國家發(fā)改委宣布自20日零時(shí)起上調(diào)汽、柴油價(jià)格各600元/噸。此次調(diào)價(jià)漲幅為2010年以來的最大幅度，國內(nèi)多數(shù)地區(qū)車用汽油價(jià)格進(jìn)入“8元”時(shí)代。

 

    隨著國際油價(jià)波動(dòng)幅度加劇，近年來國內(nèi)成品油價(jià)格加速上調(diào)。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)鄧郁松指出，隨著我國石油對(duì)外依存度的上升，已難以規(guī)避國際油價(jià)大幅變化對(duì)國內(nèi)成品油價(jià)格的影響。

 

    成品油價(jià)格大幅調(diào)整是否會(huì)對(duì)國內(nèi)物價(jià)水平產(chǎn)生影響？

 

    2月全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)同比上漲3.2%，較去年7月份的6.5%有大幅滑落，且近幾個(gè)持續(xù)滑落，表明國內(nèi)通脹壓力和物價(jià)壓力緩解明顯。中國人民銀行21日發(fā)布的《2012年第1季度儲(chǔ)戶問卷調(diào)查報(bào)告》指出，一季度我國居民對(duì)物價(jià)滿意指數(shù)較前期有所提高，說明居民對(duì)當(dāng)前物價(jià)水平還是可以接受的。

 

    成品油價(jià)格上漲將直接影響到交通物流行業(yè)，包括城市公交、鐵路客運(yùn)、出租等行業(yè)。但廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，由于政府對(duì)公共交通有補(bǔ)貼，如對(duì)公交、出租行業(yè)以及基本農(nóng)業(yè)產(chǎn)品都有補(bǔ)貼。因此油價(jià)上漲將通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本等方面來呈現(xiàn)，但反映到CPI上，將會(huì)有幾個(gè)月的滯后。

 

    調(diào)價(jià)落實(shí)，噸升比折算系數(shù)改革卻未同時(shí)進(jìn)行，新定價(jià)機(jī)制再次提上議程

 

    發(fā)改委15日向中石油、中石化緊急征求成品油價(jià)格發(fā)布形式，具體可能涉及噸升折算系數(shù)問題，并要求16日上報(bào)方案。但此次調(diào)價(jià)卻并未伴隨折算系數(shù)改革，市場(chǎng)亦對(duì)新定價(jià)機(jī)制何時(shí)推出以及如何改革再次進(jìn)行了猜測(cè)。

 

    噸升比折算系數(shù)改革消息：發(fā)改委已初步定下兩套方案，其中方案一為今后發(fā)改委調(diào)價(jià)時(shí)將發(fā)布汽柴油的規(guī)定噸價(jià)和規(guī)定升價(jià)；方案二則是今后發(fā)改委只公布汽柴油規(guī)定升價(jià)，規(guī)定噸價(jià)則根據(jù)折算系數(shù)折算。

 

    回顧歷次調(diào)價(jià)可見，發(fā)改委調(diào)價(jià)文件中公布的都是各地區(qū)的零售噸價(jià)，各地的批發(fā)與零售到位價(jià)均由各地物價(jià)局通過噸升轉(zhuǎn)換系數(shù)計(jì)算而來。但由于各地物價(jià)局換算系數(shù)不統(tǒng)一，造成在實(shí)際銷售中存在差距。卓創(chuàng)認(rèn)為發(fā)改委此舉意在規(guī)范成品油調(diào)價(jià)發(fā)布形式，進(jìn)而規(guī)范成品油市場(chǎng)。

 

    對(duì)于新定價(jià)機(jī)制如何改革，市場(chǎng)猜測(cè)已基本定調(diào)，例如縮短調(diào)價(jià)周期、改變掛靠油種等。林伯強(qiáng)認(rèn)為國內(nèi)油價(jià)調(diào)整時(shí)，應(yīng)該做好對(duì)特殊群體的配套補(bǔ)貼工作。如果國際油價(jià)達(dá)到130美元／桶以上，按照我國現(xiàn)行的成品油定價(jià)機(jī)制，國內(nèi)油價(jià)將不再上調(diào)。在這種情況下，國家可以采用減稅的方式，適當(dāng)降低消費(fèi)稅，以減輕煉廠的負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)其正常生產(chǎn)。這在國外也是比較通行的做法。

 

    今年以來國際油價(jià)高位震蕩，成品油定價(jià)機(jī)制改革面臨兩難選擇。一方面，新定價(jià)機(jī)制將更加貼近國際市場(chǎng)變化，國內(nèi)調(diào)價(jià)將更加頻繁。雖國內(nèi)通脹壓力明顯緩解，但目前國際局勢(shì)動(dòng)蕩，國際油價(jià)難以穩(wěn)定，此時(shí)推出新定價(jià)機(jī)制，或?qū)⒉焕趪鴥?nèi)能源市場(chǎng)價(jià)格。另一方面，如若新機(jī)制不推出，成品油調(diào)價(jià)相對(duì)滯后，并且經(jīng)常調(diào)不到位，石油企業(yè)虧損加劇，生產(chǎn)積極性降低造成供應(yīng)短缺，仍然會(huì)有出現(xiàn)"油荒"的可能性。因此，卓創(chuàng)認(rèn)為，新的定價(jià)機(jī)制仍需下決心擇機(jī)推出。