近來(lái)對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)“虛高”的質(zhì)疑，對(duì)于所謂“裸油價(jià)”的聲討，對(duì)于官方宣布國(guó)內(nèi)油價(jià)再次上調(diào)之后各地出現(xiàn)的成品油批發(fā)價(jià)格戰(zhàn)的熱議，已使堂堂成品油定價(jià)機(jī)制成為坊間茶余飯后之笑談。這實(shí)在令憂國(guó)憂民如我輩者思慮再三。

　　我們看到，一直以來(lái)，輿論對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)“追高不追低”、“慢降快漲”的周期性現(xiàn)象，已有無(wú)數(shù)次理性和建設(shè)性的批評(píng)，但壟斷巨頭依舊我行我素。而其比較中美裸油價(jià)的高低，“力證”中國(guó)油價(jià)低于美國(guó)油價(jià)的應(yīng)急公關(guān)言論，卻是低估了民眾智商，效果適得其反，實(shí)顯“黔驢技窮”，未免貽笑大方。

　　然而成品油的價(jià)格壟斷仍將繼續(xù)，仍將是漲價(jià)時(shí)與國(guó)際接軌立竿見(jiàn)影，降價(jià)時(shí)不問(wèn)國(guó)情直拖到花兒都謝了。公眾的訴求始終難以成為影響定價(jià)的因素。

　　國(guó)內(nèi)的成品油定價(jià)機(jī)制歷來(lái)不乏爭(zhēng)議。業(yè)界最大疑問(wèn)在于，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格完全以海外原油價(jià)格波動(dòng)為基礎(chǔ)是否合適。細(xì)看今年5月8日公布的《石油價(jià)格管理辦法(試行)》，其中提到：“國(guó)內(nèi)成品油出廠價(jià)格以國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格為基礎(chǔ)，加國(guó)內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤(rùn)確定。”那么，成品油價(jià)格形成所依據(jù)的國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)究竟應(yīng)是多少？該文件中卻并沒(méi)有明確國(guó)際原油價(jià)格基準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤(rùn)的具體內(nèi)容。

　　而由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模本就很大，供求關(guān)系時(shí)常不同于海外市場(chǎng)。并且國(guó)內(nèi)自產(chǎn)原油占到供應(yīng)總量的一半左右，同時(shí)自產(chǎn)原油成本遠(yuǎn)小于進(jìn)口，若完全以國(guó)際原油價(jià)格來(lái)推斷成品油成本，則國(guó)內(nèi)外原油成本差異如何在成品油價(jià)中體現(xiàn)？此外，國(guó)際原油價(jià)格經(jīng)常受制于能源大國(guó)的石油戰(zhàn)略變化，還有投機(jī)性因素的操控，這些與國(guó)內(nèi)成品油供求關(guān)系顯然更不相關(guān)。

　　因此，如果國(guó)內(nèi)全部成品油價(jià)均“以國(guó)際原油價(jià)格為基礎(chǔ)”進(jìn)行調(diào)整，如果國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)價(jià)格形成的原點(diǎn)參考價(jià)格虛高，如果國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的成本依然缺乏透明度，則無(wú)論國(guó)際原油價(jià)格是漲是跌，國(guó)內(nèi)油價(jià)恐將始終維持在相對(duì)高位。

　　另一方面，透過(guò)業(yè)內(nèi)公布的數(shù)據(jù)，人們看到了通過(guò)行政規(guī)制的終端油價(jià)真相：不僅承載了較高的稅負(fù)，而且每次價(jià)格上調(diào)都意味著財(cái)政收入的增益，同時(shí)壟斷油企實(shí)質(zhì)上將高昂的經(jīng)營(yíng)成本“轉(zhuǎn)嫁”給了消費(fèi)者。而在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，相關(guān)成本理應(yīng)由企業(yè)通過(guò)內(nèi)部挖潛、提高技術(shù)水平予以消化。

　　剔除政府稅費(fèi)后的中國(guó)市場(chǎng)成品油“裸價(jià)”現(xiàn)在已被證明確實(shí)高于美國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)成品油壟斷巨頭所拿到的銷售收入，也被證明是最多的，但壟斷巨頭仍宣稱面臨虧損壓力，這恐怕表明其經(jīng)營(yíng)效率和成本控制還有待進(jìn)一步改善。

　　在成品油市場(chǎng)的壟斷格局下，國(guó)家規(guī)定的價(jià)格上限已難免直接成為市場(chǎng)交易價(jià)，政策中原本包含的允許企業(yè)低于價(jià)格上限進(jìn)行銷售的意圖也已難免有名無(wú)實(shí)，也難免天真自大的壟斷企業(yè)得以將成本轉(zhuǎn)嫁公眾，更得以借口能源是戰(zhàn)略物資，阻止民間資本進(jìn)入。

　　事實(shí)證明，缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的中國(guó)成品油市場(chǎng)，還不能完全通過(guò)市場(chǎng)化方式來(lái)定價(jià)。中國(guó)現(xiàn)有的成品油定價(jià)機(jī)制還不能解決所有問(wèn)題，還需要其他方面的配套措施。事實(shí)還證明，借由目前成品油定價(jià)機(jī)制而定的終端價(jià)格，難以真實(shí)反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)際供求狀況，其最終遭受市場(chǎng)的集體否決也就不足為奇。

　　為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，啟動(dòng)內(nèi)需已為政府所倚重的增長(zhǎng)引擎。在當(dāng)前保增長(zhǎng)、抗衰退、防通脹的宏觀背景下，理應(yīng)將成品油市場(chǎng)變化中所產(chǎn)生的財(cái)政稅費(fèi)有所讓渡于國(guó)民，以體現(xiàn)政府與民眾共度時(shí)艱、勇往直前的堅(jiān)定意志與決心。而國(guó)內(nèi)壟斷油企在輸送和銷售環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的高成本，其經(jīng)營(yíng)費(fèi)用明細(xì)、其發(fā)生原因，是否也理應(yīng)向全體民眾公布解釋？如果廣大消費(fèi)者最終必須為這些費(fèi)用“買單”，是否應(yīng)該支付得明明白白，清清楚楚，而不是企圖通過(guò)所謂專家解釋繼續(xù)含含糊糊，卻反而讓民眾發(fā)現(xiàn)其中“貓膩”所在？

　　必須指出的是，紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)供求因素，單憑行政力量和既定調(diào)價(jià)公式，已難清晰甄別。定價(jià)公式所遮掩的成本真相也不利于成品油價(jià)格體制的優(yōu)化。只有盡快過(guò)渡到以市場(chǎng)無(wú)形之力調(diào)控的模式之下，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制才能真正被理順，才能真正利國(guó)利民。