——訪全國人大代表、中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局局長楊曉嘉

　　應(yīng)對危機，信心是金。資本市場作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟要素中最復(fù)雜、最高級、最活躍的經(jīng)濟形態(tài)，關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局。要提振經(jīng)濟信心，必須切實穩(wěn)定資本市場的預(yù)期和信心。

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　　□本報記者孔雪松北京報道

　　“這一段時間，大家都在談華爾街金融危機是否見底，談金融危機給全球經(jīng)濟帶來的影響如何？我期待著溫總理的報告對當(dāng)前形勢的研判，尤其是金融危機下一步對實體經(jīng)濟的影響。但不管怎樣，恰恰在這時，我認(rèn)為當(dāng)前是發(fā)展中國資本市場非常有利的時機。”

　　3月4日下午，剛一見面，全國人大代表、中國證監(jiān)會湖南監(jiān)管局局長楊曉嘉就向中國證券報記者亮出了自己的觀點。楊曉嘉自上世紀(jì)90年代初就從事證券監(jiān)管工作，她也是全國證券監(jiān)管系統(tǒng)唯一連任的第十、十一屆全國人大代表。

　　資本市場迎來發(fā)展機遇期

　　楊曉嘉說，這場危機讓大家看到了資本市場的重要性，以前不了解的人通過危機看到了資本市場的作用，認(rèn)識和理解了資本市場。只有大力發(fā)展資本市場，才能有效地對沖金融危機的影響。

　　資本市場擁有的功能是財政貨幣政策不能替代的，資本市場修正錯誤的能力比其他市場要強。財政是納稅人的錢，財政政策對經(jīng)濟的刺激只能是短期的，不可能持久，信貸也是老百姓的錢，有利息負(fù)擔(dān)，而資本市場完全是市場各方的資金，利用社會的資源，資本市場的配置是最有效率的。

　　政府出臺的刺激經(jīng)濟的4萬億投資等舉措，如果沒有資本市場的平臺，效果會大打折扣。調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的很多戰(zhàn)略措施一定要通過資本市場來實現(xiàn)。我國有大量的中小企業(yè)，他們渴望通過資本市場來融資。

　　中國的資本市場和國民經(jīng)濟比以前任何時候更緊密，現(xiàn)在我們最好的資產(chǎn)都在資本市場，我們應(yīng)該通過資本市場平臺來實現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)。

　　社會各界對資本市場的關(guān)注比以往更強。前些年人們對資本市場認(rèn)識不足，這幾年通過股權(quán)分置改革，上市公司綜合治理，資本市場加強了基礎(chǔ)性制度建設(shè)，在這場金融危機中，國內(nèi)證券公司、基金公司沒受到大的沖擊，大家對資本市場的發(fā)展也更有信心。

　　提振信心須穩(wěn)定資本市場

　　楊曉嘉說，應(yīng)對危機，信心是金。資本市場作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟要素中最復(fù)雜、最高級、最活躍的經(jīng)濟形態(tài)，關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展全局。要提振經(jīng)濟信心，必須切實穩(wěn)定資本市場的預(yù)期和信心。

　　穩(wěn)定資本市場信心，有利于實體經(jīng)濟的健康發(fā)展。目前，我國上市公司總資產(chǎn)已達(dá)40多萬億元，上市公司已成為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。在此條件下，恢復(fù)市場信心，穩(wěn)定市場運行，一方面可以使上市公司股票得到合理估值，從而為上市公司運用股票開展抵押貸款、換股并購等，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件；另一方面有利于企業(yè)實施發(fā)行上市和再融資，向廣大投資者募集資金，將社會資金引導(dǎo)投向?qū)嶓w經(jīng)濟，從而為實體經(jīng)濟的發(fā)展提供源源不斷的資金支持。

　　穩(wěn)定資本市場信心，有利于擴大內(nèi)需。截至去年底，我國投資者股票賬戶開戶數(shù)達(dá)12363.89萬戶，其中個人開戶數(shù)12312.94萬戶。這意味著證券投資已成為我國居民投資理財?shù)闹匾溃C券資產(chǎn)成為社會財富的重要形態(tài)。穩(wěn)定資本市場的信心，也就是穩(wěn)定了廣大投資者的行為預(yù)期，從而能有效促進(jìn)投資和消費，擴大內(nèi)需。

　　楊曉嘉認(rèn)為，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要突出發(fā)揮資本市場的作用。

　　一是擴大直接融資，發(fā)揮資本市場對投資和內(nèi)需的拉動作用。為了進(jìn)一步擴大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟增長，國務(wù)院出臺了十項措施，總投資規(guī)模達(dá)4萬億元。要完成如此大規(guī)模的投資，就必須充分發(fā)揮資本市場集聚社會投資、形成長期資本的巨大作用。同時，有研究表明，資本市場直接融資還可帶動3～6倍的間接融資。1991～2008年，我國資本市場共實現(xiàn)直接融資2.3萬億元，按照直接融資帶動4.6倍間接融資計算，可帶動10.58萬億元的間接融資。因此，我們必須在穩(wěn)定市場運行的基礎(chǔ)上，擴大債券市場規(guī)模，完善中小板，適時推出創(chuàng)業(yè)板，擴大代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點范圍，多渠道提高直接融資比重，使資本市場成為我國集聚民間投資力量、增加社會投資、擴大內(nèi)需的重要途徑。

　　二是推動并購重組，發(fā)揮資本市場對產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的促進(jìn)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級，必然伴隨著大量的資源重組、企業(yè)退出。在兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級中，需要大量的資本支持，需要包括資本市場在內(nèi)的金融體系提供更加多元化、市場化的金融服務(wù)。如湖南的中聯(lián)重科上市后，通過配股、定向增發(fā)、發(fā)行公司債等，籌集了大量資金，先后實施了2次海外并購、3次境內(nèi)并購，現(xiàn)已成為全球最大的混凝土機械制造商。從十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃來看，我國接近六成的上市公司分布其中，并且是這些行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。因此，以上市公司為龍頭，以資本市場為平臺，以換股、定向增發(fā)等為手段，將對促進(jìn)并購重組、實現(xiàn)企業(yè)低成本擴張、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興產(chǎn)生巨大的推動作用。

　　三是實現(xiàn)資本和科技對接，發(fā)揮資本市場對新經(jīng)濟增長點的培育作用。從歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)來看，資本市場對于建立資本和科技對接機制、培育創(chuàng)新經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的作用。因此，我國要盡快推出創(chuàng)業(yè)板，建立科技產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險投資和資本市場相互聯(lián)動的一整套發(fā)現(xiàn)和篩選機制，同時依托資本市場的股權(quán)激勵、公司治理、并購重組等機制，使一批高科技企業(yè)迅速發(fā)展壯大，成為創(chuàng)新型企業(yè)群體，為經(jīng)濟增長創(chuàng)造新的產(chǎn)業(yè)增長點。

　　資本市場發(fā)展空間很大

　　楊曉嘉認(rèn)為，資本市場雖然看上去問題多，但實際是透明度高的結(jié)果。很多沒有上市的企業(yè)，里面的問題外面看不到，因為它用不著像上市公司那樣，要披露季報年報還有臨時公告等等。

　　她說，現(xiàn)在監(jiān)管壓力很大。資本市場承擔(dān)了這么多的功能，應(yīng)該為市場創(chuàng)造更好的環(huán)境，把上市公司的質(zhì)量提升，給投資者一個真實的上市公司，否則對不起廣大的投資者。資本市場各方主體要支持這個市場的發(fā)展。當(dāng)前監(jiān)管者的任務(wù)之一，是要很好地研究這場金融危機，增長處理危機的才干和應(yīng)對危機的能力。

　　楊曉嘉說，這場危機讓人們深刻地認(rèn)識到一個大國的崛起興衰背后就一定有資本市場的潮起潮落。一段時間來，她一直在思考這些問題。

　　以前有人說，國有資產(chǎn)在資本市場流失了，這是錯誤的理解，相反，中國資本市場通過股改，很多國有企業(yè)是升值了。中石油在香港上市的時候才幾塊錢，在國內(nèi)賣到十幾塊錢，最高時到了40多元，這是升值而不是貶值。如果是國有資產(chǎn)流失了，貶值了，誰還會來上市呢？

　　“在任何時候我對這個市場都充滿信心！”楊曉嘉表示，隨著將來資本市場在國民經(jīng)濟中所占比重越來越大，人們的認(rèn)識和了解會越來越成熟?，F(xiàn)在社會上有些誤解，這是因為資本市場還不夠成熟，在國民經(jīng)濟中所占比重還比較小。等到所有的好企業(yè)，好資產(chǎn)、好品牌、好項目，包括好人才、好企業(yè)家，都進(jìn)入這個市場，人們對資本市場的理解會越來越準(zhǔn)確、越來越深刻，我國資本市場還有很大的發(fā)展空間。