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南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)雙方談和 中國石油利益仍懸置

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時間:2014-01-03 15:50:31 來源:一財網(wǎng) 作者:陳曉晨
與世界各地喜迎新年的人們不同,在剛剛獨立兩年多的南蘇丹,人們在戰(zhàn)火硝煙、流離失所乃至死亡中迎來新年。這個全世界最年輕也是最貧窮的國家正在經(jīng)歷著血腥的內(nèi)戰(zhàn)。在元旦這天,若隱若現(xiàn)的和平曙光降臨在這片貧瘠的土地。然而,槍聲和殺戮仍然沒有停止。

據(jù)美國全國公共廣播電臺(NPR)1月2日報道,南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)雙方——總統(tǒng)基爾(Salva Kiir)與前副總統(tǒng)馬查爾(Riek Machar)派出的談判代表于元旦抵達鄰國埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴,并已經(jīng)開始談判?;鹗乱恕?/div>

不過,談判基礎(chǔ)很脆弱,雙方分歧依舊?;鶢柗矫鎴猿譄o條件?;?,而馬查爾方面要求基爾首先釋放包括其政治盟友在內(nèi)的政治犯。顯然,雙方都在戰(zhàn)場上為談判桌爭取籌碼。

遙遠的非洲國家內(nèi)戰(zhàn)卻也挑動了中國的神經(jīng)。中國在南蘇丹有巨大的石油利益。有人估計,單單是中石油一家公司,就在南北蘇丹投資超過70億美元,而中國在南北蘇丹的總投資超過200億美元。盡管這些數(shù)字尚未得到官方證實,但中國在這個高風(fēng)險國家確實存在石油利益。而這些利益正在受到戰(zhàn)火的威脅。

南蘇丹會不會成為“下一個利比亞”?中國投資會不會再度打了水漂?南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)再次表明,重新審視中國在高風(fēng)險地區(qū)開發(fā)油氣資源的海外投資模式刻不容緩。

權(quán)力斗爭的背后

中國社科院亞非所非洲研究室主任賀文萍對《第一財經(jīng)日報》指出,南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)的主要原因就是基爾與馬查爾兩派之間的權(quán)力斗爭。

其實,在獨立之前,兩人同為蘇丹人民解放軍(SPLA)高級將領(lǐng),但彼此矛盾很大。在大敵當(dāng)前、共同應(yīng)對時,兩人尚能合作,槍口一致對外;獨立之后,兩人分別成為正副總統(tǒng),內(nèi)部矛盾頓時凸顯。

成為南蘇丹首任總統(tǒng)后,基爾處處希望增加自己的權(quán)威。這威脅到了馬查爾的權(quán)力和利益。2013年7月,基爾免去馬查爾副總統(tǒng)職位,激化了矛盾。12月15日,基爾指責(zé)馬查爾“政變”,而馬查爾否認政變并指責(zé)基爾“清洗”,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

部族矛盾是內(nèi)戰(zhàn)的另一大根源?;鶢柡婉R查爾分別屬于南蘇丹兩大部族——丁卡族和努爾族,兩大部族有著復(fù)雜的歷史積怨。賀文萍認為,與很多非洲國家一樣,南蘇丹剛剛獨立,國家認同非常薄弱。沖突爆發(fā)時,雙方都很容易尋求各自部族的支持,使權(quán)力斗爭演變?yōu)椴孔宄饸ⅰ?/div>

此外,石油利益也是重要的背景。南蘇丹盛產(chǎn)石油,而石油資源最富集的北部、東北部都為馬查爾所盤踞。這讓基爾不能容忍。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授査道炯在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示,內(nèi)戰(zhàn)的核心原因在于雙方在獨立時期望很高,而現(xiàn)實與期望之間的落差太大。有限的資源如何分配,各方發(fā)生矛盾,引燃了戰(zhàn)火。

中資應(yīng)暫緩進入

南蘇丹是世界上最年輕也是最貧窮的國家。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示,南蘇丹90%人口生活在國際貧困線(每天生活費用1美元)以下,90%以上的成年人是文盲。更可怕的是,當(dāng)?shù)剡€有25種世界上其他地方早已絕跡的致命性熱帶疾病。當(dāng)?shù)厝似骄鶋勖挥兴氖畞須q,住房條件極為惡劣。而上天對這個國家?guī)缀跷ㄒ坏酿佡?,就是石油?/div>

由于歷史原因,中國能源“走出去”往往選擇西方石油公司難以企及的高風(fēng)險地區(qū)。原蘇丹就是一個典型例子。然而,原蘇丹的油田主要分布在南部,也有區(qū)塊橫跨南北。南部獨立建國后,這些油田就變成了隨時可能引爆的“油桶”。這個“油桶”在2012年的南北蘇丹戰(zhàn)爭期間,已經(jīng)變成現(xiàn)實的威脅。此次南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)則再次為高風(fēng)險地區(qū)的石油投資敲響警鐘。

中石油投資的大尼羅河石油作業(yè)公司開采的1/2/4區(qū)塊在南蘇丹北部的聯(lián)合州;達爾石油公司開采的3/7區(qū)塊位于南蘇丹東北部的上尼羅州。這都在馬查爾的勢力范圍。目前,聯(lián)合州和上尼羅州也都是戰(zhàn)事最激烈的地區(qū)。

賀文萍認為,中國作為南蘇丹最大的石油投資方,受到了內(nèi)戰(zhàn)的很大影響。石油生產(chǎn)被迫中斷,作業(yè)員工被迫撤出。如果戰(zhàn)事擴大,石油設(shè)施等固定資產(chǎn)也可能會受到影響,中方人員和財產(chǎn)安全也會受到威脅。

據(jù)中國駐南蘇丹大使館統(tǒng)計,內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)前南蘇丹總共有2300名中國公民,目前已經(jīng)有一半人員撤離到鄰國或回國。

賀文萍認為,由于沖突雙方都嚴重依賴石油收入,如果戰(zhàn)爭破壞了石油收入,雙方都不愿意。因此,雙方有可能達成?;饏f(xié)議。目前,在各方的積極斡旋下,談判已經(jīng)開始進行,事態(tài)可以朝著可控的方向發(fā)展。

盡管南北蘇丹在2012年的戰(zhàn)爭中因為擔(dān)心破壞石油生產(chǎn),最終握手言和,不過,賀文萍也認為,目前的權(quán)力分享協(xié)議難以達成,談判不會那么一帆風(fēng)順。

査道炯建議,鑒于南蘇丹的局勢,從政治風(fēng)險的角度來看,相關(guān)方宜暫緩?fù)度搿4侥咸K丹各派達成妥協(xié),以及南蘇丹的外資合作政策與法律框架穩(wěn)定之后,石油生產(chǎn)才能恢復(fù)穩(wěn)定。

而隨著美國作為能源供應(yīng)中心崛起、伊拉克等產(chǎn)油國重新恢復(fù),全球能源供應(yīng)格局即將發(fā)生改變,供給可能從偏緊轉(zhuǎn)向偏松。這也可能改變“向高風(fēng)險地區(qū)進軍”的石油上游投資邏輯。在這個大格局的演變下,南蘇丹在中國能源“走出去”的地位將被重新審視。

責(zé)任編輯:李婷

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