雖然未曾公開明確聲明,但中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策重心已經(jīng)悄然轉(zhuǎn)向“保增長(zhǎng)”。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川10月26日向全國(guó)人大報(bào)告金融宏觀調(diào)控情況時(shí)作出如此判斷,不過是再一次表明了中國(guó)決策層應(yīng)戰(zhàn)全球危機(jī)的決心而已。既然如此,中國(guó)當(dāng)如何作為? 在財(cái)政政策方面,投資、減稅兩項(xiàng)手段都可選擇。財(cái)政投資的目標(biāo)不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施,也應(yīng)包括先進(jìn)制造業(yè),特別是能帶動(dòng)、支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目。至于減稅手段,應(yīng)當(dāng)在投資之后。而且,鑒于我國(guó)財(cái)稅優(yōu)惠泛濫,導(dǎo)致稅基縮小,權(quán)勢(shì)集團(tuán)受益良多,卻加重了普通居民和企業(yè)的稅負(fù),加劇了社會(huì)收入分配失衡,進(jìn)而降低了社會(huì)消費(fèi)率,且財(cái)稅優(yōu)惠認(rèn)定和賦予過程也有孳生腐敗之虞,為了保證財(cái)政穩(wěn)健,并促進(jìn)稅負(fù)公平,大面積減稅必須以清理財(cái)稅優(yōu)惠為先決條件。 任何危機(jī)、動(dòng)蕩時(shí)期的標(biāo)志之一都是資本流動(dòng)波動(dòng)劇烈。這場(chǎng)發(fā)端于美國(guó)的金融危機(jī)如果程度較輕,資本將逃離美元;但隨著這場(chǎng)危機(jī)蔓延、惡化成為全球性的大危機(jī),其他所有主要貨幣區(qū)都將陷入困境,因?yàn)橛忻绹?guó)的政治、軍事霸權(quán)支持為背景,美元反而會(huì)成為資本流動(dòng)的安全港。在這樣的背景下,假如我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定表現(xiàn)不佳,市場(chǎng)參與者信心動(dòng)搖,加之部分在危機(jī)中損失嚴(yán)重的西方投資者需要抽回資金救母國(guó)總部之急,我們可能面臨沉重的資本外逃壓力。但如果我們經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性表現(xiàn)良好,那么,將有大量資本視我國(guó)為動(dòng)蕩中的避風(fēng)港而競(jìng)相流入。對(duì)這兩種風(fēng)險(xiǎn),我們都必須準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)之策。 區(qū)域經(jīng)貿(mào)集團(tuán)思潮在動(dòng)蕩時(shí)期特別容易流行。為了保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),以及借機(jī)削弱西方霸權(quán),提升自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系中的地位,我們需要降低對(duì)美歐市場(chǎng)的過度依賴,同時(shí)需要逐步調(diào)整、轉(zhuǎn)換自己在國(guó)際貿(mào)易體系中的地位,更多地發(fā)揮商品吸納中心的作用,而不僅僅是商品制造和出口者,特別是要在本國(guó)周邊區(qū)域加快這種轉(zhuǎn)變,次貸危機(jī)應(yīng)當(dāng)成為東亞區(qū)域一體化提速的契機(jī)。就戰(zhàn)略方向而言,這些策略是正確的,但我們必須意識(shí)到,作為一個(gè)大國(guó),無論是為了擴(kuò)大外部市場(chǎng),還是為了尋求外部資源、資本、技術(shù)來源,我國(guó)客觀上都需要充分利用整個(gè)世界市場(chǎng)。而且,一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)尚未躋身全世界最先進(jìn)行列的國(guó)家要組織以本國(guó)為核心的封閉性經(jīng)貿(mào)集團(tuán),結(jié)果必然是失敗的。所以,上述策略在實(shí)施中必須適度,不能走到相反的極端。 經(jīng)濟(jì)危機(jī)之所以可怕,還因?yàn)樗赡苻D(zhuǎn)化為社會(huì)危機(jī),乃至全面的政治危機(jī)。對(duì)此,我們需要努力消除國(guó)內(nèi)社會(huì)不公,防止利益集團(tuán)在反危機(jī)過程中渾水摸魚,進(jìn)一步加劇社會(huì)不公,從根本上降低爆發(fā)社會(huì)危機(jī)的幾率。同時(shí),我們還需要關(guān)注其他國(guó)家,特別是某些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)向社會(huì)領(lǐng)域蔓延的風(fēng)險(xiǎn),防止海外華僑、華人淪為替罪羊。有海水處即有華人,我們不能忘記在海外還有8000萬華人,他們同樣是炎黃子孫,與我們血脈相連。 在應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊時(shí),我們還需要看到,由于這場(chǎng)危機(jī)中心位于目前把持世界經(jīng)濟(jì)政治霸權(quán)的美歐,而中國(guó)相對(duì)境況較好,危機(jī)雖然會(huì)給我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)帶來一定沖擊,但同時(shí)也是百年難遇的機(jī)遇。如能充分利用這個(gè)機(jī)遇,我國(guó)可望顯著提升自己在國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治體系中的地位,為此而承擔(dān)一定的壓力、付出一定的代價(jià)都是值得的。 “彼黍離離,彼稷之苗。行邁靡靡,中心搖搖。知我者,謂我心憂;不知我者,謂我何求。悠悠蒼天,此何人哉?”天下興亡多少事,留與后人無限感慨。無論古今中外,危機(jī)從來就是重新洗牌的契機(jī),弱者難以經(jīng)受沖擊而沉淪,強(qiáng)者應(yīng)時(shí)而崛起。我們?cè)谖C(jī)中究竟是顯示出強(qiáng)者的意志和行動(dòng)能力,還是暴露出怯弱無能,徒然留下異日的無盡哀嘆,取決于我們自己。 |
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