在3月16日的記者會(huì)上，李克強(qiáng)總理被問到的第一個(gè)問題，就是對(duì)中國股市匯市異常波動(dòng)的評(píng)價(jià)以及下一步發(fā)展和監(jiān)管的思路。這個(gè)問題由外媒提出，說明在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之后，金融市場(chǎng)的動(dòng)向越來越受外界關(guān)注，其中一些信號(hào)也越來越具有參照價(jià)值。李克強(qiáng)在闡明中央對(duì)金融問題的基本立場(chǎng)之后，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的諸多問題給予了權(quán)威說明，還特別提到了新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余3月12日的答記者問。這在總理記者會(huì)歷史上是第一次，傳遞出資本市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管必須堅(jiān)持“一盤棋”的強(qiáng)烈信號(hào)。

在強(qiáng)調(diào)金融要支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)時(shí)，李克強(qiáng)指出，“實(shí)體經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，是金融最大的風(fēng)險(xiǎn)”。對(duì)于金融風(fēng)險(xiǎn)，他認(rèn)為要關(guān)注金融機(jī)構(gòu)不良貸款比例上升情況，同時(shí)說明我們有抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，“商業(yè)銀行的資本充足率超過了13%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)，撥備覆蓋率達(dá)到180%以上，高于我們定的150%的標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)于企業(yè)債務(wù)率偏高的痼疾，李克強(qiáng)表示要“通過市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股的方式來逐步降低企業(yè)的杠桿率”。筆者認(rèn)為，李克強(qiáng)總理的這番話對(duì)金融市場(chǎng)功能、實(shí)體經(jīng)濟(jì)難題，以及兩個(gè)領(lǐng)域的單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)、交叉風(fēng)險(xiǎn)、混合風(fēng)險(xiǎn)的處置和疏導(dǎo)，給出了明確的、有底氣的解決思路。這與唱空中國經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)的聲音形成鮮明反差。中國經(jīng)濟(jì)和金融不是沒有問題，而是這些問題沒有那么可怕，我們有足夠的資源積累、政策儲(chǔ)備和聰明才智，可以將其一一化解。

李克強(qiáng)還再次肯定了2015年股市維穩(wěn)工作，強(qiáng)調(diào)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性。筆者認(rèn)為，維護(hù)金融市場(chǎng)基本穩(wěn)定，是任何經(jīng)濟(jì)體都必須堅(jiān)持的基本戰(zhàn)略，不能因一些風(fēng)吹草動(dòng)、風(fēng)言風(fēng)語而有絲毫的動(dòng)搖。有了基本穩(wěn)定，才談得上深化改革，才談得上轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步金融市場(chǎng)發(fā)展和改革，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化的大原則；但同時(shí)，政府的職能不能缺位，在市場(chǎng)遭遇嚴(yán)重系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，該出手時(shí)就要果斷出手。應(yīng)當(dāng)說，正確處理穩(wěn)定、發(fā)展和改革的關(guān)系，是“一盤棋”思維的重要支撐點(diǎn)。對(duì)2015年股市維穩(wěn)工作怎么看，是與未來發(fā)展和改革相聯(lián)系的。

針對(duì)金融市場(chǎng)的監(jiān)管問題，李克強(qiáng)談了三個(gè)層面的意思：一是政府有監(jiān)管責(zé)任；二是監(jiān)管要實(shí)行改革；三是改革過程中各監(jiān)管主體必須守土有責(zé)，不得懈怠。在闡釋監(jiān)管改革時(shí)，他強(qiáng)調(diào)要“實(shí)現(xiàn)全覆蓋”，因?yàn)楝F(xiàn)在金融創(chuàng)新的產(chǎn)品很多，不能留下監(jiān)管空白；“要增強(qiáng)協(xié)調(diào)性”，因?yàn)榻鹑谑袌?chǎng)產(chǎn)品之間關(guān)聯(lián)度比較高，協(xié)調(diào)要有權(quán)威，還要做到權(quán)責(zé)一致。他要求各有關(guān)部門和地方要按照已定的職能履行職責(zé)，守土有責(zé)，絕不能有任何的松懈，還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

筆者認(rèn)為，監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管邊界、監(jiān)管協(xié)調(diào)、監(jiān)管創(chuàng)新、監(jiān)管權(quán)威和信用，都是“一盤棋”思維的重要元素。從監(jiān)管責(zé)任來說，既要有分工，也要有合作，這就需要將監(jiān)管邊界厘定清楚，將協(xié)作機(jī)制完善起來。而監(jiān)管邊界也是不斷變化的，執(zhí)法者、監(jiān)管者要永遠(yuǎn)將市場(chǎng)發(fā)展的責(zé)任放在肩上。

監(jiān)管協(xié)調(diào)不能只靠上級(jí)耳提面命，更要靠各個(gè)監(jiān)管主體主動(dòng)協(xié)調(diào)。監(jiān)管創(chuàng)新則是要以公正公平為先，在兼顧市場(chǎng)效率的前提下，創(chuàng)新和完善監(jiān)管手段、方式、渠道和機(jī)制，避免監(jiān)管僵化，特別是避免為監(jiān)管而監(jiān)管。保證監(jiān)管的權(quán)威性，提高監(jiān)管的信用度，不僅僅是對(duì)監(jiān)管工作的要求，而且關(guān)系到市場(chǎng)參與者對(duì)政府的信任度，關(guān)系到民心向背，絕非小事。

金融市場(chǎng)本身就是信用市場(chǎng)，監(jiān)管者首先要強(qiáng)化信用意識(shí)，自身要講信用，要引導(dǎo)市場(chǎng)主體秉持信用原則，要對(duì)失信者予以機(jī)制上的懲罰。講信用，是“一盤棋”思維的核心內(nèi)涵。提高金融監(jiān)管的“一盤棋”水平，是我國金融市場(chǎng)發(fā)展和改革的必然要求。

李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上說，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)該是道德經(jīng)濟(jì)”；要“傳承我們的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”。

筆者認(rèn)為，這對(duì)于我國金融市場(chǎng)改革發(fā)展有重要的指導(dǎo)意義。進(jìn)一步完善資本市場(chǎng)制度體系，包括發(fā)展體系和監(jiān)管體系，都要既講法治也講道德，不可偏廢。資本市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)文化中汲取為民、責(zé)任、公平、協(xié)調(diào)等積極元素，運(yùn)用于市場(chǎng)制度建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)的感召力、吸引力。大型投行機(jī)構(gòu)、大型上市公司以及其他大型市場(chǎng)主體，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理性投資、科學(xué)投資、長期投資的理念，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮好“大塊頭”的積極作用。

改革的目的是為了發(fā)展，監(jiān)管的落腳點(diǎn)也是為了發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展都處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)也必須堅(jiān)持“一盤棋”思維，以維護(hù)發(fā)展權(quán)益、提升發(fā)展質(zhì)量、壯大發(fā)展成果為訴求，不斷提高我國經(jīng)濟(jì)和金融的治理水平。祝愿中國資本市場(chǎng)不斷攻關(guān)奪隘，邁上新的發(fā)展臺(tái)階！