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期貨業(yè)改革再進(jìn)一步:多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)共同推進(jìn)

最新高手視頻! 七禾網(wǎng) 時(shí)間:2014-09-12 08:06:31 來源:證券日?qǐng)?bào)網(wǎng) 作者:于德良
  為創(chuàng)新預(yù)留政策空間、自然人有望入股期貨公司、可運(yùn)用自有資金投資

  近日,證監(jiān)會(huì)發(fā)布通知顯示,根據(jù)2012 年修訂的《期貨交易管理?xiàng)l例》(下稱“《條例》”),結(jié)合近年來期貨行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管實(shí)踐,對(duì)2007 年4 月9 日發(fā)布的《期貨公司管理辦法》進(jìn)行了修訂,并將名稱變更為《期貨公司監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(下稱“《辦法》”)。

  值得關(guān)注的是,《辦法》明確了期貨公司多元化經(jīng)營(yíng)的方向,加強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)范,同時(shí)為創(chuàng)新預(yù)留政策空間;推動(dòng)期貨行業(yè)雙向開放,為引進(jìn)來和走出去提供制度前提。

  今年5月份,國務(wù)院發(fā)布的“新國九條”對(duì)提高證券期貨服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及擴(kuò)大資本市場(chǎng)開放等方面提出了新的要求,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,證監(jiān)會(huì)出臺(tái)相關(guān)文件正是為了進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)期貨市場(chǎng)的改革力度。

  四大原則指導(dǎo)期貨業(yè)改革

  證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,本次《辦法》起草過程中,遵循以下原則:一是調(diào)整期貨公司準(zhǔn)入條件,減少審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批材料;二是明確期貨公司多元化經(jīng)營(yíng)的方向,反映和梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)則,加強(qiáng)業(yè)務(wù)引導(dǎo)與規(guī)范,同時(shí)為未來業(yè)務(wù)創(chuàng)新預(yù)留空間;三是推動(dòng)期貨行業(yè)雙向開放,為“引進(jìn)來”和“走出去”戰(zhàn)略提供制度供給,提升期貨行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;四是以“兩維護(hù)、一促進(jìn)”為目標(biāo),加強(qiáng)期貨公司事中事后監(jiān)管。

  期貨公司股東范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大,自然人有望入股期貨公司?!掇k法》取消了期貨公司股東必須為法人的要求,將股東范圍擴(kuò)大到自然人、法人或其他組織。

  證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,這樣既有利于國有、集體、民營(yíng)等各類資本投資期貨行業(yè),也為期貨公司發(fā)行上市掃清了政策障礙。

  為此,《辦法》取消了期貨公司股東對(duì)外長(zhǎng)期股權(quán)投資不超過自身凈資產(chǎn)等要求。在《辦法》中明確了自然人股東的資格條件,對(duì)于持股5%以上的個(gè)人股東,要求其個(gè)人金融資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元。

  《辦法》還完善了期貨公司業(yè)務(wù)范圍,為創(chuàng)新業(yè)務(wù)和牌照管理預(yù)留空間。通過“期貨公司經(jīng)批準(zhǔn)可以從事中國證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù)”的表述,為進(jìn)一步擴(kuò)大期貨公司業(yè)務(wù)范圍預(yù)留空間?!掇k法》允許期貨公司接受其他機(jī)構(gòu)的委托從事中間介紹業(yè)務(wù),擴(kuò)大了中間介紹業(yè)務(wù)的參與范圍,為期貨公司通過中間介紹方式參與個(gè)股期權(quán)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)明確了法規(guī)依據(jù)。

  《辦法》還為牌照管理和混業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)留空間?!掇k法》附則中明確“經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),其他期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)可以從事特定期貨業(yè)務(wù)”,在滿足證券公司等金融機(jī)構(gòu)參與ETF 期權(quán)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的同時(shí),也為未來的牌照管理預(yù)留空間。

  公司自有資金投資渠道增加

  在新《辦法》的指引下,國內(nèi)期貨業(yè)雙向開放的步伐有望進(jìn)一步加快?!掇k法》明確了期貨公司引進(jìn)境外股東和設(shè)立境外機(jī)構(gòu)的規(guī)則,并為境外客戶參與境內(nèi)期貨交易預(yù)留空間。

  至于期貨公司設(shè)立境外機(jī)構(gòu)。根據(jù)此前《條例》規(guī)定,期貨公司可以設(shè)立、收購或者參股境外期貨類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。為支持期貨公司“走出去”開展國際化經(jīng)營(yíng),《辦法》進(jìn)一步明確了期貨公司設(shè)立、收購或者參股境外期貨類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的基本要求及合規(guī)條件。

  除了走出去,也在引進(jìn)來,境外客戶未來也有望參與境內(nèi)期貨交易。證監(jiān)會(huì)還表示,考慮到我國建設(shè)原油期貨市場(chǎng)擬引入境外投資者,《條例》已對(duì)境外機(jī)構(gòu)參與境內(nèi)期貨交易作了相應(yīng)的制度安排。因此,《辦法》對(duì)關(guān)于客戶開立期貨賬戶的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整,為今后引進(jìn)境外投資者參與境內(nèi)期貨市場(chǎng)交易預(yù)留空間。

  期貨公司自有資金使用的規(guī)則也在擴(kuò)寬。為落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)要求,進(jìn)一步放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管,在按照《條例》要求禁止從事期貨自營(yíng)的前提下,《辦法》允許期貨公司按照規(guī)定,運(yùn)用自有資金投資于股票、基金、債券等金融類資產(chǎn)以及與期貨業(yè)務(wù)相關(guān)的股權(quán),以提高期貨公司資金使用效率;并以兜底條款的方式規(guī)定自有資金可以從事證監(jiān)會(huì)規(guī)定的其他業(yè)務(wù),拓寬了自有資金的使用范圍。

  就期貨監(jiān)管而言,《辦法》指出將完善持續(xù)監(jiān)管的制度和措施。為加強(qiáng)對(duì)期貨公司的事中事后監(jiān)管,進(jìn)一步完善并豐富了相關(guān)監(jiān)管的措施和手段。在業(yè)務(wù)規(guī)則中,明確了期貨公司應(yīng)充分揭示風(fēng)險(xiǎn),如實(shí)提供資料信息,不得欺詐或者誤導(dǎo)客戶等要求,細(xì)化了公司忠實(shí)執(zhí)行客戶委托的義務(wù),并明確禁止公司未經(jīng)客戶委托或者未按客戶委托內(nèi)容,擅自進(jìn)行期貨交易。

  此外,證監(jiān)會(huì)還就《公開募集證券投資基金運(yùn)作指引第1號(hào)——商品期貨交易型開放式基金指引(征求意見稿)》公開征求意見。

  商品期貨ETF近年來在境外發(fā)展較快,而在我國發(fā)展相對(duì)緩慢。對(duì)于商品期貨ETF,證監(jiān)會(huì)認(rèn)為,一是可以引入機(jī)構(gòu)投資者參與商品期貨市場(chǎng)投資,這對(duì)于改善商品期貨市場(chǎng)投資者結(jié)構(gòu)具有積極意義;二是廣大投資者借助基金的專業(yè)管理可以在證券市場(chǎng)參與商品期貨投資,拓寬基金業(yè)發(fā)展空間,推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè);三是滿足投資者多樣化資產(chǎn)配置投資需求,有效分散投資風(fēng)險(xiǎn);四是有利于增強(qiáng)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)服務(wù)投資者和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。 
責(zé)任編輯:葉曉丹

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