11月12日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究決定了擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的四項(xiàng)實(shí)施措施。其中國(guó)家作出取消糧食出口關(guān)稅的重大決策，這對(duì)今后國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)有著怎樣的影響呢？一向?qū)π畔⒑驼弋惓ｌ`敏的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)如何反應(yīng)這一政策？筆者試圖就這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

　　糧食進(jìn)出口貿(mào)易是調(diào)劑國(guó)際糧食余缺，促進(jìn)國(guó)際糧食貿(mào)易的重要手段。由于我國(guó)高度重視糧食生產(chǎn)，自2004年以來(lái)我國(guó)糧食連年豐收，國(guó)內(nèi)糧食供給基本平衡，甚至有部分品種供過(guò)于求。在此情況下，出口部分糧食不但能夠緩解世界糧食危機(jī)，也可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧價(jià)、保護(hù)了農(nóng)民的利益同時(shí)也有助于逐步與國(guó)際糧食價(jià)格靠攏。國(guó)家作出取消糧食出口關(guān)稅的決策，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)將產(chǎn)生積極的影響。

　　一、拉動(dòng)糧食價(jià)格。盡管今年國(guó)家兩次提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)稻谷、玉米政策。但在秋糧上市后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格依然低位徘徊。據(jù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，新稻谷上市后，稻谷市場(chǎng)價(jià)格比上市前回落8%—10%左右。從總體上看，今年秋糧收購(gòu)進(jìn)度比去年快，但與農(nóng)民所能提供的商品糧相比，仍然有相當(dāng)大的差距。其中一個(gè)重要原因就是，農(nóng)民看到國(guó)家出臺(tái)大幅度提高明年稻谷最低收購(gòu)價(jià)的政策后，惜糧待售。如果市場(chǎng)糧價(jià)繼續(xù)不溫不火地延續(xù)下去，勢(shì)必影響農(nóng)民種糧的積極性。這就需要國(guó)家調(diào)整、出臺(tái)相關(guān)政策，保護(hù)好農(nóng)民重量積極性。

　　二、促進(jìn)糧食流通。在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的新格局下，流通對(duì)生產(chǎn)的反作用愈發(fā)突出。回顧歷史，我們發(fā)現(xiàn)：糧食流通順暢之時(shí)，就是糧食生產(chǎn)發(fā)展快速之時(shí)，反之，則是糧食生產(chǎn)滑坡的時(shí)候。1984年我國(guó)出現(xiàn)前所未有的“賣糧難”，農(nóng)民手中糧食長(zhǎng)時(shí)間賣不出去，極大地挫傷了他們的生產(chǎn)積極性。自那以后，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)四年減產(chǎn)。

　　糧食生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、恢復(fù)慢的特點(diǎn)，決定了我們時(shí)刻不能忽視糧食流通對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用。在現(xiàn)今我國(guó)糧食供給相對(duì)充裕的背景下，依然要高度重視糧食流通環(huán)節(jié)。在國(guó)內(nèi)糧食需求相對(duì)減弱的新情況下，單靠國(guó)內(nèi)難以保證糧食順暢流通，要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，調(diào)劑糧食余缺，更好地維護(hù)促進(jìn)我國(guó)的糧食生產(chǎn)。國(guó)家現(xiàn)在作出取消糧食出口關(guān)稅，有助于促進(jìn)糧食出口，疏通國(guó)內(nèi)糧食流通渠道。

　　三、減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了促進(jìn)糧食生產(chǎn)，增加種糧農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民糧食生產(chǎn)的積極性，國(guó)家實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等政策。這一政策是以國(guó)家財(cái)政兜底的。國(guó)家收儲(chǔ)上來(lái)之后，需要支付收購(gòu)費(fèi)、保管，品質(zhì)差價(jià)、拍賣差價(jià)等費(fèi)用。雖然近幾年我國(guó)財(cái)政收入日漸增加，但是國(guó)家用于支持糧食生產(chǎn)的糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼以及其它支持“三農(nóng)”的補(bǔ)貼在國(guó)家預(yù)算中已經(jīng)占有不小的比例，而且每年都在增加。在糧食相對(duì)充裕，市場(chǎng)糧價(jià)回落、世界糧食價(jià)格長(zhǎng)期看漲的情況下，出口一部分糧食可以減輕國(guó)家政策性收購(gòu)糧食的壓力，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，集中財(cái)力用在更需要的地方。

　　但應(yīng)當(dāng)注意的是，糧食進(jìn)出口是一把“雙刃劍”，運(yùn)用得當(dāng)就能夠很好地調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食余缺，用不好可能會(huì)使國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)陷入混亂，影響國(guó)家糧食安全。因此，在貫徹執(zhí)行糧食出口關(guān)稅的具體政策的上一定要宏觀統(tǒng)籌，微觀嚴(yán)控。

　　農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)前段史無(wú)前例的行情洗禮后，現(xiàn)在似乎對(duì)這一重大利好反應(yīng)不甚積極，表現(xiàn)得很“麻木”。從消息公布伊始，無(wú)論是大豆、玉米還是小麥不單沒(méi)有止跌反而都很“不給面子”的微跌，尤其是玉米，下跌幅度和趨勢(shì)反而加劇。究其原因，是因?yàn)槭袌?chǎng)和投資者經(jīng)過(guò)洗禮后愈發(fā)理智、冷靜、成熟，不會(huì)再糾纏炒作一個(gè)題材，而且大家對(duì)后市走勢(shì)不甚樂(lè)觀，都在擔(dān)憂金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，因此期貨市場(chǎng)才會(huì)出現(xiàn)難得如此冷面對(duì)待重磅利好消息的局面。

　　綜上所述，國(guó)家出臺(tái)政策固然表現(xiàn)了保增長(zhǎng)的決心，意義不可低估。但是，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行走勢(shì)有其自身的內(nèi)在決定因素和規(guī)律，單個(gè)政策最多只是價(jià)格運(yùn)行過(guò)程中的小插曲，難以起到扭轉(zhuǎn)乾坤的作用。因此，無(wú)論是眼下還是后市，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)仍然要遵循自身的基本規(guī)律上來(lái)——供求關(guān)系。