國(guó)務(wù)院總理溫家寶26日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會(huì)議指出，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，今年以來(lái)，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，國(guó)家制訂了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，出臺(tái)了控制總量、淘汰落后、兼并重組、自主創(chuàng)新等一系列推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持控制增量和優(yōu)化存量相結(jié)合，分類(lèi)指導(dǎo)和有保有壓相結(jié)合，培育新興產(chǎn)業(yè)和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，市場(chǎng)引導(dǎo)和宏觀調(diào)控相結(jié)合，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)以及必要的行政手段，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、土地和金融政策，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的合力。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。一要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。提高能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
 
　　點(diǎn)評(píng)：
 
　　上半年實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、信貸劇增、通脹預(yù)期這些利多因素已被市場(chǎng)提前透支，商品價(jià)格輪番拉漲，但利多消息出凈則為利空，隨著貨幣政策微調(diào)的出臺(tái)，流動(dòng)性減少，通脹預(yù)期由強(qiáng)轉(zhuǎn)弱，帶動(dòng)資產(chǎn)的這輪調(diào)整，而滬鋼作為前期漲幅最大的品種，恐慌性殺跌也最深。我們認(rèn)為，在價(jià)格暴漲暴跌之后，市場(chǎng)恢復(fù)理性，后期將逐步回歸基本面。
 
　　對(duì)鋼材價(jià)格而言，供求關(guān)系是主導(dǎo)因素。在需求方面，基建和房地產(chǎn)是鋼鐵行業(yè)兩個(gè)大的下游產(chǎn)業(yè)?；ㄍ顿Y具有持續(xù)性，其對(duì)鋼材行業(yè)的拉動(dòng)不必?fù)?dān)憂(yōu)；隨著房地產(chǎn)新開(kāi)工面積的持續(xù)回升，對(duì)于建筑鋼材的需求將于9月份全面啟動(dòng)。在供給方面，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一直是鋼鐵行業(yè)關(guān)注的，影響其發(fā)展的一個(gè)重要因素。據(jù)鋼鐵資訊機(jī)構(gòu)“我的鋼鐵”的統(tǒng)計(jì)，8月份統(tǒng)計(jì)的51家螺紋鋼生產(chǎn)企業(yè)，96條生產(chǎn)線的產(chǎn)能利用率為94.6%；44家線材生產(chǎn)企業(yè)，65條生產(chǎn)線的產(chǎn)能利用為98%?？梢哉f(shuō)，相對(duì)于別的鋼材品種，建筑鋼材的生產(chǎn)在接近負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，供給進(jìn)一步增加空間很小。但是，在高利潤(rùn)的吸引下，近期國(guó)內(nèi)新投產(chǎn)的建筑鋼材生產(chǎn)線明顯增多，如天鋼、永鋼、新疆金特鋼鐵、廣西貴港、天津榮程、八鋼、山西安泰等鋼廠均有新的生產(chǎn)線相繼投產(chǎn)，鞍鋼前期淘汰的生產(chǎn)線也恢復(fù)生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)建筑鋼材市場(chǎng)資源供應(yīng)日益增多。
 
　　而建筑鋼材作為產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的淘汰落后產(chǎn)能，其生產(chǎn)線的不斷增多，對(duì)鋼鐵行業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展，對(duì)建筑鋼材價(jià)格的持續(xù)上行顯然具有很大的阻礙作用。26日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目審批管理，不得下放審批權(quán)限，嚴(yán)禁化整為零、違規(guī)審批。嚴(yán)格核發(fā)螺紋鋼、線材、水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。這在很大程度上控制了后期市場(chǎng)螺紋鋼與線材的產(chǎn)能新增，在供給上對(duì)鋼價(jià)有支撐作用。
 
　　另外，今年以來(lái)，上海在強(qiáng)化建筑鋼筋行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)上加大力度，重點(diǎn)整治鋼筋等結(jié)構(gòu)性建材質(zhì)量、鋼筋外觀及重量偏差等問(wèn)題。8月18日上海首批“鋼筋合格供應(yīng)商（貿(mào)易企業(yè)）推薦名單”揭曉，實(shí)行“鋼筋合格供應(yīng)商”資質(zhì)，加強(qiáng)鋼筋質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量安全。
 
　　綜上所述，由于國(guó)家監(jiān)管審批的實(shí)施，螺紋鋼與線材市場(chǎng)資源供給增加有限，同時(shí)，上海地區(qū)實(shí)施鋼筋質(zhì)量管理辦法，有普及之勢(shì)，高質(zhì)量螺紋鋼的供需缺口會(huì)逐漸加大。隨著9、10月份開(kāi)工旺季的到來(lái)，基礎(chǔ)建設(shè)力度加大，房地產(chǎn)市場(chǎng)需求全面啟動(dòng)，我們認(rèn)為，下半年建筑鋼材會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，震蕩上行是市場(chǎng)的主基調(diào)，建議投資者在價(jià)格調(diào)整企穩(wěn)后買(mǎi)入螺紋鋼與線材期貨合約，中長(zhǎng)線持有。