從切斷貴金屬交易場(chǎng)所宣傳渠道，到治理整頓平臺(tái)交易軟件，再到嚴(yán)格管控金融機(jī)構(gòu)的居間服務(wù)，然后公安部嚴(yán)厲打擊貴金屬交易詐騙，最后到完善監(jiān)管體系，由內(nèi)到外，由表至本，整頓措施之嚴(yán)厲，聯(lián)合國(guó)家部門之多，在國(guó)內(nèi)貴金屬市場(chǎng)管理歷史上可謂罕見。足以彰顯，國(guó)家急切規(guī)范貴金屬市場(chǎng)的決心和打擊違規(guī)貴金屬類交易場(chǎng)所的勇氣。

　　規(guī)范貴金屬市場(chǎng)，需要出“重拳”。只有明確監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，敢于對(duì)違規(guī)貴金屬交易場(chǎng)所動(dòng)“刀子”，切斷利益鏈條，才能徹底堵上貴金屬交易“陷阱”。

　　2015年以來，針對(duì)貴金屬等大宗商品類交易場(chǎng)所的信訪投訴劇增，反映出貴金屬類交易場(chǎng)所的整改規(guī)范進(jìn)展遲緩。于是，證監(jiān)會(huì)辦公廳日前又發(fā)布《貴金屬類交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作安排》（下稱《安排》），對(duì)國(guó)內(nèi)貴金屬市場(chǎng)展開全方位強(qiáng)有力的整頓。

　　從切斷貴金屬交易場(chǎng)所宣傳渠道，到治理整頓平臺(tái)交易軟件，再到嚴(yán)格管控金融機(jī)構(gòu)的居間服務(wù)，然后公安部嚴(yán)厲打擊貴金屬交易詐騙，最后到完善監(jiān)管體系，由內(nèi)到外，由表至本，整頓措施之嚴(yán)厲，聯(lián)合國(guó)家部門之多，在國(guó)內(nèi)貴金屬市場(chǎng)管理歷史上可謂罕見。足以彰顯，國(guó)家急切規(guī)范貴金屬市場(chǎng)的決心和打擊違規(guī)貴金屬類交易場(chǎng)所的勇氣。

　　近幾年來，我國(guó)大宗商品交易市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，貴金屬交易場(chǎng)所亦是遍地開花。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，貴金屬交易場(chǎng)所已達(dá)到了600余家。但是，各類貴金屬交易場(chǎng)所良莠不齊，在監(jiān)管薄弱且競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)條件下，累積的一些弊端逐漸顯露。

　　從近期投資者反映的情況看，投資者受損失主要是在參與一些地方商品交易場(chǎng)所，尤其是貴金屬類交易場(chǎng)所的過程中形成的。一般而言，這類貴金屬交易場(chǎng)所披著“現(xiàn)貨交易”的偽裝，偏離了自身定位。投資者一旦參與到違規(guī)的貴金屬場(chǎng)所交易，不法會(huì)員便在利益驅(qū)動(dòng)下，從中做“手腳”，或利用交易平臺(tái)軟件的漏洞，或發(fā)布虛假信息，給投資者交易帶來巨大損失。這類案件涉案金額，動(dòng)輒千萬，多達(dá)數(shù)億元，嚴(yán)重侵害了投資者利益，影響國(guó)家的金融穩(wěn)定。

　　為了清理整頓各類交易場(chǎng)所，規(guī)范我國(guó)大宗商品市場(chǎng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家由證監(jiān)會(huì)牽頭專門成立了清理整頓各類交易場(chǎng)所部級(jí)聯(lián)席會(huì)議。2014年7月至9月，在部級(jí)聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署下，當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)部門開展了各類交易場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　可是，檢查的效果不容樂觀。多數(shù)交易場(chǎng)所能夠依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用，但一些商品類交易場(chǎng)所存在違規(guī)行為死灰復(fù)燃問題，其中貴金屬類交易場(chǎng)所（包括專營(yíng)和兼營(yíng)貴金屬交易的場(chǎng)所）違規(guī)情形尤為嚴(yán)重。

　　曾經(jīng)有傳言，稱截至2014年9月底，完成貴金屬等4類交易場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)檢查后，“經(jīng)營(yíng)貴金屬現(xiàn)貨”交易場(chǎng)所將被集中清理，此類交易所最后在全國(guó)被砍至20家。對(duì)此，當(dāng)時(shí)中國(guó)黃金行業(yè)唯一一家中央級(jí)媒體《中國(guó)黃金報(bào)》向證監(jiān)會(huì)新聞辦發(fā)出公函，希望證監(jiān)會(huì)相關(guān)部門解答貴金屬行業(yè)關(guān)切的貴金屬交易所清理整頓的情況，不過，至今沒有得到正面回復(fù)。

　　據(jù)公開信息顯示，清理整頓各類交易場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)主要包括6條，即：不得將任何權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行；不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易；不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位持續(xù)掛牌交易，任何投資者買入后賣出或賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日；除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人；不得以集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易；未經(jīng)國(guó)務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)，不得設(shè)立從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，其他任何交易場(chǎng)所也不得從事保險(xiǎn)、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易等。

　　當(dāng)然，像《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕37 號(hào)）這樣更高層次的法規(guī)也是清理整頓檢查的必選項(xiàng)。投資者則可根據(jù)這6條標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有關(guān)地方交易場(chǎng)所是否違規(guī)作出判斷。

　　一位不愿透露姓名的貴金屬交易所負(fù)責(zé)人曾向記者表示，若完全按照國(guó)辦發(fā)〔2012〕37 號(hào)的規(guī)定，目前國(guó)內(nèi)任何一家場(chǎng)外貴金屬交易所的交易模式均不符合規(guī)定，最終能否通過此次檢查，關(guān)鍵在于證監(jiān)會(huì)和當(dāng)?shù)厝嗣裾g的協(xié)商裁定。

　　按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，地方各類交易場(chǎng)所的清理整頓、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，由省級(jí)人民政府按照屬地管理原則負(fù)責(zé)；相應(yīng)的，對(duì)具體交易場(chǎng)所規(guī)范整改情況的檢查驗(yàn)收，也由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

　　不過，地方各類交易場(chǎng)所由當(dāng)?shù)亟鹑谵k批準(zhǔn)成立，而各類交易場(chǎng)所的交易又能為當(dāng)?shù)卣畡?chuàng)造大量的利稅。只有拿出壯士斷腕的勇氣，切斷利益鏈條，才敢于對(duì)違規(guī)貴金屬交易場(chǎng)所動(dòng)“刀子”。

　　近年來，我國(guó)貴金屬市場(chǎng)上，一邊是國(guó)內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)整肅動(dòng)作的頻頻上演，一邊則是貴金屬交易場(chǎng)所的大量成立和違規(guī)行為的死灰復(fù)燃。交易場(chǎng)所整頓不是“為整頓而整頓”，而是為了根治貴金屬交易的亂象。

　　我國(guó)偌大的大宗商品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)注定了其在監(jiān)管上面臨的艱難，而一旦監(jiān)管薄弱、缺乏整治，衍生的問題及負(fù)面影響不容小覷，投資者的利益、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的聲名及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都無法保證。

　　為此，明確監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)證券期貨交易所以外的其他交易所監(jiān)管立法工作，規(guī)范有關(guān)權(quán)益和商品交易活動(dòng)，明確違法違規(guī)行為的法律責(zé)任等事項(xiàng)，逐步完善交易所監(jiān)管法規(guī)體系才是治理之根。

　　值得慶幸的是，新一輪貴金屬交易場(chǎng)所專項(xiàng)整治活動(dòng)即將開始，能否有效遏制貴金屬交易場(chǎng)所的違規(guī)行為，考驗(yàn)著政府監(jiān)管層的智慧和決心，更是體現(xiàn)了執(zhí)行法規(guī)的力度。規(guī)范貴金屬市場(chǎng)，徹底堵上貴金屬交易“陷阱”，正待重拳出擊。