涂長(zhǎng)明說(shuō),由于2008年油菜籽價(jià)格低于2007年,至今一些主產(chǎn)區(qū)的油菜籽仍然壓在農(nóng)民手中。估計(jì)河南還有30%,河北還有60%,山東還有40%左右,東北還有40-50%,安徽還有10%。

　　最低收購(gòu)價(jià)政策之辯

　　“現(xiàn)在國(guó)家在糧食行業(yè)大量采取最低收購(gòu)價(jià)來(lái)托市,造成了一系列問(wèn)題?！编嵵菁Z食批發(fā)市場(chǎng)名譽(yù)董事長(zhǎng)李經(jīng)謀向本報(bào)記者表示:“價(jià)格扭曲,農(nóng)民得不到正確的價(jià)格信號(hào);國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛,當(dāng)然企業(yè)就會(huì)大規(guī)模進(jìn)口糧食。”

　　此前,國(guó)家制定的2009年糧食最低收購(gòu)價(jià)分別為白小麥每斤0.87元,紅小麥每斤0.83元,混合麥每斤0.83元。臨時(shí)收儲(chǔ)中,東北粳稻每斤0.92元、玉米每斤0.75元,中央儲(chǔ)備大豆每斤1.85元。

　　而3月31日,美國(guó)芝加哥期貨市場(chǎng)的相關(guān)價(jià)格大致折算為小麥每斤0.67元/斤,玉米0.66元/斤,稻谷0.93元/斤,大豆1.19元/斤(以6.8匯率計(jì)算)。

　　但是令人吃驚的是,今年年初,在全球糧價(jià)持續(xù)低迷時(shí),中國(guó)除油料作物外,糧食價(jià)格都出現(xiàn)了小幅上漲。曾麗瑛說(shuō),按照國(guó)家糧食局的監(jiān)測(cè),2009年3月24日,主產(chǎn)區(qū)的白小麥比1月初上漲5.1%,紅小麥上漲4.8%,混合麥上漲5.1%,早秈稻上漲1.5%,中秈稻上漲1.4%,晚秈稻上漲2.4%,粳稻上漲3.2%,玉米上漲2.4%。

　　國(guó)家糧食局分析認(rèn)為,年初糧價(jià)上漲的原因包括:旱情導(dǎo)致減產(chǎn)的預(yù)期,國(guó)家提高2009年最低收購(gòu)價(jià)以及國(guó)家加大收儲(chǔ)力度。

　　但是目前情況顯示,旱情對(duì)于糧食生產(chǎn)的影響顯著小于此前預(yù)期,國(guó)家糧食信息中心預(yù)測(cè)說(shuō),今年全年小麥產(chǎn)量可能下降1.3%。因此,可能導(dǎo)致糧價(jià)上漲的因素,除突發(fā)自然災(zāi)害外,只剩下國(guó)家政策。

　　曾麗瑛表示,目前預(yù)測(cè)2009年當(dāng)年中國(guó)小麥、玉米皆產(chǎn)大于需,大米基本平衡,谷物供略大于求,政府部門(mén)會(huì)繼續(xù)做好收儲(chǔ),并順價(jià)銷售,調(diào)節(jié)市場(chǎng)價(jià)格。

　　“順價(jià)銷售是很難做到的?！痹瓘V東省糧食局局長(zhǎng)董富勝向本報(bào)記者表示:“目前產(chǎn)區(qū)國(guó)家托市價(jià)格,用1500元/噸收購(gòu)玉米,但是在廣東銷區(qū),玉米每噸只有1400多元,中間還有儲(chǔ)備費(fèi)用和運(yùn)費(fèi),如何實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售？”

　　而對(duì)于油料作物來(lái)說(shuō),面臨的困境是,國(guó)家抬高了收購(gòu)價(jià)格,但是食用油價(jià)格仍然由國(guó)際市場(chǎng)決定,如果企業(yè)不采用進(jìn)口原料,幾乎很難有盈利可能。

　　一位東北油脂加工企業(yè)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者表示,自從國(guó)家用3700元/噸的價(jià)格收購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆后,企業(yè)幾乎無(wú)法從當(dāng)?shù)厥召?gòu),目前,進(jìn)口大豆在中國(guó)港口的分銷價(jià)格,為3400元/噸左右。東北當(dāng)?shù)赜椭庸て髽I(yè)不少已經(jīng)停產(chǎn)。

　　目前,政府已經(jīng)成為中國(guó)小麥、玉米、大豆、油菜籽收購(gòu)的中堅(jiān)力量,曾麗瑛說(shuō),2008年末,中國(guó)糧食庫(kù)存大幅增加,目前庫(kù)存非常充裕。有消息說(shuō),目前中國(guó)的小麥庫(kù)存,已經(jīng)創(chuàng)下歷史新高。

　　一位糧食行業(yè)專家表示:“如果這樣下去,政府將逐漸把流通企業(yè)和加工企業(yè)擠出市場(chǎng),中國(guó)將回到1998年之前的局面?！?/p>

　　2008年,中國(guó)公布糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃中提到:“完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,逐步理順糧食價(jià)格,使糧食價(jià)格保持在合理水平,使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn),探索研究目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度,建立符合市場(chǎng)化要求、適合中國(guó)國(guó)情的新型糧食價(jià)格支持體系,促進(jìn)糧食生產(chǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>

　　“這一改革方向是十分明確的?！崩罱?jīng)謀說(shuō):“政府可以制定目標(biāo)價(jià)格,但是由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格,如果市場(chǎng)價(jià)格低于政府目標(biāo)價(jià)格,政府可以向農(nóng)民提供補(bǔ)貼,這樣才能夠發(fā)揮市場(chǎng)作用,讓農(nóng)民獲得正確的價(jià)格信號(hào)。”