在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松看來(lái)，新資本管理辦法的要求下，由于銀行風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)增加規(guī)模較大，這在一定程度上會(huì)迫使銀行資本充足率略降。

如果按照G D P增速至少為7%，CPI增幅為4%，信貸增速至少可能高于名義G D P增速的3至5個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算，那么，銀行貸款規(guī)模如果維持15%左右的擴(kuò)張狀態(tài)，對(duì)銀行資本的新 增需求也不容忽視。這些因素共同使得銀行不得不多渠道利用資本補(bǔ)充工具進(jìn)行再融資。

2013年《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》實(shí)施后，監(jiān)管層推出了創(chuàng)新型二級(jí)資本工具(二級(jí)資本債)來(lái)取代次級(jí)債，而過(guò)去銀行所發(fā)行的次級(jí)債將逐步從監(jiān)管資本的計(jì)算中逐年按10%的比例扣除，銀監(jiān)會(huì)給予了銀行10年的過(guò)渡期。

具體來(lái)看，2013年，天津?yàn)I海農(nóng)商行首個(gè)試水二級(jí)資本債，發(fā)行了15億元的規(guī)模。今年，采用二級(jí)資本債補(bǔ)充資本金的銀行數(shù)量迅速增多，包括1月內(nèi)，錦州銀行發(fā)行15億元；3月內(nèi)，江蘇江南農(nóng)商行發(fā)行10億元、廈門(mén)國(guó)際商業(yè)銀行發(fā)行30億元、廈門(mén)農(nóng)商行發(fā)行6億元、平安銀行(一期)發(fā)行90億元、民生銀行發(fā)行200億元；4月內(nèi)，平安銀行(二期)發(fā)行60億元、天津農(nóng)商行發(fā)行36億元、招商銀行發(fā)行113億元。此外，興業(yè)銀行200億元二級(jí)資本債計(jì)劃在2014年底前完成發(fā)行；光大銀行162億元二級(jí)資本債也獲得了銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)；建設(shè)銀行計(jì)劃于近期發(fā)行200億元(減記型)二級(jí)資本債補(bǔ)充二級(jí)資本，并計(jì)劃在2015年之前發(fā)行規(guī)模不超過(guò)600億元。

招商銀行在二級(jí)資本債的募資公告中表示，本期債券用于部分替換于2013年9月贖回的230億元次級(jí)債券，并將依據(jù)適用法律和監(jiān)管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)適時(shí)計(jì)入本行二級(jí)資本。

長(zhǎng)城證券銀行業(yè)分析師黃飚分析稱(chēng)，“以往銀行資本補(bǔ)充渠道比較單一，主要是依賴(lài)次級(jí)債、可轉(zhuǎn)債，其中次級(jí)債占附屬資本的絕大部分。由于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)互相持有次級(jí)債，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法分散，因此，在新的監(jiān)管要求下，這被認(rèn)定為不合格的二級(jí)資本?，F(xiàn)在，包括二級(jí)資本債、優(yōu)先股等創(chuàng)新資本工具的推出，銀行可以有更多選擇，并且可以避免融資對(duì)資本市場(chǎng)造成沖擊?！?/div>