千家萬戶近在眼前，但是個(gè)人購(gòu)買新能源汽車的補(bǔ)貼方案卻仍一拖再拖。昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者再次從知情人士處獲悉，原本有望3月底出臺(tái)的相關(guān)方案恐將推遲至7月份，作為《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）的內(nèi)容之一一并實(shí)施。

新能源汽車國(guó)內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失、量產(chǎn)所需的技術(shù)儲(chǔ)備不足、市場(chǎng)化的基礎(chǔ)設(shè)施尚不成熟等是補(bǔ)貼方案仍然“待字閨中”的重要原因。

缺失行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

“我們負(fù)責(zé)對(duì)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作向社會(huì)各界征求意見，具體出臺(tái)時(shí)間并不清楚。”工信部產(chǎn)業(yè)司一位工作人員對(duì)本報(bào)記者表示。上述表態(tài)使得原本有望今年1月出臺(tái)的《規(guī)劃》在被推遲到3月底仍無進(jìn)展之后，變得更加撲朔迷離。

記者從一位企業(yè)相關(guān)人士處獲悉，由于需要協(xié)調(diào)的部門和問題比較多，《規(guī)劃》恐怕將推遲到7月份出臺(tái)。

“國(guó)家在補(bǔ)貼一事上還有顧慮。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)坦言，政府高額補(bǔ)貼面前，不排除有的廠家渾水摸魚，裝個(gè)小電池，就冒充混合動(dòng)力車，想趁機(jī)獲得補(bǔ)貼。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，整個(gè)行業(yè)目前并沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是導(dǎo)致企業(yè)一哄而上的根本。工信部副部長(zhǎng)苗圩曾多次公開表示，應(yīng)增加我國(guó)新能源汽車自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用率，搶占該行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但確定這個(gè)“準(zhǔn)繩”并非一朝一夕的事。

目前的現(xiàn)狀是，部分企業(yè)雖然開發(fā)出了純電動(dòng)汽車，但是并不掌握核心技術(shù)，沒有專利權(quán)。在混合動(dòng)力和新能源汽車領(lǐng)域，日本汽車企業(yè)已經(jīng)注冊(cè)了大量專利，并形成了專利封鎖，而應(yīng)用于純電動(dòng)汽車的鋰離子電池配方以及磷酸鐵鋰電池技術(shù)專利在美國(guó)企業(yè)手中，“一旦大規(guī)模量產(chǎn)，尤其是出口，將不可避免遭遇專利糾紛?！鄙鲜銎髽I(yè)人士透露。

政府部門希望在《規(guī)劃》中解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用率較低的問題，但如何避開國(guó)外企業(yè)的技術(shù)“陷阱”，則需要謹(jǐn)慎調(diào)研。工信部一直在組織制定純電動(dòng)汽車的性能條件，以搶占世界標(biāo)準(zhǔn)這一制高點(diǎn)。而據(jù)媒體報(bào)道，我國(guó)電動(dòng)車充電接口標(biāo)準(zhǔn)討論稿已經(jīng)送審國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)，最快將在6月份出臺(tái)。

據(jù)上述企業(yè)人士透露，《規(guī)劃》中還將包括鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高并掌握零部件核心技術(shù)。中國(guó)新能源汽車最大的短板在于核心零部件技術(shù)薄弱。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，目前中國(guó)沒有一家企業(yè)能夠生產(chǎn)純電動(dòng)汽車最重要的零部件——?jiǎng)恿﹄姵刂械囊环N隔膜，這種隔膜占整個(gè)電池成本30%左右，而電機(jī)和控制方面系統(tǒng)中的整合元器件幾乎全靠進(jìn)口。

相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到，發(fā)展新能源汽車決不能滿足于通過購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)的零部件進(jìn)行組裝，但目前中國(guó)汽車工業(yè)在這條研發(fā)之路上才剛剛起步，政策如何引導(dǎo)必將慎之又慎。

補(bǔ)貼或?qū)⒅鹉赀f減

面對(duì)遲遲不明朗的新能源汽車新政，相關(guān)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織也頗為著急。

3月24日，在中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭的2010年中國(guó)汽車T10峰會(huì)上，曾一度對(duì)新能源汽車路徑問題產(chǎn)生過分歧的國(guó)家工信部、科技部官員坐到一起，最終同國(guó)內(nèi)六大汽車集團(tuán)企業(yè)共同達(dá)成共識(shí)，無論電動(dòng)車、混合動(dòng)力，還是包括以甲醇、天然氣、乙醇等為燃料的傳統(tǒng)汽車，只要能夠達(dá)到節(jié)能的目的，國(guó)家都將給予政策支持。

3月20日，財(cái)政部經(jīng)建司、發(fā)改委環(huán)資司、科技部高新司、工信部裝備司四部門在天津召開擴(kuò)大節(jié)能和新能源推廣工作座談會(huì)，一汽、東風(fēng)汽車、上汽、比亞迪汽車、吉利汽車、江淮汽車等十余家車企參加，據(jù)相關(guān)企業(yè)透露，各方初步商定新能源汽車補(bǔ)貼范圍，列入“節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)品公告”的42家企業(yè)混合動(dòng)力車型，補(bǔ)貼額度為3000元~6萬元；100余款1.6L排量以下、滿足油耗第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車型，一律按節(jié)能車補(bǔ)貼3000元。兩次行業(yè)“閉門”會(huì)議旨在推動(dòng)《規(guī)劃》快速出臺(tái)。

此前，苗圩曾暗示，新能源汽車不可能快速普及，十年內(nèi)新能源汽車的銷售只會(huì)占到整個(gè)汽車銷售量的很小一部分，樂觀估計(jì)也只有一到兩成。苗圩甚至在一次論壇上公開表示：“最終要走市場(chǎng)化的路子，政府的補(bǔ)貼可以給，但是有額度的，而且應(yīng)該是遞減式的?！?/P>

最終《規(guī)劃》中人們普遍關(guān)注的個(gè)人購(gòu)買新能源車補(bǔ)貼方案是否將逐年遞減，尚不得而知，但可以肯定的是，在新能源汽車尚未解決量產(chǎn)的重重困難之前，節(jié)能的傳統(tǒng)能源汽車將成為國(guó)家鼓勵(lì)的方向。