世界銀行近期稱，受油價(jià)走高、亞洲需求旺盛以及歐洲、南美和美國(guó)一些地區(qū)惡劣天氣影響，全球食品價(jià)格再度上漲，這將威脅數(shù)以百萬計(jì)人的糧食儲(chǔ)備安全。

該行警告稱，如果目前對(duì)2012至2013年度食品生產(chǎn)的預(yù)測(cè)無法實(shí)現(xiàn)，全球食品價(jià)格可能會(huì)上升至更高水平，需要密切關(guān)注。

對(duì)于占世界22%人口的中國(guó)來說，這并不是一個(gè)好消息，隨著工業(yè)化的發(fā)展以及人口增加等因素，中國(guó)糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束，又致使中國(guó)糧食供應(yīng)緊張狀況將長(zhǎng)期存在。

最新的官方數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年僅糧食產(chǎn)后損失量就高達(dá)500億斤。如果全球食品價(jià)格上漲，這顯然會(huì)給中國(guó)糧食儲(chǔ)備安全帶來威脅。

中國(guó)糧食供需長(zhǎng)期處于緊平衡甚至脆弱平衡的態(tài)勢(shì)，使得盡可能減少糧食產(chǎn)后損失特別是儲(chǔ)藏中的損失，似乎成了緩解糧食供需矛盾、確保糧食儲(chǔ)備安全的重要途徑。

一年經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000億

7月13日的一場(chǎng)大雨讓何世鐘喜出望外，這場(chǎng)雨水將久旱的土地淋了個(gè)透，“莊稼不會(huì)被旱死了”。何世鐘是河南省商城縣吳河鄉(xiāng)掌店村下河組的農(nóng)民，因?yàn)榻?0天持續(xù)的干旱，讓他不得不擔(dān)心今年的收成。

就在此前的端午節(jié)期間，何世鐘收割完了地里的小麥。根據(jù)傳統(tǒng)的收割和儲(chǔ)藏方式，何世鐘先用鐮刀割完小麥，再由脫粒機(jī)在打谷場(chǎng)上脫粒，然后曬干小麥才裝進(jìn)口袋入倉。

他們家的糧倉很簡(jiǎn)單，就是用磚頭和泥巴堆砌而成，外加一個(gè)木門。這種糧倉必須要每年都檢修一次，尤其要用泥巴堵住鼠洞防止老鼠偷食。

離何家不到30米的山坡下還有一個(gè)薯窖，每逢紅薯和蘿卜等作物收獲后，他就把紅薯和蘿卜放進(jìn)薯窖儲(chǔ)藏。但當(dāng)?shù)厝俗鎮(zhèn)飨聛淼膬?chǔ)糧設(shè)施，使他們?cè)诩Z食產(chǎn)后的損失很大。

在這個(gè)曾被大饑荒陰影籠罩著的地方，糧食顯得尤為珍貴。不管是收割小麥還是水稻，何世鐘的老伴都會(huì)提著竹筐在田地里拾丟下的麥穗或稻穗，每畝田地能拾到幾十斤。

盡管如此，還是有不少莊稼落在了田地里。但不出半個(gè)月，收割莊稼后的土地上長(zhǎng)出綠油油的一片麥苗或秧苗，足以說明遺落的莊稼不會(huì)很少。

至于在脫粒曬谷的過程，丟在地上和被雞鴨、老鼠、蟲鳥吃掉的就更多了，何世鐘也“不清楚一畝地被那些東西吃掉多少”。

商城縣所在的信陽市，享有“豫南糧倉”的美譽(yù)，而河南作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國(guó)第一，糧食總產(chǎn)量占全國(guó)的1/10，其中僅小麥的播種面積幾乎占全國(guó)的21%，總產(chǎn)量更是占據(jù)全國(guó)的27%。

但糧食產(chǎn)后減損不利，正在增加河南省糧食供求矛盾的風(fēng)險(xiǎn)。

河南省糧食局的數(shù)據(jù)稱，從農(nóng)戶收打到家到第二年5月份，小麥的產(chǎn)后損失率在5%-8%，以玉米為代表的秋糧的產(chǎn)后損失在8%-11%，全省全年的產(chǎn)后損失平均在8%以上。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長(zhǎng)張?zhí)熳粼鲁跬嘎?，中?guó)每年因儲(chǔ)藏不當(dāng)損失的糧食更是達(dá)到500億斤，中國(guó)的糧食損失率超過8%，蔬菜損失率則是超過20%。

張?zhí)熳舯硎?，多年來由農(nóng)戶和專業(yè)合作組織自行完成的比重超過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的一半，由于設(shè)施簡(jiǎn)陋、方法原始、工藝落后，導(dǎo)致中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重、品質(zhì)下降。

而農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)稱，我國(guó)糧食、馬鈴薯、水果、蔬菜的產(chǎn)后損失率分別為7%-11%、15%-20%、15%-20%和20%-25%，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均損失率。

在中國(guó)糧食進(jìn)口大幅度增長(zhǎng)的情況下，如何讓中國(guó)糧食產(chǎn)后損失減小顯得很有必要。有著“中華大糧倉”之稱的黑龍江墾區(qū)，2011年的糧食生產(chǎn)取得歷史性突破，總產(chǎn)達(dá)407.4億斤，可為全國(guó)1.2億人提供一年口糧。

而年損500億斤糧食，就意味著每年有一個(gè)多黑龍江墾區(qū)的糧食產(chǎn)量、1.47億人的口糧被消耗，折算成經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)3000億元以上，相當(dāng)于1億多畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費(fèi)掉。

技術(shù)落后致?lián)p糧多

官方公開的信息表示，導(dǎo)致中國(guó)糧食損失嚴(yán)重的因素有三個(gè)：農(nóng)戶自儲(chǔ)損失、地方儲(chǔ)備倉房年久失修造成損失和糧食運(yùn)輸過程的損失。

河南工業(yè)大學(xué)糧油食品學(xué)院教授白旭光和王若蘭多年來一直關(guān)注糧食儲(chǔ)存問題，其研究表明，中國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)糧數(shù)量巨大，約有半數(shù)以上的糧食儲(chǔ)存在2.4億農(nóng)戶手中。研究表明，由于相當(dāng)部分農(nóng)戶自給自足，糧食產(chǎn)后的損失常被忽視，而農(nóng)戶對(duì)糧食的儲(chǔ)藏管理粗放，老鼠吃、麻雀食、蟲食霉變屢見不鮮，最終導(dǎo)致田間糧食增產(chǎn)而家中儲(chǔ)糧減產(chǎn)。

他們的研究稱，正是儲(chǔ)糧產(chǎn)生的質(zhì)量損失還不至于影響農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)收入，這種觀念成為農(nóng)戶產(chǎn)后損失嚴(yán)重的重要原因，也是農(nóng)戶儲(chǔ)糧減損技術(shù)推廣的最大障礙。

目前，在華北平原和長(zhǎng)江中下游平原主要使用編織袋、麻袋、木柜、陶瓷罐、圍席囤等儲(chǔ)糧裝具，而在東北平原主要采用地面散堆或簡(jiǎn)易玉米棧子。

由于中國(guó)實(shí)行的是中央儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備和農(nóng)戶自儲(chǔ)三級(jí)糧食儲(chǔ)備制度，中央儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備的糧庫儲(chǔ)糧損失亦不容小視。王若蘭此前曾專門調(diào)研過河南省糧食儲(chǔ)藏?fù)p失現(xiàn)狀，她調(diào)查了河南省的中央直屬庫、省屬庫、市屬庫和縣屬庫共40個(gè)樣本，其中中央直屬儲(chǔ)備糧庫21個(gè)。

而對(duì)其中28家糧庫的損失率調(diào)查結(jié)果顯示，糧庫儲(chǔ)糧的總損失率為0.30%。糧庫儲(chǔ)糧損失率主要集中在0.1%～0.5%，其中糧庫儲(chǔ)糧的最大損失率為1.43%，最小為0%。

河南省公布的一年產(chǎn)后損失糧食達(dá)35.52億斤，這僅是全省農(nóng)戶儲(chǔ)糧，如算上官方糧庫儲(chǔ)糧和糧食運(yùn)輸過程損失的糧食，損失的數(shù)量則會(huì)更多。

但在三農(nóng)問題學(xué)者李昌平看來，糧食的自然性損失是有的，但基層收儲(chǔ)系統(tǒng)也會(huì)希望把損失報(bào)大一些，因?yàn)檫@可以獲得更多的增收機(jī)會(huì)。

中央安排5億元扶持減損

糧食產(chǎn)后損失巨大，除農(nóng)戶儲(chǔ)藏的局限性所致，糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入不足也是其中一個(gè)重要原因。公開信息顯示，20世紀(jì)90年代前，中國(guó)存糧多使用簡(jiǎn)易倉房、露天存放，糧食保管效果差、霉變率高。

河南工業(yè)大學(xué)教師楊海鷹的研究表明，從1994年到2002年，國(guó)家先后投入資金402.2億元建設(shè)糧庫項(xiàng)目2301個(gè)，建設(shè)倉容572.4億公斤。

到2007年，中國(guó)總倉容中約80%的倉房可以實(shí)現(xiàn)散裝儲(chǔ)存；淺圓倉、立筒倉等便于散糧裝卸周轉(zhuǎn)的倉容已達(dá)到3410.7萬噸，占有效倉容的11.9%；平房倉的整體質(zhì)量也顯著提高，倉房的密閉、保溫、隔熱性能大大改善，倉房完好率達(dá)90%以上。

全國(guó)待報(bào)廢和大修倉容為3200萬噸，約占總倉容的10%；1998年以前建設(shè)的倉容約15000萬噸，占總倉容的55%。楊海鷹的研究認(rèn)為，盡管中國(guó)總倉容達(dá)到了3.2億噸，但其質(zhì)量和水平與糧食安全的要求還有一定差距。

以信陽市的一些中小糧食加工企業(yè)為例，有先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)損耗率不到5%，但有些運(yùn)輸儲(chǔ)備庫設(shè)備落后的企業(yè)，每運(yùn)輸1噸大米的損耗最多能高達(dá)200斤。

公開信息顯示，最近幾次國(guó)家投入用于糧食存儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)的費(fèi)用，和那些因糧食產(chǎn)后損失的代價(jià)相比顯得非常乏力。按《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》要求，糧食生產(chǎn)未來增加400億公斤，所確定主要糧食產(chǎn)區(qū)必須增加相應(yīng)倉容。

而2007年國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》要求，“在關(guān)內(nèi)內(nèi)陸主要散糧物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)倉容500萬噸，在浙江、福建等南方主銷區(qū)的沿海港口城市節(jié)點(diǎn)，建設(shè)倉容500萬噸”，這是中國(guó)近年來新增的一批倉儲(chǔ)設(shè)施。

就在2008年底，國(guó)家發(fā)改委在一份聲明中稱，中國(guó)政府將安排10億元人民幣用于糧油存儲(chǔ)設(shè)施和烘干設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目。刊登在發(fā)改委網(wǎng)站的聲明稱，該項(xiàng)投資作為中國(guó)政府恢復(fù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)計(jì)劃的一部分，建成后將新增油罐罐容96.4萬噸、油料倉容134萬噸。

繼去年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”投入首次超過1萬億元后，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在年初表示，今年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支出還將繼續(xù)增加。但并無信息顯示政府對(duì)儲(chǔ)糧投入有所增加，作為糧食流通環(huán)節(jié)基礎(chǔ)性工作的倉儲(chǔ)工作，顯然需要更多的投入才能保障糧食安全。

就在兩個(gè)月前，為解決中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重的問題，中央財(cái)政安排資金5億元，用于扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、制干等設(shè)施。

“糧食銀行”減損

與國(guó)內(nèi)很多地方一樣，干旱也在威脅美國(guó)的谷物收成，美國(guó)農(nóng)業(yè)部上周公布的報(bào)告甚至稱玉米減產(chǎn)量將達(dá)到12%，干旱可能抬高全球糧價(jià)。

近來全球很多地區(qū)都遭遇了極端天氣，糧食減產(chǎn)帶來的糧食價(jià)格上漲，勢(shì)必會(huì)影響糧食進(jìn)口國(guó)中國(guó)的糧價(jià)。此前，中國(guó)社科院發(fā)布的報(bào)告預(yù)測(cè)，今年中國(guó)實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)九年增產(chǎn)的可能性仍然存在，糧食總產(chǎn)量可能超過5.8億噸，其中玉米或?qū)⒊蔀橹袊?guó)最大糧食作物。

去年底農(nóng)業(yè)部曾宣布今年糧食總產(chǎn)量超過5.25億噸，實(shí)現(xiàn)半個(gè)世紀(jì)以來首次連續(xù)八年增產(chǎn)。而此前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2011年玉米產(chǎn)量達(dá)創(chuàng)紀(jì)錄的1.918億噸，但公開信息顯示，由于近幾年需求超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，中國(guó)已轉(zhuǎn)變?yōu)橛衩走M(jìn)口大國(guó)。在過去兩年中，中國(guó)玉米年度進(jìn)口量均維持在100萬噸左右。有跡象表明，就在中國(guó)糧食“八連增”的時(shí)候，中國(guó)糧食進(jìn)口也開始了大幅度增長(zhǎng)，中國(guó)的糧食安全似乎并不遙遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)部的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月份中國(guó)共進(jìn)口谷物621.6萬噸，同比增長(zhǎng)377.3%；其中，小麥進(jìn)口197.6萬噸，同比增618.8%；出口10.9萬噸，同比降5.9%。

李昌平建議，農(nóng)戶家庭儲(chǔ)糧應(yīng)該改為合作社集中儲(chǔ)糧—“糧食銀行”，這樣既可以大大減少儲(chǔ)糧損失，同時(shí)還可以增加合作社發(fā)展機(jī)會(huì)和能力。所謂“糧食銀行”，是指農(nóng)戶將閑置糧食存放糧食購銷或加工企業(yè)，自己擁有糧食所有權(quán)，而將使用權(quán)以定期、活期等形式交企業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而在糧食的流動(dòng)和周轉(zhuǎn)中獲得增值效益。

在信陽潢川縣實(shí)施的“糧食銀行”代農(nóng)儲(chǔ)糧，不久前獲得了國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉的肯定，他鼓勵(lì)潢川把“糧食銀行”辦好，真正為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

李昌平表示，只要給全國(guó)“村社共同體”優(yōu)先發(fā)展“內(nèi)置金融”即內(nèi)部“合作金融”的權(quán)利，如財(cái)政每年給“內(nèi)置金融”適當(dāng)補(bǔ)貼，農(nóng)民儲(chǔ)糧就是小菜一碟。