近期，管理層發(fā)布了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》的一號(hào)文件，其中很大部分內(nèi)容涉及國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)，相關(guān)的改革將打破舊的定價(jià)體系，新的定價(jià)體系也將逐漸建立，從行政定價(jià)向市場定價(jià)的進(jìn)程將有所加快。

一號(hào)文件提出，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。而直補(bǔ)試點(diǎn)替代收儲(chǔ)政策改革啟動(dòng)，意味著市場化定價(jià)改革加快。2014年，啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購價(jià)政策和玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

從大方向來說，直補(bǔ)相對于收儲(chǔ)更屬于市場化的手段。大豆和新疆棉直補(bǔ)試點(diǎn)，將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益。直補(bǔ)試點(diǎn)意味著，既補(bǔ)貼農(nóng)民又補(bǔ)貼消費(fèi)者，同時(shí)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的市場形成機(jī)制。

而市場定價(jià)意味著，大量被收儲(chǔ)的大豆和棉花產(chǎn)出會(huì)直接投放到市場，一方面可以減少對進(jìn)口大豆和棉花的依賴，增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)的話語權(quán)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國進(jìn)口的糧食總量是8024萬噸，其中大豆約5838萬噸。2013年進(jìn)口的糧食數(shù)量估計(jì)在9000萬噸以上，大豆約占6300多萬噸。另一方面，可以破除壟斷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由流通，緩解下游加工企業(yè)和消費(fèi)行業(yè)的成本壓力，增強(qiáng)本土企業(yè)的競爭力，從這個(gè)層面講，未來大豆和棉花更多反映的是中國自身的供求現(xiàn)狀。

一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，我國進(jìn)口較多的主要是大豆和玉米，當(dāng)前小麥和大米兩者進(jìn)口占比大約為2.5%至2.6%。因此，對于繼續(xù)實(shí)施收儲(chǔ)的稻谷、小麥和玉米、油菜籽、食糖，其本身國內(nèi)能夠自給自足，政策對這些品種的影響是有限的。而且，在對大豆和新疆棉花試點(diǎn)成功之后，稻谷、小麥、玉米、油菜籽和食糖的試點(diǎn)也會(huì)在未來逐漸展開，總體來看，未來這些農(nóng)產(chǎn)品的非市場托市因素會(huì)逐漸消散。