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國務院:再壓減粗鋼產能1-1.5億噸 停審新煤礦

最新高手視頻! 七禾網 時間:2016-01-25 08:35:04 來源:華爾街見聞 作者:劉曉翠

部署安排化解過剩產能是最近管理層討論的核心議題。


1月22日,國務院召開常務會議,確定了進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能的措施,其中包括:


1,在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1—1.5億噸;


2,較大幅度壓縮煤炭產能。


3,嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。


4,原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。


除此之外,會議還要求完善支持政策,提出設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金,按規(guī)定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補;支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置,完善不良資產批量轉讓政策;支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組,發(fā)展相關產權交易市場。


會議強調,要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性,關鍵是多措并舉做好職工安置:


要引導企業(yè)主動想辦法、“發(fā)內功”,采取靈活工時、培訓轉崗等發(fā)揮內部安置潛力。


企業(yè)確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經濟補償,償還拖欠的工資、補繳社會保險費,并做好社保關系轉移接續(xù)等工作。


支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè),將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū),鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。


對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險,對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。


這是本周國務院第二次討論過剩產能問題。1月20日,李克強總理在國務院專題會上強調,化解過剩產能率要先從鋼鐵、煤炭行業(yè)入手取得突破。去年12月底中央經濟工作會議將“去產能”列為今年經濟工作的五大任務之一。


本月22日,財政部還下發(fā)了《關于征收工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金有關問題的通知》,明確用于支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產能。文件規(guī)定,此資金根據(jù)全社會發(fā)電量征收。財新根據(jù)2015年的發(fā)電量測算,全國年度征收專項資金約為467億元。


同時,國家發(fā)改委和工信部正在研究制定推動產業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”總體方案,提出要利用工業(yè)企業(yè)結構調整專項資金,加大力度化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)的過剩產能。該項資金在下發(fā)時,還將配套一部分地方資金,未來將主要用來解決鋼鐵和煤炭行業(yè)大量職工下崗和再就業(yè)問題。


《經濟參考報》近日從安迅思及業(yè)內人士處獲悉,中央財政將每年出資1000億元,持續(xù)4-5年,支持煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產能,主要用于人員安置。而之前熱議已久的煤炭行業(yè)最低限價措施,也明確不會出臺。


周日公布的國務院會議新聞稿全文如下:


國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,更大釋放內需潛力;確定進一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能的措施,促進企業(yè)脫困和產業(yè)升級。


會議指出,城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在。按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,抓住農民工融入城鎮(zhèn)這一關鍵,通過深化改革加快推進新型城鎮(zhèn)化,既是重大民生工程,也有利于擴大有效投資和消費,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展。會議確定,一是放寬農業(yè)轉移人口落戶條件,探索進城落戶農民對土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外,全面放開高校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結合本地實際,抓緊制定細則,使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。降低準入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網等建設。運用“互聯(lián)網+”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍,積極發(fā)展中小城市,開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權限試點,以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農村建設。四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤,中央預算內相關投資向轉移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件。


會議認為,堅持用法治和市場化手段,化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產能,是推進供給側結構性改革的重要舉措,對推動行業(yè)結構優(yōu)化、脫困升級,具有重要意義。會議決定,按照市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持的原則,一是以更加嚴格的安全、環(huán)保、質量、能耗等標準,依法依規(guī)推動落后產能限期退出,引導企業(yè)通過兼并重組、轉型轉產、搬遷改造等主動退出產能。在近幾年淘汰落后鋼鐵產能9000多萬噸的基礎上,再壓減粗鋼產能1—1.5億噸;較大幅度壓縮煤炭產能。二是嚴控新增產能。嚴格督查落實國家2013年有關停止備案新增產能鋼鐵項目的決定。原則上停止審批新建煤礦、新增產能的技改和產能核增項目。三是完善支持政策。設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金,按規(guī)定對地方化解過剩產能中的人員分流安置給予獎補。支持金融機構做好呆賬核銷和抵債資產處置,完善不良資產批量轉讓政策。支持保險資金等社會資本參與企業(yè)并購重組,發(fā)展相關產權交易市場。會議強調,要充分認識化解過剩產能的艱巨性和重要性,關鍵是多措并舉做好職工安置。要引導企業(yè)主動想辦法、“發(fā)內功”,采取靈活工時、培訓轉崗等發(fā)揮內部安置潛力。企業(yè)確需與職工解除勞動關系的,應依法支付經濟補償,償還拖欠的工資、補繳社會保險費,并做好社保關系轉移接續(xù)等工作。支持創(chuàng)業(yè)平臺建設和職工自主創(chuàng)業(yè),將國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點范圍擴大到礦區(qū),鼓勵職工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對失業(yè)人員按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險,對就業(yè)困難人員通過政府購買公益性崗位等給予再就業(yè)幫扶,對符合救助條件的及時納入社會救助,讓他們的基本生活有保障。


會議還研究了其他事項。


責任編輯:張文慧

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