近些年，全球天膠過剩形勢加劇，并且長期以來東南亞天膠種植成本遠(yuǎn)低于國內(nèi)產(chǎn)區(qū)，外部低價膠時常沖擊國內(nèi)市場。近日，我國有關(guān)部門調(diào)整了明年天膠進(jìn)口關(guān)稅稅率，此舉雖削弱了外部膠在國內(nèi)市場的競爭優(yōu)勢，但無益于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，更難以支撐滬膠持續(xù)反彈。

我國明年調(diào)整天膠進(jìn)口關(guān)稅

日前，財政部新聞辦公室發(fā)布消息：為了支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，自2015年1月1日起，將對我國部分商品進(jìn)出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整；其中，將技術(shù)分類天然橡膠的進(jìn)口關(guān)稅由此前1200元/噸從量稅上調(diào)至1500元/噸，將煙膠片的進(jìn)口關(guān)稅由此前1200元/噸從量稅上調(diào)至1500元/噸，將天然膠乳的進(jìn)口關(guān)稅由此前720元/噸從量稅上調(diào)至900元/噸。

短期來看，此次天膠關(guān)稅稅率上調(diào)將增加外部低價膠的進(jìn)口成本，削弱其沖擊國內(nèi)膠市的負(fù)面力量，從而對國產(chǎn)膠形成支撐，增強(qiáng)其競爭優(yōu)勢，變相促進(jìn)企業(yè)對國產(chǎn)膠的消費，但能否對產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和滬膠期價產(chǎn)生持續(xù)的正面影響值得商榷。

調(diào)增進(jìn)口關(guān)稅利多有限

筆者認(rèn)為，提高天膠進(jìn)口關(guān)稅雖能筑高國內(nèi)膠市的“防洪堤壩”，在一定程度上遏制海外低價膠大量涌入國內(nèi)市場的趨勢，但無益于緩解國內(nèi)天膠產(chǎn)業(yè)鏈頹勢，也難以對膠價產(chǎn)生長期的拉升作用。

進(jìn)口橡膠分很多種，包括天然橡膠、煙片膠以及復(fù)合膠等，如果僅提高天然橡膠、煙片膠及天然膠乳的稅率，那么此舉可謂百密一疏，難以起到抬升膠價整體水平的作用。從2009年以來，東盟成員國便把復(fù)合膠的協(xié)定稅率降至零，這也成為天然橡膠進(jìn)口規(guī)避關(guān)稅的巨大漏洞。因此，近幾年來，進(jìn)口至中國的復(fù)合膠總量逐年攀升，預(yù)計今年累計規(guī)模將達(dá)到140萬噸，占全年天膠消費的35%左右。而所謂以零關(guān)稅進(jìn)口的大量復(fù)合膠，要么是在天然橡膠中挖個洞，填上一塊合成橡膠或者其他物質(zhì)，貼上“復(fù)合膠”標(biāo)簽，以復(fù)合膠名義進(jìn)來；要么就是采用劣質(zhì)原材料制造而成，影響國內(nèi)下游制造產(chǎn)品的質(zhì)量。雖說國家重新定義了復(fù)合膠含義，將原先的含膠量從純度為95%—99.5%降至88%，但未能切中要害，只是提高了“制造”上述復(fù)合膠的生產(chǎn)成本，其進(jìn)口零關(guān)稅的常態(tài)依然存在。因此，國家保護(hù)天膠產(chǎn)業(yè)，首先要整治進(jìn)口復(fù)合膠市場亂象。

天然橡膠進(jìn)口稅率提升將增加下游生產(chǎn)企業(yè)如輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本。隨著天膠進(jìn)口關(guān)稅增加，外部低價膠不再有，雖說增量僅為300元/噸，但處在美國“雙反”案陰影籠罩之下以及海外多國筑起輪胎貿(mào)易壁壘的不利環(huán)境中，這點成本增加足以拖垮一個瀕臨破產(chǎn)的輪胎企業(yè)。

復(fù)合膠關(guān)稅問題是關(guān)鍵

調(diào)增天膠進(jìn)口關(guān)稅看似能堵截外部低價膠涌入國內(nèi)市場，減少全乳膠價格壓力，實則未能切中要害。筆者認(rèn)為，國家首先要抓復(fù)合膠關(guān)稅問題，然后增加對天然橡膠生產(chǎn)的補(bǔ)貼投入，這樣既能保護(hù)國內(nèi)天膠種植行業(yè)，又能避免傷害下游輪胎行業(yè)。國內(nèi)天膠產(chǎn)業(yè)鏈才能健康長久發(fā)展，膠價重心才有望穩(wěn)步上移