中央農(nóng)村工作會(huì)議27日至28日在北京舉行。會(huì)議研究促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施,部署2009年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),明年中央指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的文件,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收為主題。

　　農(nóng)民純收增幅8%

　　2008年是非同尋常的一年,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了極不平凡的好成績,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。據(jù)會(huì)上透露的數(shù)據(jù),全國糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)10570億斤,創(chuàng)歷史新高,是40年來第一次實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)連續(xù)5年增加。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元,實(shí)際增幅8%左右,農(nóng)民收入增幅連續(xù)5年超過6%,是20多年來第一次。農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展,農(nóng)村改革不斷深化,黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。

　　然而,最近一個(gè)時(shí)期以來,國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn),保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。會(huì)議要求,對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì),堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡,堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,確保農(nóng)村社會(huì)安定。

　　穩(wěn)糧增收為主線

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào),擴(kuò)大國內(nèi)需求,最大潛力在農(nóng)村;實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè);保障和改善民生,重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。在新中國成立60周年之際,做好2009年的“三農(nóng)”工作,保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭,對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局具有特殊重要的意義。

　　會(huì)議指出,2009年要把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生,進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策,增強(qiáng)科技支撐,加大投入力度,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)改革創(chuàng)新,千方百計(jì)保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

　　1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

　　推動(dòng)大宗作物區(qū)域化布局,啟動(dòng)長江流域和黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設(shè),重點(diǎn)支持東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆、長江流域“雙低”油菜、適宜地區(qū)木本油料生產(chǎn),扶持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等生產(chǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。抓住國家大幅度增加建設(shè)投資的機(jī)遇,加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。明年把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要工作來抓。

　　2采取綜合措施,促進(jìn)農(nóng)民增收

　　支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

　　繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格,增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備,努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格。加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,明年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼都要繼續(xù)增加。落實(shí)好解決農(nóng)民工問題的政策措施,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量;引導(dǎo)企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工;積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

　　3發(fā)展公共事業(yè),改善農(nóng)村民生

　　重點(diǎn)辦好“水電路氣房”

　　健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系,加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。明年要重點(diǎn)辦好“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事,解決6000萬農(nóng)民的飲水安全問題,全面落實(shí)城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價(jià)政策,加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)公路投資力度,增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資。提升農(nóng)民消費(fèi)水平,在全國范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”。實(shí)施新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)。

　　4深化農(nóng)村改革,增添發(fā)展活力

　　堅(jiān)守18億畝耕地紅線

　　認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定土地承包關(guān)系的各項(xiàng)措施,穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項(xiàng)要求,尊重農(nóng)民主體地位,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模,堅(jiān)守18億畝耕地紅線。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。